巩政〔2022〕13号

先进制造业开发区管委会，巩东新区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《关于支持净水材料产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

巩义市人民政府        

2022年10月10日       

关于支持净水材料产业高质量发展的

实施意见

净水材料是巩义市重要的传统产业、特色优势产业，起步于上世纪八十年代，历经四十余年的快速发展积淀，已形成具有较大产业规模、一定创新能力和竞争优势的净水材料企业集群，产品畅销全国各地并出口多个国家和地区。为进一步巩固产业优势，提升净水材料传统产业发展质量，推动净水材料行业环保提标、工艺提升、环境提优，稳住传统产业基本盘，根据省、郑州市有关政策精神，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述和视察河南重要讲话重要指示精神，按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，树牢“三标”意识，细化量化“三标”内容，拉高发展标杆，提高发展标准、设定突破标志。坚持“高端化、智能化、绿色化、服务化”方向，通过实施净水材料产业提质升级“六大行动”，发扬优势，补齐短板，抢抓机遇，乘势而上，进一步改善企业环境、提高产品品质、扩大市场占有率，实现净水材料全产业领域的优势再造、换道领跑、提质跃升，着力打造全国净水材料高质量发展的排头兵、水处理技术服务的领跑者，为加快建设全省先进制造业高地、社会主义现代化标杆城市提供有力支撑。

二、重要意义

净水材料对全市工业经济发展作出了重要贡献。近年来，净水材料及其关联贸易行业税收均在1亿元以上。与此同时，巩义市在技术研发中心建设、废渣处理、院地合作、企业生产工艺改造等方面投入很大，涌现出了一些产量高、附加值高的龙头企业，形成了以芝田镇为中心的区域性净水材料生产集群，各项生产工艺、技术服务处于国内领先，产品在全国市场占有率达40%以上。近年来，外地市纷纷新上净水材料项目，部分本土企业外迁，对整个行业的发展造成一定影响。随着全市加快建设先进制造业强市目标的启动，作为传统产业的重要组成部分，制定相关政策，科学指导，分类支持，为行业发展创造优质环境和条件，不仅能够促进企业家重获信心，进一步融入发展大局，同时也将更好推动净水材料制造与研发检测、水处理前沿技术“高位嫁接”，实现整个产业的高质量发展，为全市经济社会发展增添新动能。

三、主要目标

通过实施六大行动，到2025年，实现以下目标：

（一）着力实施品牌提升行动，打造全国高端净水材料集聚新高原。加快制定和完善品牌发展计划，做好品牌包装，强化产品推介，提升高品质聚合氯化铝、聚丙烯酰胺、天然高分子处理剂等高端产品产量，加快企业组团，培育“省长质量奖”企业2家、“市长质量奖”5家，培育“中国驰名商标”2家，国家、省级名优产品5种以上，培育参与国家级行业标准修订、国家质量标准制定、具有较强影响力和行业话语权的自主品牌企业5家以上，提高名优产品、高端产品比重。

（二）着力实施技术嫁接行动，打造全国一流的水处理工程服务新标杆。加大技改投入，推动技术力量高位嫁接，加快净水材料制造与现代环保产业、水处理技术终端服务业深度融合，提升企业承接外包水处理技术服务能力，企业年技改投资增速达到20%，培育3家具备先进生产工艺、拥有国家核心水处理专利技术的净水材料企业。

（三）着力实施增产保供行动，打造全国净水应急产品新基地。聚焦增产保供、应急储备等，扩大产业集聚规模，强化应急储备供应链，对标国内外最先进生产线，引导组建净水材料产业集团公司，充分释放产能，推动现有企业扩能增效，加快新建项目早落地、早建成、早达效。新增产能20万吨以上净水材料企业5家以上，力争全市净水材料产能达到300万吨以上，创成国家级应急物资生产储备基地。

（四）着力实施创新蝶变行动，打造全国高端净水材料研发检测新核心。加大研发平台创建力度，打通前端产品技术研发检测关，扩大研发活动覆盖，提高研发收入，释放创新活力，提高净水材料含“金”量，增加含“新”量，建成国内领军的研发检测中心1家，创成智能车间3个，郑州市级以上高新技术企业10家，省级以上“专精特新”企业5家，培育净水材料领域科技型中小企业10家。

（五）着力实施人才支持行动，打造全国高端净水材料技术人才新高地。持续深化院地、院企合作，聘请客座教授，开展高端讲堂。加大“巩义工匠”培育，利用巩义大中专院校及职业教育优势，围绕精细化工和新材料，细分水处理专业领域，设置相关专业，订单式培育一批水处理专业人才。加大对行业协会支持，创建在全国拥有话语权的净水材料产业联盟。

（六）着力实施绿色发展行动，打造全国高端净水材料循环发展新样板。开展能效领跑者行动，实施工业节能诊断服务，加快制定净水材料行业碳达峰实施方案，实施净水材料园区屋顶分布式光伏开发利用。加快产业链耦合，推进废渣在建筑领域的循环利用，加快绿色化改造，实现全流程的绿色管理，实现更高含“绿”量。

四、重点任务

（一）支持企业开展智能化改造。引导企业开展技术改造提升，鼓励企业新上喷雾干燥技术和生产线，统一生产流程和标准，实现密闭环境反应、烘干环节水蒸气二次回收利用，改善厂容厂貌，推动净水材料行业工艺提升，打造现代企业形象。坚持以智能制造为引领，鼓励企业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心的智能化改造，为企业提供智能化改造入户诊断服务，支持净水材料企业结合自身生产实际新上国际先进的全自动码垛设备、智能装卸机器人等，实现关键岗位的“机器换人”，鼓励有条件的净水材料企业参与智能制造标准制定，承担智能制造试点示范项目。对技术改造项目、技改固定资产投入当年见效的企业，优先推荐申报国家、省、郑州市重点技改项目。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市财政局、生态环境巩义分局，各相关镇政府（街道办）

（二）支持企业创新发展。强化前端产品研发检测、终端服务等全链条培养，鼓励企业建设净水材料研发检测平台、对外承包水处理技术服务等，对新建净水材料研发检测平台给予政策优惠、技术指导、人才支撑。落实首台（套）重大技术装备、新材料首批次应用推广、研发费用扣除等政策。持续加快净水材料企业工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。加大对净水材料类高新技术企业、科技型企业等创新主体培育力度，推动净水材料企业向高新技术企业、科技型企业、创新型领军企业转化，高标准分批次推进净水材料企业入选郑州市高新技术企业后备库。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市财政局、市税务局、各相关镇政府（街道办）

（三）支持企业升规入库、改股上市。实施“三高”“四转” “专精特新”专项政策，围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，建立“净水材料”企业培育库，加强对入库企业分类指导和跟踪服务，实施动态管理，加大净水材料领域“专精特新”企业培育力度，落实中小企业纾困解难政策措施，积极培育净水材料领域头雁、单项冠军，支持、培育企业梯次发展。鼓励金融机构加大对规上净水材料企业的授信额度支持。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市商务局、市金融服务中心，各相关镇政府（街道办）

（四）支持总部经济发展。设立首席联络官负责净水材料在外销售贸易公司的招引，对净水材料类总部经济企业的负责人及主要高管，根据投资方对产业发展具有关键支撑作用的科技人才领衔的“团队+项目”，给予相关人才政策支持，具体按照《中共巩义市委、巩义市人民政府关于实施“巩义人才计划”加快建设人才强市的意见》（巩发〔2022〕7号）、《中共巩义市委办公室、巩义市人民政府办公室关于印发〈巩义市高层次人才分类认定实施细则〉的通知》（巩办〔2022〕26号）、《中共巩义市委办公室、巩义市人民政府办公室关于印发〈巩义市高层次人才公共服务保障措施实施细则〉的通知》（巩办〔2022〕27号）等文件执行。

责任单位：市科工信局、市商务局、市发展改革委、市市场监管局，各相关镇政府（街道办）

（五）规范电商贸易平台发展。依托现有网络资源探索采取“企业＋基地＋网店”模式，进一步拓展净水材料销售渠道，扩大销售规模，引导净水材料电商企业（网店）组织化、专业化、规模化发展。对本地注册的净水材料电商企业在享受国家及省市税收减免、融资担保、小微企业贷款等方面优惠政策的同时，免费享受巩义市电商公共服务中心提供的人才培训服务。规范市场发展，加大网络市场监管力度，严厉打击不正当竞争等行为，维护市场秩序，营造诚信经营、放心消费的良好环境。

责任单位：市发展改革委、市科工信局、市商务局、市市场监管局、市财政局、各相关镇政府（街道办）

（六）支持新入园项目建设。建立入园项目评估制度，对入园项目的土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染控制、能源消耗、资源利用、经济效益等进行综合评估，符合条件的项目全部统一规划进入市耐材园区净水材料园板块建设。加强先进净水材料项目洽谈签约、落地开工、竣工达产全生命周期服务。对重点净水材料项目实行“一对一”跟踪服务，全力做好用地、用气、用水、用电等要素保障，确保项目不受影响。建立监测服务平台，定期通报投资进展情况。对符合条件的新建净水材料仓储类项目，按照《巩义市人民政府关于调整工业、小型仓储类项目城市基础设施配套费征收标准》（巩政〔2022〕1号）予以优惠或减免。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市资源规划局、市商务局，各相关镇政府（街道办）

（七）推动产学研深度融合。加快研究完善促进技术转移、技术交易和技术转移人才培育的政策措施，鼓励企业与高校、院所加强深度合作，吸引高水平研发平台和技术转移机构入驻，形成可持续的创新发展能力。持续深化与同济大学等科研院所在原材料替代更新、废渣循环利用等领域的合作，加快攻克行业共性难题、关键技术，强化创新链产业链融合。发挥巩义市净水材料检测中心等创新平台作用，支持企业创建郑州市工程技术中心，加快科研成果的转化落地和新产品孵化，推动产学研深度融合。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市财政局、市教育局，各相关镇政府（街道办）

（八）创新推进项目招引。推广产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟的招商引资模式，鼓励有条件的净水材料企业立足本地产业资源优势，对标先进企业、先进生产线，依托中国生产基地、行业协会等交流平台，以参股、引资等形式与国内外顶级知名品牌企业合作,推进净水材料产业领域的强强联合、内外联合，着力引进一批引领性强、发展潜力巨大的净水材料及相关企业落地实施。优化资金支持导向，对成功引进法国爱森、芬兰凯美拉、美国亚什兰、日本三井等世界一流水处理企业在巩义市新上生产线、建立生产基地的，采取“一事一议”的方式，给予先进制造业发展基金支持。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市财政局、市商务局，各相关镇政府（街道办）

（九）加强净水材料品牌建设。深入推进净水材料增品种、提品质、创品牌“三品”战略，积极组织企业开展单项冠军、技术创新示范企业和工业设计企业创建工作。全面加强质量管理，引导净水材料企业积极申报省长质量奖、市长质量奖。鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准的制订、修订。

责任单位：市科工信局、市场监管局、市发展改革委、市商务局，各相关镇政府（街道办）

（十）加强企业及产品宣传推广。做好地域品牌的推广宣传，市政府定期主办由部门领导、知名专家、品牌企业参加的净水材料行业年会，同时支持行业协会组织企业参加重要产业展会、行业展会，帮助企业开拓市场，争取订单，鼓励行业协会及会展机构积极争取国家、省行业性展览会展销会发布会在我市举办；对参展费用按照有关政策予以补贴。充分利用“中欧班列” “一带一路”等，对接RCEP经贸规则，鼓励企业开拓“一带一路”沿线国家和上合组织国家市场；鼓励净水材料企业结合地域文化制定品牌发展战略，打造特色称号，提升品牌美誉度和产品附加值。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市财政局、市商务局，各相关镇政府（街道办），净水材料骨干企业

（十一）加快绿色低碳发展。制定净水材料行业碳达峰实施方案，推进企业高端化、智能化、绿色化和服务化改造，加快节能减碳、技术装备的推广应用，全面推进园区、厂区绿化、企业屋顶光伏等项目。开展净水材料企业技术改造提升行动，深入企业开展诊断指导，加强对企业技改投资、单纯购置设备投资、中小项目等投资的谋划、筛选、整理，强化政策扶持和要素保障，实现规模以上净水材料企业技术改造全覆盖。支持净水材料企业开展绿色工艺、绿色产品改造，实现产品全生命周期的绿色管理，积极培育绿色工厂、绿色车间。

责任单位：市科工信局、市发展改革委、市财政局，各相关镇政府（街道办）

五、要素保障

（一）强化组织领导。由市工业领导小组牵头总体协调，市工业领导小组办公室具体负责方案实施，各相关镇（街道）、相关职能部门全力配合，落实“万人助万企”政策，会同分包联系领导定期研究净水材料产业高质量发展工作事项，联系各职能部门按照职责分工全力做好净水材料产业高质量发展各项工作，尤其是针对企业原材料审批、流通环节存在的瓶颈，及时协调解决，帮助企业降低生产成本，简化各项流程。做强要素保障，在供热、供气、科技研发、人力资源、技术管理等方面给予支持，帮助企业累积竞争优势，持续优化营商环境，践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”服务承诺，形成支持企业发展的良好氛围，构建上下联动、部门协作的工作格局。

（二）强化人才支撑。按照《巩义市关于实施“巩义人才计划”加快建设人才强市的意见》《巩义市创新创业团队项目资助实施细则》，对净水材料企业引进的人才，根据人才层次，在住房、子女上学、就医方面予以激励。实施“巩义工匠”培育工程，开展“才聚巩义”高校行对接，组织净水材料企业到国内知名高校招才引智。引导郑州商学院、郑州城建学院、一中专等院校设置水处理、新材料、精细化工等相关专业，订单式培养人才。打造人才学习成长平台，支持净水材料企业吸纳高校毕业生等重点群体实习就业，对吸纳高校毕业生达到一定比例且符合条件的可申请享受社会保险补贴、企业所得税优惠、创业担保贷款支持等。

（三）强化金融服务。提高金融服务净水材料企业的质量和效率，实行主办银行和“白名单”制度，将符合条件的净水材料企业纳入白名单，对“白名单”的授信需求，适当简化程序，实现即报即审，提高审批效率。推动金融机构创新金融产品，增加金融供给，提高“易信贷”平台覆盖面，不断扩大金融服务范围。

（四）强化行业组织建设。成立净水材料专家智库，在更高层次上指导行业发展、开展深度调研，为产业发展把脉问诊。完善行业协会组织架构和职能，加强行业自律整顿，派驻党建指导员充实行业协会力量，加强行业党建指导。充分发挥行业协会作用，组成限定竞争、规范市场的价格同盟，建立产品质量分级管理制度，实现行业有序健康发展。

（五）强化企业家队伍培养。设立企业家素质提升专项资金，利用好郑州优秀企业家领航计划、巩义中青年企业家联盟等平台，开展企业家分层培训，定期组织全市净水材料企业经营管理者到先进地区企业学习研修，加强企业家横向交流。鼓励和支持更多有能力、有贡献的企业家参与领航计划优秀企业家评选、加入基层党组织、人大、政协等。关爱企业家健康，定期组织全市净水材料企业家体检，增强企业家的获得感、荣誉感和社会责任感，形成爱护、尊重、支持企业家的良好氛围。

（六）强化应急物资储备供应链建设。积极申报国家和省级应急物资生产储备基地，支持净水材料企业积极申请加入河南省政府采购网上商城供应链条，获得更多政府采购订单。执行中小企业政府采购政策，支持净水材料产品进入全市主导产业供应链条，将净水材料作为应急物资纳入防汛抗旱物资储备和政府采购范畴，在技术、服务等指标满足采购需求前提下，优先选择本土净水材料企业产品、服务，用于政府投资建设项目以及应对各类突发水处理状况和需求。