先进制造业开发区管委会，巩东新区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）、《河南省人民政府关于加快推进气象高质量发展的意见》（豫政〔2023〕31号）和《郑州市人民政府关于加快推进气象高质量发展的实施意见》（郑政〔2023〕22号），加快推进巩义气象事业高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展、统筹集约发展，以提供高质量气象服务为导向，加快构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为巩义市高质量建设社会主义现代化标杆城市提供高水平气象保障。

（二）发展目标。到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系逐步完善，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象科技能力现代化和气象社会服务现代化取得新进展，气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好成效显著，基本实现保障有力、技术先进、更加开放、人民满意的气象现代化。

到2035年，气象服务全面融入和支撑巩义经济社会高质量发展；以政府为主导、气象部门为主体、多部门合作、社会参与、市场赋能的气象协同发展机制建立健全；以智慧气象为主要特征的气象现代化全面实现。

二、重点任务

（一）夯实气象高质量发展基础

1. 建立智能精密的综合气象监测体系。健全相关行业气象〖HJ5.5mm〗统筹发展机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。优化全市气象观测站网布局，科学加密建设观测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各类气象探测设施。提升观测装备智能运维水平和计量检定能力，健全气象观测质量管理体系，鼓励和规范社会气象观测活动。（市气象局、水利局、农委、生态环境巩义分局、交通局、文广旅体局、发展改革委、资源规划局、科工信局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

2. 构建无缝精准的气象预报体系。健全无缝隙、全覆盖智能网格预报业务体系和产品体系。强化气象数值预报模式本地化应用，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常，提升强对流和强降水天气的精细化预报能力。（市气象局，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

3. 发展智慧精细的气象服务体系。推进气象服务数字化、智能化转型，建立气象服务需求高效对接机制，面向重点行业分类构建数字化气象服务场景。充分依托智慧气象的气象服务产品超市、智能化产品制作，夯实气象服务基础支撑，构建“云＋端”气象服务新业态。加强重要天气“递进式”预报服务能力建设，探索打造具有地域特色的精细化气象服务产品。（市气象局、政务大数据局、水利局、交通局、城管局、住建局、科工信局、应急局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

4. 提升智慧气象信息支撑水平。健全跨部门、跨地区气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，落实气象数据产权保护政策。推动气象融入社会整体智慧治理架构。保障气象信息安全和网络安全。（市气象局、政务大数据局、科工信局、发展改革委等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

5. 提升现代气象基础能力。实施“百站提质”行动，建设气象监测预警中心、突发事件预警信息发布中心、人工影响天气指挥中心和防灾减灾气象科普教育基地及本地特色气象服务功能体系。推进巩义X波段相控阵天气雷达建设，进一步提升巩义气象基础能力。（市发展改革委、资源规划局、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

（二）保障生命安全，筑牢气象防灾减灾第一道防线

6. 加强气象防灾减灾机制建设。健全分级负责、属地管理的气象防灾减灾体制机制，落实政府、行业主管部门、气象灾害防御重点单位责任。发挥气象灾害防御指挥部职能作用。完善气象灾害应急预案，健全以气象灾害预警为先导的应急联防联动机制，细化重点行业、重点区域气象灾害防御指引。推动建立基于高级别预警信号的风险区域、敏感行业、重点人群自动停工停业停课机制。健全防雷管理责任体系，将防雷安全工作纳入安全生产监管和考核体系，规范防雷安全重点单位管理；强化学校、医院、旅游景区等人员密集场所的防雷安全工作。加强对气象灾害防御重点单位的管理，避免、减轻气象灾害造成的损失。健全气象灾害风险转移制度，推行气象巨灾保险。加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。纵深推动气象融入全市综合减灾示范社区建设和新基建。（市气象局、应急局、公安局、水利局、资源规划局、交通局、城管局、住建局、文广旅体局、教育局、科工信局、商务局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

7. 提高气象灾害监测预报预警能力。将气象灾害防御全面融入城市精细化治理，完善城市气象灾害精细化动态监测体系，将智能气象设施纳入城市新基建范围。健全交通、城市内涝、中小河流水库、地质灾害、旅游、城市生命线等重点行业、重点领域气象灾害风险阈值和联动服务体系，开展分灾种分行业的气象影响预报和风险预警。建设突发事件预警信息发布系统，建成满足需要的融媒体资源大数据、指挥调度和制作发布平台，提高全覆盖、快速、靶向预警发布能力。（市发展改革委、公安局、应急局、水利局、交通局、城管局、住建局、科工信局、资源规划局、农委、生态环境巩义分局、文广旅体局、政务大数据局、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

8. 提高全社会气象灾害防御应对能力。编制完善巩义市气象灾害防御相关规划。完善气象灾害防御治理体系，将气象灾害防御工作纳入各级综合防灾减灾救灾体系，融入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务。依法依规做好重大项目、重点工程等气候可行性论证，做到关口前移，不断提升气象灾害防范能力。开展气象风险和气候承载力评估服务，推动研究成果融入国土空间规划、重大基础设施设计标准。定期开展气象灾害风险普查和区划，探索建立气象防灾减灾能力评价机制。健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”机制。将气象灾害防御科学普及工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，融入全市中小学义务教育体系；加强气象科普宣传和气象文化基地建设，高标准建设气象科普场馆、气象主题公园。（市委宣传部，发展改革委、科工信局、教育局、应急局、科协、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

（三）强化气象保障经济社会高质量发展能力

9. 实施气象为农服务示范创建行动。扛稳粮食安全气象保障责任，提高农业气象预警能力，积极开展农业智慧气象服务。规范高标准农田气象保障体系建设。建立农业气候资源普查和农业气候区划工作制度，开展农产品气候品质认证。推进气象为农服务提质增效。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系。按照规定开展乡村振兴气象保障示范县创建。（市农委、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

10. 实施交通强市气象保障行动。推进以道路交通、轨道交通、桥隧、重要枢纽为重点的城市综合交通气象影响预报和风险预警服务。开展交通气象灾害风险普查，科学规划布局高速公路、国道、省道等交通气象监测站网。加强气象交通数据共享共用。开展新建高速公路和一级公路的桥梁、隧道等重点工程项目建设气候可行性论证工作。为内河航运、商贸物流等提供气象服务。（市交通局、科工信局、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

11. 实施文旅强市气象保障行动。加强重点旅游景区气象灾害监测预警能力建设，实现4A级以上旅游景区气象监测设施和预报预警信息传播设施全覆盖。文化和旅游、气象部门联合指导重点旅游景区开展气象灾害风险普查和隐患排查、制定气象灾害应急预案、建设灾害避险场所等工作。强化气象旅游资源和景观资源开发利用。（市文广旅体局、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

12. 实施民生保障服务提升行动。建立公共气象服务清单制度，将公共气象服务纳入各级政府公共服务体系。创新公共气象服务供给模式，推进公共气象服务均等化，扩大气象服务覆盖面。推动气象服务深度融入能源、电力、金融、保险等行业。推进气象融入数字生活，面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，开展分众化、个性化、定制化智能气象服务。（市科工信局、商务局、气象局、通管办等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

（四）强化生态文明建设气象支撑

13. 助力生态文明建设。加强生态涵养区生态气候监测评估，助力山区、湿地、林业等重点生态修复。开展精细化森林火险气象等级预报，提升森林火灾气象风险预警和扑救气象保障能力。深化气象与生态环境部门联动机制，做好污染气象条件预测预报；强化应对气候变化工作气象科技支撑，开展碳氧监测评估，促进碳减排，推动碳中和。（生态环境巩义分局、市应急局、林业局、资源规划局、科工信局、发展改革委、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

14. 强化气候资源合理开发利用和生态系统保护修复气象保障。开展风电和光伏发电开发资源量评估，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行、调度提供高质量气象服务。完善负氧离子监测服务，发挥气象在清新空气行动中的支撑作用。深入开发利用生态气候资源，挖掘气候康养、避暑胜地等特色气候品牌潜力，争创中国天然氧吧、中国气候宜居城市（县）等国家气候标志。做好农产品气候品质认证，积极打造气候好产品，提高优质农产品的附加值。挖掘生态气候资源价值，打造气象美学应用示范、气候环境旅游体验区。（市发展改革委、生态环境巩义分局、文广旅体局、农委、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

15. 增强人工影响天气保障能力。构建政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气工作格局。建设人工影响天气指挥中心，提升人工影响天气现代化水平。融入中部人工影响天气联合作业能力建设，提高水资源安全、粮食安全、生态安全、重大活动保障等人工影响天气作业水平。落实政府属地责任和相关部门职责，加强人工影响天气安全管理。（市发展改革委、农委、气象局、生态环境巩义分局、资源规划局、财政局、公安局、应急局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

（五）增强气象科技创新与人才支撑能力

16. 建设高水平气象人才队伍。支持气象人才申报各级人才计划，将气象人才培养统筹纳入市属人才队伍建设，培养高水平、具有一定影响力的气象科技领军人才。将气象部门领导干部纳入地方干部交流范围，鼓励地方干部到气象部门交流锻炼。继续加大气象干部人才纳入地方培训力度，提升气象干部人才能力和素质。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。（市委组织部，市人社局、科工信局、气象局等部门，各镇政府〔街道办〕按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，政府及各有关部门要健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入国民经济和社会发展规划，突出解决气象发展规划、科技创新、机构编制、资金保障、重大项目建设等关键问题。加强综合协调和督促检查，压实各方责任，督促重点任务落实，推动气象高质量发展各项工作任务落地见效。

（二）加强协同联动。实施更大范围、更宽领域、更深层次的沟通合作，建立气象部门与各类服务主体跨区域、跨部门协同机制，推进气象与国民经济各领域互动融合。有关部门、各镇政府（街道办）要切实履行职责，细化政策措施，协调推进气象高质量发展，形成工作合力。

（三）加强项目支撑。加快实施气象发展规划重点工程，完善气象防灾减灾基础设施，提升气象监测预警能力。各有关部门要建立协同工作机制，共同推进建设项目落地实施，确保尽早建成发挥效益。

（四）加强保障投入。继续加大对气象工作的支持力度，进一步落实气象双重计划财务体制，健全稳定持续的气象事业发展财政保障机制，落实地方事权范围内各项财政投入保障。完善气象设备系统升级迭代及运行维护保障机制，支持气象基础能力建设。支持落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

（五）加强法治建设。规范气象法规规章制度体系，健全气象观测预报预警、气象灾害防御、气候变化应对与气候资源保护利用等制度。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，依法规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、人工影响天气、气象信息服务等活动。

2023年11月13日