2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级审计机关和市法治政府建设领导小组办公室的指导帮助下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，围绕审计工作中心任务，将法治政府建设与依法审计紧密结合，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督治理体系中的重要作用。现将一年来的工作开展情况汇报如下：

一、依法履行行政职能

(一)依法履行审计职能。认真谋划2021年审计项目计划，加强对重大政策措施贯彻落实情况、重点工作落实情况跟踪审计，确保重大方针政策有效贯彻和各项改革举措真正落实;依法全面履行审计监督职责，围绕保障改善民生、防范化解风险隐患等工作大局，做好常态化“经济体检”工作;加大对重点领域关键环节、重点民生资金和项目的审计力度，加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任、自然资源资产管理责任审计力度，持续推进审计监督全覆盖。

截至2021年12月，共完成审计项目69个，查处违规金额13万元，损失浪费10万元，管理不规范金额473574万元，损益(收支)不实14万元，非金额计量问题269个，审计期间整改金额18424万元，核减投资额20228万元，移送处理事项3件，提出合理化建议59条，被采用审计信息101篇。

(二)做好优化法治化营商环境工作。组织学习《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》《公平竞争审查制度实施细则》《河南省社会信用条例》等，增强广大干部职工对优化法治化营商环境认识和理解，营造良好的舆论氛围和工作环境。对2021年公平竞争审查工作进行自查,对我局发文情况进行梳理清查，没有关于市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件。按照信用体系建设工作的相关要求，结合审计工作实际，完成各项任务，积极推进信用体系建设。

(三)规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度，根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整等情况，及时完善权责清单，确保权责清单的权威性、时效性和准确性，及时向社会公布并接受社会监督。

(四)健全完善依法决策机制。严格规范和执行审计议事决策规则和程序，提高依法决策的科学民主化水平。严格规范和执行审计业务会议制度，全面记录会议讨论、决定情况。落实法律顾问制度。主动加强与我局法律顾问的日常工作联系，结合审计工作实际，开展法律知识讲座、法律咨询等活动，为广大干部职工提供法律服务，普及法律知识，让审计人员了解更多法律知识和技巧，树立良好的法律意识和法律观念，进一步规范行政执法行为，充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。

二、全面落实行政执法责任制

(五)推进行政执法规范化建设。认真落实国家、河南省、郑州市、巩义市关于贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的各项工作部署。5月13日至25日，组织我局干部职工开展了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《中华人民共和国行政处罚法》)学习及竞赛活动。一是开展学习《中华人民共和国行政处罚法》活动。利用巩义审计微信群推送《中华人民共和国行政处罚法》相关知识;5月14日，组织广大干部职工集中学习《中华人民共和国行政处罚法》，了解《中华人民共和国行政处罚法》修订的背景和修订的原则，对照新旧条款认真学习和掌握修订的内容，同时强调审计执法人员要按照“谁执法谁普法”的要求，加强对《中华人民共和国行政处罚法》的宣传;5月13日至25日，审计执法人员自学《中华人民共和国行政处罚法》，通读《中华人民共和国行政处罚法》，原原本本的学、逐章逐条地学。二是组织参加全省《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛活动。5月15日至25日，在集中学习与个人自学的基础上，组织参加全省《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛活动，我局共有50名审计执法人员参加，参赛率达100%。此次竞赛活动因我局行动迅速且成绩达到80分以上的占95%以上受到市法治办表扬。

贯彻落实《河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，及时与上级审计机关联系，按照要求结合实际推行证明事项告知承诺制工作实施。

(六)加强行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。做好我局11名新进人员申领行政执法证、监督证相关工作，办理3名退休、调出人员执法证注销工作，分别组织开展行政执法人员公共法律知识培训及测试、专业法律知识测试，完成2021年度行政执法证件年审工作。

(七)加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”和审计机关相关制度，严格执法程序，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。切实发挥法治复核审理和审计业务会议审定作用，严把审计质量关。主要审查审计结果文书中的主要事实是否清楚，相关证据是否适当、充分，审计评价、审计定性、处理处罚意见是否准确，适用法律法规和标准是否恰当，确保审计执法结果合法合规，提高审计监督质量。

严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，继续做好重大行政处罚备案审查工作。畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，持续提升行政执法水平。

三、加强规范性文件管理

(八)加强行政规范性文件管理。认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，继续落实《河南省行政规范性文件管理办法》《郑州市行政规范性文件管理规定》，严格执行制发程序，加强行政规范性文件的备案审查。

(九)扎实开展行政规范性文件清理。按照要求开展规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作。

四、深入推进服务型行政执法建设

(十)持续推进服务型行政执法建设。积极参加我市行政执法部门申创省级服务型行政执法标兵工作。积极向服务型行政执法标兵单位学习，利用好帮扶结对、观摩交流机会，学习服务型行政执法建设工作的先进做法和经验，查找不足，及时改进，扎实开展好我局服务型行政执法标兵单位工作。

(十一)持续提升服务型行政执法水平。结合全省服务型行政执法典型案例，围绕经济发展、民生保障、法治化营商环境等重点，按照“三个区分开来”的要求，坚持严格规范公正文明执法的基础上，强化服务理念，提升执法水平和效果。

开展好行政指导工作。加强审计人员行政指导知识培训，促进服务型行政执法理念在行政执法中的运用，规范执法行为;以业务科室为主体，充分发挥审计专业知识优势，向被审计单位及时提供相关的财经法规咨询和业务辅导等无偿服务;及时总结推进行政指导工作的经验做法，组织编写行政指导案例，通过分析典型案例，提高审计执法人员行政指导的能力和水平。

落实“三个区分开来”重要要求，保证审计质量。为切实解决形式主义问题，服务好基层减负工作，将“三个区分开来”理念融入每项审计工作，注重加强与被审计单位沟通交流，收集编写容错纠错典型案例，严格审计程序管理，坚持重要事项集体研究，提升审计服务能力。

五、强化对行政权力的制约和监督

(十二)自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，及时研究办理人大代表提出的意见建议。

六、全面推进政务公开

(十三)健全权力公开运行机制。依法推进审计过程公开，通过张贴审计公示，设置举报电话、邮箱等方式，受理群众来信来访，把审计监督与公众舆论监督有效地结合起来，不断提高审计工作的公开性、公平性和透明度，增强审计的公信力。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

(十四)认真履行法定职责，严格审计执法程序。审计执法中，审计人员均持证上岗、依照法定职责、法定程序、法定权限开展审计，未发现有不作为、乱作为的行为;所有审计项目都严格按照规定实施，对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序;无行政复议和诉讼案件发生。

八、提升工作人员依法行政能力

(十五)认真落实领导干部学法用法制度和年度述法制度。深入贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。落实领导班子集体学法制度，严格执行领导班子学法用法制度，制定领导干部学法计划。按照要求，局长办公会议每季度至少学法1次。把学法用法和推进法治建设情况，作为领导干部年度述职内容，推动法治建设责任落实。

(十六)加强审计人员法律知识培训，建设高素质专业化法治队伍。组织开展多种形式的法治培训，加强行政执法队伍建设。将学法用法制度化、规范化、常态化，把学法和业务学习结合起来，采取自学和集中学习等方式，利用局党组会学习、中心组学习、全体大会学习、支部大会学习、网络学习、参加我市举办的行政执法人员法治专题培训班等多种形式，对审计人员进行法治宣传教育，学好宪法、审计法及与自己所承担工作密切相关的法律法规知识，有效提高审计干部依法行政、依法审计能力以及运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，不断推进法治队伍正规化、专业化、职业化。

(十七)落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深入开展普法宣传教育，强化普法责任制落实。结合我局审计工作实际，组织全局多措并举开展法治宣传，努力实现法治宣传与审计工作相融合，不断提升依法审计和普法工作实效。

一是结合审计项目，开展法治宣传。结合具体审计项目，强化边审计边普法的工作理念，有针对性开展法治宣传活动。审计工作中，每位审计人员既是审计员又是普法员，审计涉及的每一个被审计对象或延伸审计对象都是普法对象，审计涉及的每一个领域的法律法规都是普法宣传的具体内容，将普法活动深入审计一线，深入被审计单位，使审计普法融入审计实施全过程。如：经责一科结合正在开展的审计项目，开展普法进社区活动，活动中向社区群众发放《法治家访入户调查表》及审计相关法治书籍，并向其宣传相关的法律法规。

二是结合志愿服务、帮扶工作，开展法治宣传。利用周六志愿者日、“绿城使者-小红象·周周行”志愿服务行动、“宪法宣传周”等发放宣传资料、《法治家访入户调查表》，开展法治宣传。如：5月12日，到我局驻村帮扶村—五岭村开展送法进农村活动。活动中审计人员向五岭村群众发放宪法、民法典等宣传资料、《法治家访入户调查表》及审计相关法治书籍，同时邀请我局法律顾问为该村群众讲授《中华人民共和国民法典》知识并现场接受法律咨询。12月3日，我局与永新路社区开展支部联建活动，以普法志愿服务活动为主题，宣传习近平法治思想，通过发放宪法宣传资料，通报《虚报冒领 落袋难安》典型违法案例，解答居民法律问题等方式，与社区群众喜迎国家宪法日，带动了社区群众学习宪法的热情，弘扬了宪法精神。

三是结合重要时间节点，开展法治宣传。利用全民国家安全教育日等时间节点开展好线下法治宣传的同时，结合学习强国平台、巩义审计微信群等载体线上宣传《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国宪法》及相关审计法律法规，营造浓厚的审计法治文化氛围，强化审计人员法治意识，提升法治素养。

四是结合新媒体平台，开展法治宣传。充分利用巩义审计微信群、电子显示屏、学习强国等开展法治宣传教育，集中宣传审计法治工作动态、审计法律法规等，积极发挥审计普法宣传阵地作用;进一步加大审计结果公告力度，增强审计执法的透明度，通过加大审计公告进一步普及审计法律知识和财经法纪，增强全社会对审计工作的理解和支持。

九、完善法治政府建设落实机制

(十八)强化法治政府建设领导机制。坚持党对法治政府建设的领导，在局党组统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务。研究并印发《巩义市审计局2021年依法行政推进法治建设工作要点》《巩义市审计局2021年度学法计划》，对依法行政、法治政府建设和服务型行政执法建设等工作进行安排部署，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室积极配合，干部职工广泛参与的工作机制。

(十九)健全法治政府建设责任机制。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头自觉尊法学法守法用法，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。每季度至少召开1次办公会，研究解决法治政府建设重大问题，对时间紧迫的重要事项应根据情况随时召开会议研究解决。

十、2022年法治建设工作谋划

2021年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在深化普法宣传、优化审计执法方式、加强法治队伍人才保障等方面仍存在一些不足。2022年，我局将进一步学习宣传习近平法治思想，紧扣市委、市政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

(一)精心谋划部署，稳步推进法治建设。围绕市委、市政府中心工作，全面谋划部署2022年全局法治建设工作，制定具体措施、明确责任分工，进一步提高审计机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体审计人员的法律意识和法律素质，全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。

(二)提高依法行政水平，保障审计工作科学发展。完善审计执法程序，健全各项业务制度，规范审计执法行为。创新审计执法方式，加大数据分析力度，拓展大数据技术运用。严格落实行政执法“三项制度”，继续开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选，提高审计执法水平。

(三)继续开展审计法治宣传活动，扩大审计覆盖面。精心谋划“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展推进依法审计宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、网络等多种形式，广泛宣传审计法治建设工作，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。

(四)依法履行审计职责，持续推进审计监督全覆盖。紧扣我市“十四五”规划和中心工作，科学谋划审计工作，统筹安排2022年审计项目计划，坚持大数据审计和“1+N”统筹组织实施，科学合理安排审计力量，依法、规范、高效开展审计监督。

(五)深入构建审计防护体系，加大跟踪整改落实力。完善问题台账销号管理，特别是屡审屡犯问题的整改督查力度，力促相关单位举一反三、完善制度、规范管理。