2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的财政工作，意义重大。市财政局要深入贯彻落实中央、省委、郑州市委经济工作会议精神和巩义市委决策部署要求，认真落实加力提效的积极财政政策，不断夯实高质量发展的财力基础，持续深化预算管理体制改革，为加快建设社会主义现代化标杆城市提供有力支撑。

（一）聚焦加力财源建设，提升财政保障能力。一是完善财源建设“3+X”工作机制体系。按照工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单台账化的要求，结合我市财源实际，明确2023年财源建设31项重点工作，努力实现财源建设新突破，为全市经济社会发展提供财力保障。二是着力培植涵养税源。与我市招商引资工作紧密配合，在公平公正的前提下实现差异化管理，营造良好的亲清政商关系。深入落实各项激励政策，培植骨干税源，培育新兴财源，推动尽快形成新的税收增长点。三是强化收入督导。建立完善组织收入督导督查机制，严格按照我市“四挂钩”考核细则进行考核，切实做到工作有台账、成效有反馈、进度有督促，确保各项收入重点工作落到实处。

（二）聚焦全市发展大局，充分发挥财政职能。一是进一步加强国投公司资本运作，不断提高国有资本配置和运营效率，同时加快文旅集团项目建设进度，不断丰富文旅产品，提升公司运营发展能力。二是加大项目融资力度，积极争取新增政府专项债券发行额度，结合上级重点支持方向，加强项目谋划包装，做细做实前期手续，确保谋划储备一批、申报发行一批。加快发行20亿元乡村振兴专项公司债券和30亿元中期票据，支持保障全市重点项目建设。三是加强与省投资集团对接，积极推动先进制造产业发展基金扩容至10亿元。积极筹备设立总规模100亿元的巩义制造业转型升级母基金，助推我市优质项目引进和产业转型升级。四是用好用活应急转贷周转资金，加快推进政策性融资担保体系建设，积极支持实体经济发展，进一步缓解我市中小微企业融资难、融资贵问题。五是积极支持重点项目建设，围绕“三个一批”项目建设，充分发挥职能作用，积极帮助解决项目建设过程中的困难和问题，着力提高项目签约落地率、开工达产率。

（三）聚焦保障改善民生，持续优化支出结构。一是牢固树立“过紧日子”思想。坚持以收定支、有保有压工作原则，严格预算管理，强化预算约束，大力压减一般性支出项目，确保“三公”经费只减不增，切实降低行政运行成本。二是守牢“三保”支出底线。按照守住底线、突出重点的基本思路，对“三保”支出打足打实，切实让人民群众享有更好的社会保障和更优的公共服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感。三是加大重点民生项目投入。全力支持灾后重建、城乡供水一体化、保障房等重点项目建设，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。四是积极向上争取资金。结合我市实际，主动对接上级部门，及时了解上级财政支持方向、我市可争取的空间，有针对性地争取上级资金支持。

（四）聚焦提升管理效能，深化财政改革创新。一是加强财政资源统筹力度，逐步健全增量资金与存量资金、财政拨款收入与非财政拨款收入的统筹机制，增强对全市重大战略、中心工作的保障能力，确保市委市政府重大决策部署落地见效。二是认真贯彻落实财政部实施预算指标核算管理改革的决策部署，建立“先有预算、再有指标、后有支出”的预算控制机制，杜绝超预算、无预算安排支出，切实增强财政预算的统筹能力和预算对执行的约束力。三是持续深化预算绩效管理。发挥预算绩效管理的引导作用，严格事前绩效评估，完善绩效目标管理，做实绩效运行监控。2023年，在全面开展部门预算绩效监控的基础上，要认真选取社会关注度较高的重点项目开展预算绩效评价，不断推动财政资金提质增效。四是着力推进国资国企改革。创新国有资产管理方式，建立完善行政事业单位资产管理制度体系，研究制定公办教育机构国有资产管理办法、罚没物资处置管理办法等。实施国企改革三年行动计划，积极稳妥处置国有“僵尸企业”，推进市级国有企业重组整合，逐步实现经营性国有资产集中统一监管。

（五）聚焦财政可持续性，防范化解财政风险。一是严控政府债务风险。加强跨年度预算平衡，强化跨周期、逆周期调节，统筹做好新增政府债务限额安排，妥善处理好稳增长和防风险的关系，将政府杠杆率控制在合理水平。积极化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。二是继续抓好暂付款管理。坚决贯彻中央、省、郑州市要求，从严管控规模，制定切实可行的消化计划，确保如期完成消化任务。三是强化财政可承受能力评估，加强结果应用，避免出台超越经济社会发展阶段和财力水平的增支政策，增强财政可持续性。四是管好用好财政资金，强化财税政策落实和预算管理监督，及时发现和全面整改违反财经纪律的行为，依法依规严肃处理。