一、就业创业方面

按照中央经济工作会议“稳就业”的要求，把就业创业工作摆到突出位置，持续实施就业优先战略，宣传落实好就业创业政策，推动实现更加充分、更高质量的就业。一是强化基本公共服务，确保就业充分稳定。持续关注高校毕业生、就业困难群体等重点群体就业，继续加大就业岗位开发供给，扎实做好城镇新增就业，促进农村劳动力有序转移，加强就业实名制信息数据采集，做好高校毕业生就业见习管理，落实好就业扶贫政策，确保全市就业形势总体稳定。2023年实现全市城镇新增就业实名登记9000人，完成农村劳动力转移就业4500人，农民工等人员返乡下乡创业1500人，创业辅导900人，开展农村劳动力技能培训4500人。二是聚焦创新创业，以创业带动就业。补齐创贷工作短板，逐步完善我市创贷配套政策，理顺体制机制，积极开展免反担保信用贷款，压实镇办责任，全力推进创贷工作。加快推进市级创业载体建设，打造一批市级创业孵化基地和农民工返乡创业园区，争创省级示范园区，不断优化创业孵化基地管理和服务，加强和完善创业创新项目库管理，表彰一批市级创业创新优秀项目和创业明星。结合往届巩义市创业创新大赛经验，做好优秀参赛项目辅导工作，举办好市第四届创业创新大赛，鼓励和引导大众创业，万众创新。三是高质量推进“人人持证、技能河南”建设。按照郑州市下达目标任务，结合巩义实际，进行分解，压实责任，高质量推进。组织召开2023年全市“人人持证、技能河南”建设工作部署会议，印发文件，明确细化各成员单位目标任务和职责，以需求为导向，以稳就业为目的，多路并进，全方位开展技能提升培训，应培训尽培训，应取证尽发证。加大宣传营造浓厚氛围，广泛搜集获取有效素材，全方位进行宣传报道，继续扩大“人人持证、技能河南”建设工作在全社会的知晓率和认可度，引导企业和职工参与的积极性。弘扬“工匠精神”，积极筹办巩义市第三届技能大赛，表彰一批优秀产业工人和能工巧匠。四是围绕项目建设，持续完善我市职业技能培训体系。按照河南省人社厅《关于批准设立巩义市高级技工学校的通知》批复的要求，突出重点，集中力量，高标准推进“巩义市高级技工学校”的各项建设工作，协调市委编办完成机构设置和三定方案的制定，调整理顺人事关系，确保实现2023年秋季招生。结合巩义产业发展需求，加快推进“巩义市就业创业实训中心”项目投资建设工作，围绕项目建设的总体要求，做好招商引资和地方专项债申请发行，力争一季度完成项目的申报、立项、可行性报告、招商签约等相关手续，二季度实现开工建设。

二、社会保障方面

一是稳妥有序推进被征地农民社会保障工作。2023年拟按照原定工作计划，各镇（街道）在确保社会稳定的前提下，试点先行、逐步推进、稳扎稳打、以点带面，按照征地年份，先进行2006—2008年期间符合条件的被征地农民社保补贴发放工作，不符合条件的列入长期整改对象；之后开展2008—2010年期间符合条件的被征地农民社保补贴发放工作，条件完备一户办一户，以此类推，在积累一定的工作经验之后，针对共性和个性问题，适时调整完善政策，确保后期我市被征地农民社会保障工作的整体进度。二是积极推动实现我市社保基金郑州市级统管。目前，我市机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险四项社会保险基金中的城乡居民基本养老保险结余较充足，失业保险将于2023年实现省级统筹，但机关事业单位养老保险基金结余6307万元，可支付月数为1个月；工伤保险基金结余579万元，按照2022年月平均支付金额，可支付月数为2个月。2023年将加强与郑州市沟通联系，尽快实现我市社保基金由郑州市社保中心统一管理，提升我市社保基金统筹层级，社会保险政策与郑州市并轨，进一步减轻我市财政支付压力，确保我市广大人民群众共享经济社会发展成果。三是社会保险基金提高风险防控能力。巩固社会保险基金管理提升年行动和社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治成果，查找管理制度、监督机制等深层次问题，推动提高社保治理能力和治理水平现代化。开展内控监督，加强稽核内控工作力量，全方位、多角度审查各险种业务经办过程和待遇支付流程，对疑点数据坚持“横到边、纵到底”的核查机制，延伸稽核范围，确保基金安全。进一步夯实社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，确保社保基金安全和人员安全。做好社保基金管理问题专项巡察整改工作。

三、人事人才方面

一是深化事业单位工资制度改革。进一步完善事业单位绩效工资政策。配合事业单位机构改革工作要求，落实相关绩效工资政策，推动我市事业单位收入分配改革工作稳步开展。进一步完善事业单位考核分配制度，探索建立绩效工资总量动态调整机制。做好2023年事业单位工作人员绩效工资总量核定工作。继续做好义务教育教师工资待遇保障，确保义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。二是服务医药卫生体制改革。全面推进公立医院薪酬制度改革。进一步优化公立医院薪酬制结构，探索制定公立医院绩效工资总量核定办法，完善公立医院内部分配制度，鼓励公立医院逐步试行年薪制、协议工资制。探索建立向基层一线医疗单位倾斜政策。促进完善疾病预防控制体系建设和公共卫生队伍建设，推动紧密型县域共同体建设，完善基层全科医生和村医保障政策。三是做好全市人才服务工作。继续做好“郑州市青年人才支持专项实施细则”政策宣传，审核办理青年人才生活补贴。做好2023年度郑州市高层次人才分类认定申报工作，做好2023年度郑州市名师名医名家审核、申报工作，做好2023年度郑州市重点产业急需紧缺人才认定相关工作。做好博士后相关工作，指导各设站单位进一步规范完善博士后管理制度，吸引更多的博士后人才来巩创业发展。四是做好各类人事招聘及改革工作。根据教育事业发展需要，按照教师招聘工作职责分工，指导教育部门做好2023年度教师招聘工作。按照上级关于卫健部门“特招”“特岗”专项招聘工作要求，指导卫健部门做好2023年度特招医学院校毕业生和特岗全科医生工作。积极配合各单位完成事业单位重塑性改革，医共体改革，三化三制改革。

四、劳动关系方面

一是全力构建和谐劳动关系。认真贯彻落实国家及河南省郑州市关于新就业形态劳动者权益保障的政策，加强劳动保障、职业病防治等政策宣传，提升企业和职工法律意识，努力营造和谐用工良好氛围，确保各项劳动保障权益落到实处。最大程度发挥调解仲裁作用，实现劳动争议案件各个环节网上办理，进一步规范基层调解组织建设，加强裁审衔接力度，完善“三田留余”诉调对接工作机制，尽量减少劳动人事争议案件的发生。加强与企业的沟通联系，重点宣传数字化转型战略的要求、电子劳动合同的优势、试点工作要求。高标准组织开展好企业薪酬调查工作，督促样本企业在规定时间内做好薪酬调查填报工作，达到填报完成率100%。二是加大欠薪案件处理力度。对重点欠薪案件采取“局委和镇办双交办”、台账销号和打分制等方式，在法定期限内快办快结，限期清零。对重大欠薪案件和政府投资工程项目欠薪案件，采取领导包案、挂牌督办等措施，确保拖欠的农民工工资尽快发放到位。完善欠薪突发事件应急处置机制，积极预防和妥善处理群体性事件，健全完善预案，落实稳控措施，加强跟踪督办，限时办结。三是做好农民工工资保证金移交工作。重点整理住建局对建筑领域农民工工资保证金移交工作的相关材料，对农民工工资保证金台账、农民工工资保证金保函原件及相关项目保函电子台账等资料进行重点存档，并对辖区内工程建设领域农民工工资保证金制度实施进行日常监管，确保巩义市在建工程项目农民工工资保证金全覆盖。