魏晓红代表：

您提出的关于“关于化解米河镇拆迁补偿款难题推进小微企业园建设的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、开发建设的必要性

一是工业发展历史辉煌。米河镇是巩义市的工业重镇，曾是河南省民营经济最为活跃、民营企业数量体量最为突出的乡镇之一。上世纪六七十年代起就开始建厂办企业，1988年企业总数达到张2067家，产业类型以水泥、铝、碳素等传统产业为主，90年代水泥产量一度占全国的10%，被誉为“华夏水泥第一镇”。曾经的辉煌历史，奠定了米河镇深厚的工业基础，也培育了大批经验丰富的技术人才和产业工人。

二是产业转型陷入困境。进入新世纪，受国家产业政策调整和环保管控等因素影响，米河镇水泥企业全部关停，碳素企业发展受限，铝加工企业规模偏小，主导产业不突出，缺少引领性龙头企业。2016年以来，米河镇实施产业转型战略，相继引进正商、融创、民安等地产项目，启动全域城镇化建设，因房地产调控政策影响基本全盘搁置，加之高速、灾后重建等项目建设，大量工业企业或拆迁或外迁或停滞不前，2023年工业企业仅余68家，万余米河人在外借居或外出务工。米河转型发展困难重重，认不清产业发展的方向，群众感到十分迷茫。

三是工业振兴形成共识。近年来，在产业转型的痛苦和迷茫中，米河镇党员干群逐步形成共识：要实现米河工业振兴，粗放型发展的老路不能再走，“退二进三”的方式也与高质量发展不相适宜，必须坚持走新型工业化道路，推动米河经济社会高质量发展。在这一指导思想下，米河镇抓住灾后重建的机遇，调整优化国土空间布局，规划3个工业片区、1个文旅片区、1个职教片区，加快正商、融创、民安3大项目转型，积极申报推动小里河和米新路2个小微企业园，重新为工业发展拓展了空间。

二、开发建设的可行性

一是社会各界迫切需求。米河镇推动小微企业园建设，具有四个方面的迫切需求，即企业回归、人才回乡、资金回流、群众回家。自2016年的土地开发整理以来，米河镇先后拆迁涉及12个村的14262户住宅、231家企业，因为没有发展空间，企业大量外迁，与此同时，也带走了工业兴盛时期培育的技术人才和产业工人，资金随之外流，群众也外出务工。据不完全统计，2023年米河籍在外创业和工作的乡贤、企业家达100余人，外出务工的群众更是达到了人口的三分之一。背井离乡的艰辛，让企业家们渴望回乡创业；在外务工的不易，让米河人渴望回到家门口就业。顺应发展需求，米河镇政府积极实施“企业家回归”战略，成立米河商会，大力开展招商引资，加快安置房建设，为小微企业园的开发建设凝聚力量、集聚资源、营造环境。

二是项目用地具备条件。米新路小微企业园选址北至中铝铁路专用线，东至汜水河，南至焦平高速，西至米新路，项目用地已经具备分期启动建设的条件。园区总占地面积共计364.16亩，其中：国有建设用地66亩，集体建设用地123亩，农用地165.6亩，未利用地9.5亩。土地开发建设可分三期进行，土地出让价格按23万元/亩，总计可得土地出让收入8395万元。同时，征地拆迁费用按巩政〔2019〕10号文件标准，总费用需求为5342万元。总体上，项目用地已具备条件。

三是建设资金方案有效。米新路小微企业园建设启动资金，可采取企业拆迁补偿款置换的方案筹集。据统计，截至目前，市财政欠米河镇各项目拆迁补偿款共计8651.54万元，其中村集体和企业欠款8531.1万元，涉及8个村、54家企业，仅欠款超百万的就有18家企业6000万元，加上村集体的800万元，占比达到欠款总额的80%。通过拆迁补偿款置换的方式，由市财政优先安排米河镇拆迁补偿款，用于拆迁企业和村集体摘地入园资金，以债务换取资金，让企业留下参与园区建设，让资金留下投入项目建设，对于补偿款多的企业和村集体鼓励摘地上项目，对于补偿款少的参与分红，从而有效化解拆迁补偿款债务，维护社会稳定，有效避免资金外流，短时间内集聚起园区建设资金，激发本地企业家投资积极性，实现一举多得的良好效果。近期，我们经过深入调研，多数企业和村集体都同意这一方案，经过持续开展招商活动，目前已有8家企业有入园期待。

三、开发建设的初步方案

一是明确园区定位和建设原则。米新路小微企业园南北长1.3公里，东西宽190米左右，是沿汜水河和米新路之间的狭长工业带。结合米河实际，园区定位为生产制造类企业园，产业方向为智能设备制造和新材料产品研发，应用于智能设备和新材料领域，拟入驻小微企业50余家，主导产业占比50%以上。园区建设的整体原则为：政府主导，统一规划，分割出让，各自建设，基础共建，费用公摊，分类实施，稳健推进。

二是坚持分类实施和稳步推进。根据项目用地情况，米新路小微企业园开发建设可分三期进行。第一期：2024年6-12月，先期启动66亩国有建设用地开发建设。第二期：2025年1-6月，启动123亩集体建设用地开发建设。第三期：2025年7月-2026年12月，全面推进小微企业园建设。以此，通过分类实施，逐步完成园区开发建设，注重对项目的把关和指导，为园区的长远发展奠定坚实的基础。

三是力争工业振兴开启新篇章。顺应米河人民期待，米新路小微企业园立足于盘活米河当地企业，带动米河人家门口就业的目标，坚持稳扎稳打、精耕细作，积极为米河工业振兴探索路径。园区计划总投资30亿元，拟入驻小微企业30余家，预计年产值达2.8亿元，利税约6000万元，直接带动就业500余人，间接带动就业6000余人。总建设周期预计3年，一期力争入驻5家企业，建设至少5座标准化厂房，争取年底前有形象出效果，让企业家增强信心，让广大群众看到希望。