马首锋等4名代表：

您提出的关于“打造黄河文化传承创新示范带”的建议收悉。经认真研究，现答复如下：

黄河文化是中华民族的根和魂，文化遗产是黄河文化的重要表现形式和传承载体，保护和传承黄河文化及其文化遗产具有重要意义。市文物局坚持“保护第一，加强管理，挖掘价值，有效利用，让文物活起来”的新时代文物工作方针，围绕建设黄河流域特色鲜明文旅强市这一目标，不断完善全市文化遗产保护，加快推进宋陵、双槐树等重要大型遗址的保护和项目建设，推动黄河文化传承创新示范带建设。

一、主要工作

我市重要文化遗产建设工作情况主要包括：文化遗址管理机构、规划编制、项目建设、环境整治、项目资金争取等5个方面，具体情况如下。

（一）完善文化遗址组织管理机构

1.2023年8月，巩义市委机构编制委员会《关于对设立巩义市双槐树遗址保护所请示的批复》（巩编〔2023〕63 号），同意设立巩义市双槐树遗址保护所，作为巩义市文博事业中心下设分支机构，具有独立法人资格，正股级单位。2024年8月，成立双槐树考古遗址公园项目工作领导小组，全力推动双槐树考古遗址公园建设工作。河南省十四届人大常委会第十次会议批准通过《郑州市双槐树遗址保护条例》，于2024年10月1日正式实施。

2.成立文博事业中心，负责全市文物保护、安全、研究、考古发掘等工作。公布《巩义市宋陵保护管理办法》，为宋陵遗址保护提供制度规范。

（二）积极推进文化遗址规划编制

1.2023年10月《双槐树遗址保护总体规划》通过专家评审，2024年1月《双槐树考古遗址公园规划》通过专家评审。2024年8月进行总规中期方案征询工作。截至目前，《双槐树遗址保护总体规划》已完成初稿。

2.2021年5月，组织北京清华同衡规划设计研究院对北宋皇陵进行专题调研，完成《北宋皇陵大遗址策划概念性规划一体化项目计划书》，初步形成“两环·五村·一镇·四馆”的工作思路。市财政配套390万元，委托北京清华同衡规划设计研究院编制《宋陵大遗址策划—概念性规划》，对宋陵遗址区域一体规划，真实、完整地传达北宋皇陵遗址文化内涵。

（三）积极推进文化遗址项目建设

1.永昌陵文化遗址公园（一期）占地435亩，投资1200万元，于2022年底建设完成；永厚陵文化遗址公园占地440亩，投资6156万元，于2022年7月建成开放。赵普墓文化遗址公园占地164亩，投资3400万元，于2022年底建成开放。

2.积极推进双槐树考古遗址公园（一期）核心区设计方案编制和用地手续的办理工作。收购补偿东辰实业有限公司等企业的园区土地22.86亩、6000平方米厂房，完成东辰公司搬迁工作，配合郑州市文物局实施双槐树遗址保护研究中心建设，为保护研究中心创造有利条件。

（四）大力开展文化遗址环境整治

为扎实推进文物保护利用工作，切实改善不可移动文物及其周边环境面貌，提升城市文化形象，对全市辖区内1012处不可移动文物内部及周边环境进行专项整治。环境整治内容包括：全面清理垃圾杂物，清除非法张贴物，维护保养基础设施，排查整顿环境秩序、安全隐患，建立长效保洁机制。

1.宋陵文化遗址环境整治。一是加强队伍管理。每月召开保洁员会议，总结当月环境保洁及绿化情况，督导解决工作中发生的问题，及时整改到位。二是保持环境整洁，杜绝不文明现象发生。对园区内垃圾做到日产日清，并随时劝阻张贴小广告、乱写乱画和携带宠物等不文明行为。三是定期进行绿化养护。2025年上半年，累计清理永昭陵、永厚陵杂树枯枝共计5000余棵，修剪绿化带约10000平方米，修剪草坪约7万平方米，补栽绿植250余棵；喷洒农药5万平方米。

2.其他文化遗址环境整治。一是组织人员定期对刘镇华庄园主宅区上下院、刘家花园区域内窑洞、窑楼、厢房和办公楼等建筑本体进行检查、通风换气、除网除尘、除草及时疏通排水沟，排水口、清除积水。对庄园绿化带植物进行修剪、浇水等日常养护工作，定期和不定期对庄园电气线路设备、监控设施、消防设施器材进行日常的检查维护保养，确保设施设备安全有效使用。二是康百万庄园景区经营权完全移交后，及时调整工作模式，每月定期清点1次馆藏文物，确保文物展品的安全；定期开展安全检查，严格把控有损文物的安全隐患；对景区经营单位进行普法宣传，提高文物保护意识，压实责任主体，避免破坏文物的情况发生。三是对石窟寺进行环境整治，五个洞窟环境整治明显得到提升。组织人员对地面玻璃防护胶条进行固定，四、五窟的地面防护得到加强。同时对石窟寺生活区进行环境整治，避免杂草和垃圾堆放，消除安全隐患。四是巩县兵工厂暑期进行开放活动。巩县兵工厂是民国时期全国四大兵工厂之一，总面积100余万平方米。巩县兵工厂8月份暑期开放区域主要有巩县兵工厂遗址公园（天井院片区）、文化展示墙、地下防空洞。通过沉浸式参观、历史讲解、互动体验等方式，让公众感受工业遗产的独特价值，推动“工业旅游”与“红色教育”融合。

（五）积极争取遗址项目资金支持

1.双槐树考古遗址公园项目已完成立项批复，总投资额4.97亿元。一是争取国家政策性资金，2024年列入国家发展改革委“专精特新”项目储备库，为巩义市唯一被纳入的项目。目前，我局正在按要求准备申报资料，获批后将争取国家政策性资金达69%。二是通过发行债券作为配套资金，双槐树考古遗址公园于2022年列入河南省政府专项债券支持项目，目前已经具备发行条件。通过以上方式积极争取上级资金支持，保障双槐树遗址项目的建设。

2.积极开展专项债券需求申报工作，服务全市文旅工作。目前申报成功的2项文旅行业专项债项目，其中巩义市北宋皇陵文化综合项目(一期)项目总投资为4.1306亿元，计划发债2.5亿元，截至目前已累计发债1亿元，实现生态建设与文物保护利用有机结合。

二、下一步打算

（一）加快推动重点遗址项目建设。一是按照国家遗址公园标准，加快办理前期手续和土地预审工作，进一步推动双槐树考古遗址公园（一期）核心区可研报告审批工作，全力推进双槐树考古遗址公园（一期）核心区建设。二是启动北宋皇陵石刻修复前期勘察研究项目，为科学开展石刻文物保护工作提供依据。根据国家文物局批复方案，谋划实施永昌陵环境整治工程（第二阶段）、永熙陵环境整治工程、永昭陵展示利用工程（一期）项目建设。另外依托永安陵、永熙陵、永昭陵、永裕陵、永泰陵、包公墓，积极谋划北宋皇陵文化综合项目（二期）。

（二）大力实施文旅融合发展战略。一是以双槐树遗址为核心，联动慈云寺、北魏石窟寺、北宋皇陵、康百万庄园、刘镇华庄园等历史古迹，建设“河洛文明长廊”，通过数字沙盘、AR导览串联5300年历史脉络，整合周边旅游资源，如黄河、伊洛河自然风光，河洛汇流等景观，打造具有特色的文化旅游线路。开发与双槐树遗址相关的文旅文创产品，如以家蚕牙雕为原型的饰品、印有北斗九星图案的文具等，延伸文化产业链。举办各类文化活动，如文化节、民俗表演等，提升景区的文化氛围和吸引力，吸引更多游客前来观光旅游，促进地方经济发展。二是利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能等技术，对文化遗址如北宋皇陵进行数字化展示，让游客通过手机、电脑等终端，随时随地领略遗址的魅力。

（三）紧盯政策多种渠道筹措资金。以最新的国家项目投资审批政策为指引，积极争取政府债券、税收优惠及金融专项支持等多渠道资金，为项目注入强劲动力。同时，深入探索并实践社会资本多元化参与的路径，鼓励企业、社会组织及个人以投资、捐赠、合作运营等多种形式参与到文化遗产的保护、传承与创新发展中来，缓解政府财政压力，激发市场活力，促进文化遗产保护事业的可持续发展。

（四）创新传播方式强化文物宣传。一是充分利用互联网，通过制作小视频、音频二维码等多种方式进行宣传，深入挖掘北宋文化、河洛文化、黄河文化，加强研究，使北宋皇陵、北魏石窟寺、康百万庄园、刘镇华庄园的历史价值、文化价值、艺术价值、旅游价值凸显出来。二是加强与学校、社区的合作，依托郑州市考古研究院组织的公众开放日活动，设计策划文物宣传活动，如五一期间“考古奇妙游”活动，通过遗址探访、文物修复观摩、沉浸式考古体验等特色项目，向公众普及考古知识和历史文化，增强公众的文化遗产保护意识。组建文化遗址讲解队伍，加强文化遗址的宣传工作，传播黄河文化，打造让文物“活起来、传下去”的活化利用新范式。

衷心感谢您长期以来对我市文化建设发展工作的关心支持，恳请您继续关心支持我市的工作。

                                                                                                                                                                       2025年8月13日