尊敬的李晓辉委员：

您提出“关于优化营商环境，促进巩义支柱产业高质量发展的提案”已收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市商业产业规划工作的关心和支持，您提出的关于优化营商环境，促进巩义支柱产业高质量发展的建议很好。经我局与科工信局、金融服务中心、资源规划局充分沟通，现将具体工作汇报如下：

一、积极打造产业链供应链现代化水平更高、产业创新能力更强、质量效益更优的现代产业体系

我市认真贯彻落实省委书记楼阳生调研巩义指示精神，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，加速开发区建设、产业转型、科技创新、人才引育，着力构建以先进制造业为基础的，产业链供应链现代化水平更高、产业创新能力更强、质量效益更优的现代产业体系，加速“制造大市”向“制造强市”跨越，持续优化营商环境，为建设社会主义现代化标杆城市提供有力支撑。

（一）坚持创新驱动，激活创新动力源泉。一是建立完善创新体系。以高质量构建涵盖载体、企业、平台、人才、机构、专项的创新体系作为基础支撑，以高水平推进开放式创新和科技体制改革作为活力源泉，着力构建更具活力的创新创业生态系统，推动原始创新、应用创新相向而行、相互促进、相得益彰。二是加强创新主体建设。激发企业加大研发投入积极性，壮大高新技术企业、科技型企业群体，加大“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业培育力度。持续加大各类科技创新平台、载体建设，鼓励企业与高校、院所加强深度合作，吸引高水平研发平台和技术转移机构入驻，共建重点实验室，推动科技孵化器、中试基地建设，打通科技成果转化“最后一公里”。支持泛锐熠辉与省科学院联合组建产业研究院，争取明年我市新建成高精铝、新材料2个研究院。三是引进集聚创新人才。把引育人才、集聚人才作为事关全局的基础性战略性工作来抓，推动成立市级综合性研发平台，作为招才引智的主战场，吸引更多创新人才、团队和顶级专家入驻。鼓励企业以股权、期权方式激励科研人才、创新人才和管理人才，加快青年友好社区建设，营造县域创新良好生态。

（二）积极培育市场主题，壮大产业集群。一是整合资源、整合要素，聚焦具有相对优势的核心产业集群，坚持招商与选商相结合，通过固链、补链、强链来实现稳定供应链、优化产业链、提升价值链，形成产业协同创新、集群发展的规模效益。二是实施领军型企业引育工程，支持重点企业瞄准产业链关键环节和核心技术实施兼并重组，持续优化营商环境，努力打造京沪深等核心城市重要的产业转移承载基地，加快产业链关键资源整合，形成一批根植巩义、具备产业链整合能力和全国影响力的大型骨干企业，培育一批高成长的独角兽企业和瞪羚企业。三是加快智慧园区建设，推动企业间资源共享，打造园区工作、生活生态圈，推进开发区向平台节约化、应用智慧化、运营社会化发展。

（三）实施“三大改造”，加快工业新动能培育。坚持新发展理念，把制造业高质量发展作为主攻方向，发挥数字经济引领作用，以智能化改造为重点，充分发挥绿色化改造在环境友好、资源节约、业务拓展等方面的作用，以企业技术改造落实创新驱动战略。瞄准高附加值新产品研发，以“三对标四提高”为抓手，持续推动企业实施更大范国、更高层次的大规模技术改造，创建一批制造业创新中心，培育一批示范创新型企业，开发一批标志性新产品，延伸拉长产业链条，推进产业高端化、绿色化、数字化发展。

二、大力开展供应链金融业务，缓解中小微企业融资难问题

目前，我市域内银行均可开展供应链金融业务，能够提供供应链金融产品和服务，可有效缓解供应链核心企业的上下游企业（一般为中小微企业）的融资难问题。市金融证券服务中心一直积极引导域内银行大力开展供应链金融业务，2021年11月，联合人行巩义支行、市科工信局和市商务局印发了《关于推动动产和权利担保融资服务 强化产业链供应链金融供给实施方案》，把金融要素作为重要保障组成部分嵌入重点产业链工作机制，更好支持我市支柱产业和新兴产业发展。同时，市金融证券服务中心通过组织线上、线下银企对接活动、加大银行考核引导力度、扩大灾后重建信用贷款支持范围等多种方式，持续加大对企业的支持力度。

（一）搭建银企信息互通桥梁。一是联合工信、财政、发改、市场监管等单位对我市优质特色企业归类整理，完善更新《巩义市银企对接服务册》，并推荐给银行，作为重点对接服务对象。二是收集整理我市12家银行“救灾贷”“疫情贷”“信用贷”“科技贷”等十大类100余款金融产品，汇编成《巩义市中小微企业金融产品手册》，多渠道向企业发放，提高企业对银行信贷产品的知晓率和获得率。三是制作“惠企纾困金融产品推荐”电子宣传彩图7期，向企业推介我市应急转贷周转金等金融政策及银行信贷产品，帮助企业更好了解当前的纾困政策及产品。

（二）提高政银企对接实效。一是制定《巩义市人民政府办公室关于印发巩义市开展线上常态化银企对接活动专项实施方案的通知》（巩政办明电〔2022〕3号）、《关于印发巩义市线上常态化银企对接专项方案的通知》（巩金中心〔2022〕1号），大力宣传推广省金融服务共享平台，并依托省金融服务共享平台开展的每周金融产品宣讲直播及视频会议，大力开展线上对接，提高企业融资便利度。目前，我市金融服务中心组织企业观看线上金融产品直播24次，今年以来，新增367家企业在省金融服务共享平台注册，为75家企业授信9617.8万元。二是制定《关于印发巩义市常态化银企对接活动实施方案的通知》（巩金中心〔2022〕4号），建立常态、有效的银企对接机制，深入开展对接，解决银企信息不对称、衔接渠道不通畅等问题，促进双方合作共赢。今年以来，市金融服务中心已组织线下银企对接活动5次。三是市金融服务中心联合科工信局、人行印发了《关于开展优质企业和重大项目融资“白名单”工作的通知》（巩金中心〔2022〕6号），定期将我市优质企业和重大项目“白名单”推介给金融机构，作为重点融资服务对象。目前，已向银行推介5批优质“白名单”企业，各银行累计新增放款10.46亿元。

（三）持续提升企业金融服务。一是加大银行考核引导力度。印发《巩义市银行业金融机构考评工作领导小组办公室关于调整巩义市银行业金融机构考评办法的通知》，将定期向各银行通报的频次由每季度调整为每月，新增普惠小微贷款余额增速和制造业中长期贷款余额等指标，引导银行更好支持我市经济社会发展。二是扩大灾后重建信用贷款风险补偿的支持范围。将支持范围扩大为巩义市辖内受疫情、汛情影响的小微企业、个体工商户、农户和农民专业合作社等市场主体。今年以来，巩义农商行已发放灾后重建信用贷款170笔，3819万元。三是继续发挥应急转贷周转金作用，使更多企业了解政策、用足政策，让符合条件的企业“愿用尽用”。今年以来，新增28家企业转贷104笔，共计15.54亿元，累计转贷43.35亿元。

（四）贯彻落实上级纾困政策。一是为进一步支持小微企业和个体工商户应对疫情影响，市金融服务中心积极转发《关于进一步加强金融支持小微企业和个体工商户纾困的通知》，并要求银行定期报送落实情况，加大政策宣传和落实力度，引导银行主动对接，帮助小微企业和个体工商户解忧纾困。二是转发《河南省金融支持经济社会平稳健康发展工作方案》，要求各镇（街道）、驻巩各银行统筹推进，确保政策措施精准直达相关市场主体，为全市经济社会平稳健康发展提供金融支持和保障。

三、市场迁移制约因素较多，建议高效利用万洋商贸城

1.按照《巩义市城乡总体规划（2014-2030年）》和正在编制的《巩义市国土空间总体规划（2020-2035年）》，东高速口附近规划为公交场站及客运站，且该区域位于窑址保护范围，我市正依托西泗河和窑址打造巩义窑址生态文化公园，因此该区域布置专业市场、仓储、物流等产业的制约因素较多。

2.我市在万洋规划有专业市场，周边有象道物流产业园和四三一仓库，交通便利，配套设施完善，目前万洋市场空置率较高，为了集约、节约、盘活利用土地，建议该专业市场向万洋转移。

2022年 10月12日