武银传委员：

您提出的“关于市区老旧小区改造后物业管理”的提案收悉。现答复如下：

一、关于“存在问题”的答复

老旧小区治理历来是城市治理中的一大难题。近年来，政府投入资金，对老旧小区进行了改造，比如屋顶防水改造、加装路灯、小区路面改造等，经改造后的小区一扫过去脏乱差的环境，面貌焕然一新。但缺乏专业人士进行后续管理，违建、毁绿占绿的情况又有发生。但引进现代正规的物业服务，难度较大。首先是老旧小区由于产权复杂，维修资金缺失，基础设施差，统一管理难度较大，个别老旧小区已处于“失管状态”。其次是在过去计划经济体制下形成的居民住房福利制度让很多老旧小区居民还存在很多无偿享受服务的传统思想，习惯了由原单位的管房模式，多数居民认为实行物业管理就是想多收钱，额外增加生活负担，即便要交钱最好也是由原单位来缴纳。同时，居住在老旧小区的居民，老年人多、下岗职工多、特困家庭较多，系社会弱势群体较为集中的区域，“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识未形成。此外，群众对物业公司提供服务的内容及标准要求不一致，对物业费的收取标准心理预期不一致。

二、存在问题分析及建议采纳答复

一是加强业主大会和业主委员会建设工作。改造的是环境，凝聚的是人心，努力在老旧小区改造提升上“做加法”，进一步维护好老旧小区改造的成果，条件成熟的小区，由街道牵头成立业主大会筹备组，召开业主大会，选举产生业主委员会，并指导业主大会监督业主委员会的日常运行；不具备业主大会成立条件的小区，按照一定程序，组织推荐老党员、楼栋长、热心业主成立业主代表协调委员会，协调处理小区日常事务，逐步向业主委员会过渡，最终完成覆盖工作，不断提升业主自我管理水平。

二是将老旧小区分片打包交给物业公司管理。物业公司的管理成本与管理面积是密切相关的，管理面积越大，成本越低。通常物业管理是以单个小区为单位，但考虑到老旧小区收费能力差，为降低物业公司管理成本，提升进驻意愿，建议以社区为单位，允许一家物业公司从事该片区的老旧小区的物业管理。近两年我市持续改造5200户，其中引进专业化物业公司的覆盖过半，其他按照市政府要求简易物业全覆盖，其中开普东一区、西一区成立河化物业公司管理，拖厂北院由万邦物业进行管理，新市街片区引进友缘物业进行管理，诸多老旧小区通过合片方式引进了专业化物业服务企业。

三是加强宣传力度。通过组织开展相关的培训和宣传活动,广泛宣传法律常识、环境保护、卫生健康、安全生产等内容，营造健康、积极、向上的社区氛围，坚持以居民群众为中心，结合社区实际和居民需求，培养居民共同参与意识，让居民了解如何积极参与小区管理和维护,并掌握一些基本的技能和知识，有条件的小区可建立相应的奖励机制和激励机制,引导居民积极参与社区的建设和维护，从“被动管理”转向“自我管理，形成工作合力。

四是加强日常监督管理。依据物业管理工作职责，要求各街道（镇）定期对辖区物业管理工作进行检查监督考核，每季度对社区物业管理工作进行一次评优评差，建立物业服务企业信用档案，由物业管理领导小组办公室将评选结果公示政府网站，为营造一个安全、美好、舒适的生活居住环境而共同努力。

       再次感谢您对物业管理工作的关心和支持。

2023年6月12日

联系单位及电话：市房管中心  0371-64566036

联  系  人：李鹏卫  18530811900

抄      报：市政协提案委、市委市政府督查局