马豪杰委员：

  您提出的关于“关于促进我市民营企业健康快速发展的提案”已收悉。现答复如下：

  民营企业是推进我市工业现代化的生力军，是我市经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要组成部分，对促进产业结构转型升级、稳定城乡就业、加快经济发展发挥了不可或缺的重要作用。

一、加强企业建设，提高现代化管理能力

  为进一步加强企业家队伍建设，提升企业家能力素质，我市长期以来积极组织企业参加高端论坛、知名高校培训班，拓宽企业家视野，引导企业加强交流学习、提高自身竞争力。组织5批40多位企业家参加郑州市优秀企业家领航计划，到中山大学、浙江大学、温州大学等参加专题研修班，组织500余名企业家参加巩义市“万人助万企”优秀企业家和中青年企业家线上培训会。4月12日，我市联合清大教育研究院举办2024年第一期企业家培训班。河南省人民政府参事、原河南省社科院院长张占仓，清华大学领导力研究中心教授裴浩然授课，清大教育研究院院长杨宏鹏，市科工信局党组书记、局长刘金刚致辞，各镇（街道）发展办主任、120多名企业高管参加培训。

二、多管齐下提升企业创新能力

  一是聚焦平台建设，坚持产学研用。支持重点企业与知名院校建立长期合作关系，提升企业的核心竞争力，加强各级研发平台建设，支持企业组建工程（技术）研究中心、重点实验室、技术创新中心等高水平研发平台。全市现有省级及以上研发平台104家、郑州市级137家；省级众创空间2家，郑州市级1家。2024年，新推荐10家企业申报郑州市工程技术研究中心，通过郑州市形式审查，众妙企业管理服务有限公司已认定为郑州市级科技企业孵化器。二是聚焦创新主体，激发创新活力。加强高新技术企业、科技型企业梯队培育，做强创新主体。2024年，推荐64家企业申报第一批高新技术企业，75家企业申请列入郑州市高新后备企业库，45家企业通过第一、二批郑州市科技型企业认定，36家企业通过国家科技型中小企业评价。

三、加强人才培养引进，发挥创新带动作用

  我市全面落实“郑聚英才计划”，持续开展“百企百站引博”“青年创新创业”行动，支持企业引进博士、硕士等100多人，入选郑州市创新创业团队项目12个，不断强化人才队伍对企业创新发展的支持力度。同时选派10名优秀年轻干部到企业挂职锻炼，当好政企之间的服务员、联络员、宣传员，形成以人才引领产业发展的良好格局。深入各镇（街道）对其辖区企业进行科技业务知识培训及科技政策宣传。加强对入库企业的动态管理与跟踪服务，推动中小型传统企业向高新技术企业、科技型企业、创新型领军企业转变，高标准分批次推进企业入选郑州市高新技术企业后备库，为我市高新技术企业培育夯实基础。2024年，郑州市科技型企业新增48家，总数达到368家。

四、全面落实减税降费政策，护航企业发展

  一是精心组织，确保减税降费见实效。自减税降费工作开展以来，市税务局并不断优化调整减税降费，建立落实减税降费优惠政策快速反应机制，全力确保小微企业税费优惠等各项政策落地落细。二是大力推进宣传辅导，确保政策应知尽知。通过“线上+线下”结合的形式，将税费政策大礼包及时送到纳税人手中。在线上，通过“大数据”向符合条件的纳税人精准推送，同时利用云税直播、微信群做好政策解读，更好实现“政策找人”；在线下，依托热线电话、“青年突击队”“首席服务官”上门面对面辅导等形式，提供网格化、精细化、个性化服务，助力各类税收政策直达快享。三是探索办税服务新模式，提升办税便捷度。依托征纳互动服务，建立服务纳税人缴费人的涉税数据集中处理新机制，打造网上业务处理中心。同步引导纳税人通过河南省电子税务局、河南税务APP、支付宝等线上办方式办理各类税费业务，逐步拓展“非接触式”办税，充实网厅、征纳互动服务、网上业务集中处理中心等岗位，提升纳税人税费服务质效。目前，巩义市税务局非接触式办税缴费比例达90%以上。四是精准服务，确保政策应享尽享。在减税降费工作中，多部门协调联动，充分发挥大数据作用，筛选出符合政策享受条件的企业，第一时间告知并上门辅导，为企业送上“真金白银”，助推企业高质量发展。2023年度巩义市共计有54942户纳税人享受到了不同种类的税收优惠政策。

五、加大财政奖补力度，筑牢企业发展信心

  一是认真落实政策，积极争取国家、省、郑州市三级资金政策支持，促进我市制造业转型发展。做好“先进制造业技改项目”、“智能工厂、智能车间项目”、“绿色工厂、绿色车间项目”、“智能制造试点奖励资金”、“质量标杆企业奖励资金”、郑州市“建设中国制造强市专项资金”等项目的申报和资金的争取；持续跟进“中小企业国际市场开拓项目”、“进口贴息项目”、“出口信保项目”、“省级跨境电商专项资金”、“河南省重大招商引资项目奖励资金”等项目的申报和资金的争取；积极争取围绕郑州市出台的《关于加快铝工业转型升级的实施意见》，积极帮助我市铝工业企业申报项目和资金。二是做好高新技术企业联合推荐工作，对首次认定高新技术企业给予配套奖补；财政资金投入科技研发，提升财政资金投入科技研发的时效性，做好企业科技研发专项资金的联合申报工作，配合争取科技型企业研发费用补助；强化人才支撑，实施企业培养计划。落实“智汇郑州1125人才计划等优惠政策”。及时将奖励资金拨付到项目承担单位，提高资金使用效益。三是成立“巩义市中小微企业应急周转资金池”和“巩义市先进制造产业发展基金”，有力地支持了巩义市先进制造业、战略性新兴产业等领域企业的发展，有效缓解我市民营企业融资难、融资贵难题。四是为优质企业提供贴息、担保、风险补偿基金等支持；为经市就业部门审核认定符合政策的下岗失业、返乡务工、五年内高校的毕业大学生、复员转业、退役军人等创业人员及有该类人员参加的就业组织、劳动密集型小微企业在银行贷款时提供担保。

六、坚持助企服务，打造营商最优沃土

  一是简化行政审批流程。我市严格实行市场准入负面清单制度，“非禁即入”普遍落实。现已将2397个政务服务事项统一纳入政务服务网、办理时限压缩90%，400多个事项实现“免证办”、300多个实现“掌上办”，企业开办时间压缩至1个工作日，2023年以来共办理企业投资备案2025件，打通服务企业的“最后一公里”。二是强化行政手续办理帮扶指导。多次组织政务大厅工作人员对项目单位、相关职能部门全力做好相关企业项目立项指导服务，帮助协调解决手续办理过程中遇到的困难问题。三是充分发挥工作专班与行业协会作用。我市建立了工业领导小组例会制度，统筹协调企业发展中的痛点、难点，2023年协调解决各类企业问题919项。依托现有耐火材料、净水材料工作专班和7个工业行业协会，引导我市企业发展环境健康发展，为中小企业发展壮大提供了强有力的环境保证。

  下一步，我市将继续认真落实各项政策，加强政策宣传辅导，确保政策应享尽享，持续优化改善金融服务，努力缓解企业融资难融资贵问题，进一步规范备案行为，优化审批流程，放宽市场准入条件，加强事中事后监管，加大创新支持力度，加强知识产权保护，继续深入开展“万人助万企”活动，帮助解决企业难题积极推动助企纾困。

  感谢您对巩义市民营经济发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。