杨瑶琛委员：

  您提出的关于“加强我市水资源节约利用和保护”的提案收悉。现答复如下：

  一、关于进一步提高水资源保护和利用重要性的认识

  加强水资源法律法规和水情宣传，提高公众爱水、节水、护水意识，认真贯彻落实《中华人民共和国黄河保护法》、《地下水管理条例》、《节约用水条例》。一是严格规划管理及建设项目水资源论证，实施水资源刚性约束制度，坚持“四水四定”。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，严格执行建设项目水资源论证制度。二是严格实施取水许可。严格规范取水许可审批管理，落实取水许可审批管理制度，明确审批对象、审批材料、审批流程。同时加强事后监管，对超取用许可总量的用户建立台账、下达整改通知书，要求按期整改。三是严格水资源有偿使用。全面落实《河南省水资源税改革试点实施办法》切实加强水资源节约与保护，进一步规范水资源税管理，保障水资源税依法依规应收尽收，水利局联合税务部门印发《巩义市水资源协作征税机制》并召开协税机制工作例会，确保各取用水户信息数据衔接顺畅。四是严格地下水管理和保护。制定《巩义市地下水超采综合治理实施方案》并通过市政府批复实施。既提高群众供水保证率，改善了超采区供水基础设施条件，又通过地下水监测井实时监控地下水水位，实现地下水源可视化，还有效遏制地下水超采，可大幅提高农村的节水水平，减少地下水水资源开采量，有效缓解地面沉降实现了地下水压采和水资源的可持续利用。    

  二、关于全面实施国家节水行动

  全面贯彻“节水优先”方针，全面实施国家节水行动，实现水资源节约集约利用，持续推进县域小型社会建设，进一步提高用水效率和效益。一是开展节水精细管控行动。落实用水总量和强度双控制度，实施节水评价，健全考核体系。强化取水许可和计划用水管理，严格执行用水定额，强化取水许可管理，细化计划用水管理。二是实施行业水效综合提升行动。实施企业水资源管理信用制度，普及生活水效提升行动，全面实施生活节水，深入推进县域节水型社会建设，巩固县域节水型社会达标建设成果，做好复验工作。三是持续推动计划用水管理，计量设施维护常态化。根据《河南省节约用水条例》、《河南省计划用水管理办法》等相关法律法规和政策规定，结合各计划用水单位报送的年度用水计划建议及实际取用水情况，下达年度取用水计划。配合省厅、计量设施运维单位，通过现场检查，及时发现计量设施异常用户并下发整改通知书，确保计量设施正常运行。

  三、关于科学调度管理水资源

  践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”原则，深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，加快推进水资源集约节约利用，以水资源管理和节水管理规范化建设年为抓手，统筹推进取用水管理、地下水治理，计量监测工作，不断补短板、强弱项、固根基，不断提升水资源管理和节水管理精细化。一是编制年度取用水计划，依法对全市年度用水实行总量控制。加快再生水水厂及管网建设，提高污水处理，强化非常规水利用，提高非常规水回用率。二是推进水资源税改革，做好用水统计工作。加强用水统计报表、用水总量核算，提升用水统计调查能力。督促完成用水户上报审核，动态调整用水统计调查提高各行业用水户名录覆盖率，切实保障用水统计数据质量，不断实现水资源管理精细化。三是加快城乡供水一体化建设。通过城乡供水一体化建设整体提升全市城乡供水安全、降低供水管网漏损率、优化资源配置，实现多水源多水厂互通互济，提高城乡供水保证率。建立促进节约用水的水价体系，坚持城镇居民生活实行阶梯水价，逐步实施非居民超定额累进加价制度，推进农业水价综合改革。