根据2021年度优化营商环境考核评估工作和《2022年巩义市营商环境建设工作要点》要求，为切实搞好我局营商环境建设，方便科队开展工作，现将任务细化，请相关科室认真贯彻执行。

一、持续提升水气暖整体营商水平

（一）持续优化水气暖获取。

按照能减尽量减的原则，将获得用水、用气、用热报装必须要件全部浓缩进1张表单，将申报材料精简为1项；全面优化整合用水、用气、用热报装流程，压缩为受理勘查、验收开通2个环节，报装时限控制在1个工作日以内；针对工改系统中转办的项目，实行用水用气用热报装“零上门”、“零资料”。

（二）提升水气暖服务水平。

水气暖报装2022年底实现在政务服务大厅、水气暖公司网上营业厅、实体营业厅、政务服务平台、移动APP、微信公众号、电话等渠道可以报装。

设立公开的水气暖用户投诉渠道：在线投诉服务平台、12345热线、现场服务评价、微信公众号、24小时投诉电话等。

实现多种渠道缴费方式：第三方支付平台、银行代扣、现金缴费、预存、自助缴费机、政务服务APP、ATM机等方式。

水气暖公司实现报装、维修、过户、缴费、查询、开具发票等多项业务可在一个窗口办理或全程网上办理（水气暖公司本年度全流程网上办理均不低于5件）。

建立完善的服务制度和服务措施。定期开展用户回访、征求意见等活动；水气暖用户报装完成后，完善企业与用户的二次回访制度；建立健全价格和收费公示制度。

建立企业突发事件应急机制，如停水、停气、停暖时要有应急预案，建立有登记台帐（能反映出停供区域、时间、原因等）、停供报修响应机制（管理规定或工作流程、维修工单等）。

（三）加强用水用气用热报装延伸服务项目。

1.水气暖公司在用户自愿委托的前提下协同其他有关职能单位协助用户准备接入工程行政审批所需的技术资料。

2.在用水用气用热报装办理时，若涉及行政审批，是否实现了多部门协同联动？（如交警、绿化、水利等部门是否建立了联合办理的受理平台，是否实现了一窗受理、一窗出件、一窗盖章）

3.水气暖公司制定服务前置相关制度，如在了解企业报装需求后，是否会采取提前与用户对接需求，提前制定接水方案、提前建设外线工程等措施。

4.水气暖企业要与设计、监理、施工等第三方服务机构建立协调协同机制。

６. 水气暖企业按照信用原则对不能即时提交相关资料的用户实行“容缺受理”、“限时补齐”、“信用承诺”办理等。

5.建立完善供水公司与非居民用户贸易结算水表之后的供水管道及其设施工程质量安全把控方式，如是否在用户自愿委托下可由供水公司负责。

（四）清理规范水气暖企业不合理收费。

１.在满足水气暖行业安全运营的前提下，构建市场化机制开展设计、施工业务，实现用水用气用热企业建筑区划红线外工程零收费。

２.积极落实“城镇规划建设用地范围内，供水供气供热企业的投资界面延伸至用户建筑区划红线”。

（五）加强部门联动，实现数据共享。

1.水气暖企业要与政务服务平台联动，实现证照、技术等资料数据共享或电子亮照功能。

2. 实现水电气业务“一事通办”,在线下设立“水电气报装受理专区”， 可受理报装、水电气外线工程联合勘验审批等业务，并可依托在线政务平台设立“水电气暖”公共事业服务报装陪审模块。

责任领导：聂燚辉

责任科室：公用事业科

二、加强信用制度基础建设和“双随机、一公开”工作。

（一）通过加强社会征信体系建设等方式完善诚信建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。

（二）全面推行“双随机、一公开”工作机制，增加监管覆盖率。在全面梳理监管事项，制订随机抽查事项清单，建立执法检查人员名录库的基础上，加强组织领导，制定工作方案，采用“双随机”抽查的方法，对我局产生的行政检查行为、行政处罚行为、行政强制行为以及其他行政行为进行执法检查，并将随机抽查工作全流程公开。

（三）加强信用承诺体系建设和监管机制创新，增强行政执法规范度，建立健全建筑垃圾清运分级分类监管体系。      

责任领导：吕恒　曹杳淦

责任科室：法制科　固废科

三、持续推进工程建设项目审批制度改革，优化用水用气用热报装红线外工程审批。

（一）在办理建筑许可指标中，用水申请、用气申请、城镇污水排入排水管网许可以及临时排水许可、建筑垃圾处置核准要尽快在工改“四级联动”上实现办件零突破。在流程、耗时、费用上逐步优化。

（二）水电气暖通信等市政基础设施项目，因工程建设需要，经批准挖掘城市道路企业做出承诺后，按照原貌自行修复城市道路的，市政部门要积极组织进行验收，如验收不合格的，需要有具体处理措施。

（三）供水、供气、供热设施的建筑区划红线外接入工程，由水电气暖市政公用企业办理占用挖掘城市道路、工程建设涉及城市绿地树木审批等行政审批事项。

（四）对于供排水、供电、供气、供热、通信等市政设施项目，因工程建设需要，按规定经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准挖掘城市道路的，由施工方做出承诺，在工程结束后自行组织或者委托第三方市政专业维修队按原貌修复市政道路及设施，不再收取城市道路挖掘修复费。

责任领导：聂燚辉 曹杳淦 刘雪挺

责任科室：公用事业科、固废科、市政处 

四、大力提升政务服务便利化水平。

（一）大力推行电子证照数据共享服务，积极实现一批实体证照免提交项目。

（二）政务服务事项保留线下办理渠道，并向基层延伸，为老年人提供便捷服务

（三）积极与第三方（银行、邮政等）开展合作，推动政务服务向基层延伸

（四）在政务服务网站或服务大厅梳理和公布惠企政策清单，鼓励引导小微企业和个体工商户及时获取相关服务，有效扩大政策惠及面。

（五）在政务服务平台设置“小微企业和个体工商户服务专栏”情况，推进各项政策易于知晓、服务事项一站办理。

（六）线下政务服务大厅，积极为企业和群众提供“一站式”的政策咨询服务，加强精准传达政策意图的创新做法及改革举措。

（七）将证明事项清单管理制度在政务服务大厅及网站公示，保证清单之外不得向企业和群众索要证明。

（八）消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等，逐一加以明确，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。

责任领导：吕恒

责任科室：办事服务大厅

以上各项任务制定是以2021年度省营商环境考核工作为基础，具体考核时以实际工作任务为准，且需提供大量政策文件、媒体报道或美篇、系统截图、真实案例等佐证材料，请各科室日常工作中注意收集保存，确保资料完整性。

巩义市城市管理局

2022年3月11日