局属各科（室）、综合行政执法大队、监测和安全巩义分中心：

为深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，持续保持严打重点排污单位自动在线监测数据弄虚作假和第三方环保服务机构监测数据造假违法行为的高压态势，经研究，制定《巩义市严厉打击生态环境领域数据造假“百日攻坚”专项整治行动方案》。现予以印发，请遵照执行。

2024年6月17日

巩义市严厉打击生态环境领域数据造假

“百日攻坚”专项整治行动方案

为切实落实河南省严厉打击生态环境领域数据造假“百日攻坚”专项整治行动方案精神，持续保持严打重点排污单位自动在线监测数据弄虚作假和第三方环保服务机构监测数据造假违法行为的高压态势，特制定巩义市严厉打击生态环境领域数据造假“百日攻坚”专项整治行动方案。

一、工作目标

聚焦涉气、涉水重点行业的重点排污单位，以及开展检验检测和运行维护的第三方环保服务机构，通过集中开展“百日攻坚”专项整治行动，严厉打击重点排污单位自动在线监测数据弄虚作假和第三方环保服务机构篡改、伪造检测数据的违法犯罪行为，查处一批、曝光一批、移交一批、降级一批、问责一批、吊销一批，有效遏制并扭转同类案件高发态势。

二、严密组织

为切实加强第三方机构监管工作，经研究，决定成立郑州市生态环境局巩义分局严厉打击生态环境领域数据造假“百日攻坚”专项整治行动领导小组。

组  长：杨利锋

副组长：王朝阳  焦  跃  焦学宁  胡亚博

成  员：王朝旭  刘  菲  许亚洲  周  明

魏跃杰  杨伟娜  执法中队执法尖兵  

根据需要，成立4个专项执法组。

1.严厉打击在线监控数据造假执法组，

组长：王朝阳  

成员：王朝旭  

配合科室：科技信息监测科

2.严厉打击污染源监测数据造假执法组

组长：焦  跃  

成员：刘  菲  周  明

配合科室：综合行政执法大队、稽查中队

3.严厉打击机动车检验机构造假执法组，

组长：胡亚博

成员：魏跃杰

配合科室：移动源中队

4.技术组

组长：焦学宁

成员：杨伟娜

配合科室：监测和安全中心巩义分中心

第1组主要职责：严厉打击以下涉嫌污染源监测数据弄虚作假违法犯罪行为。

1.重点排污单位、实行排污许可重点管理的单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物；

2.通过篡改、伪造监测数据或者干扰自动监测设施等逃避监管的方式违法排放污染物；

3.未按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动在线监测设备正常运行；

4.损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动在线监测设备或辅助设施。

第2组主要职责：重点打击第三方环保服务机构篡改、伪造污染源监测数据、提供虚假监测报告或出具监测报告存在重大失实的违法犯罪行为（重点打击14种篡改监测数据、8种伪造监测数据行为）。对违法案件中出具比对监测报告的第三方监测单位进行延伸检查。

第3组主要职责：重点打击机动车检验机构擅自减少检验项目或者降低检验标准、伪造排放检验结果、使用作弊设备、用其他车辆替代受检车辆等严重违法违规行为。

第4组主要职责：配合1、2、3组执法检查工作，并在检查及立案时提供技术和数据支撑。

各执法中队执法尖兵根据案情侦办需要，随调随到参加打击生态环境领域数据造假“百日攻坚”专项执法组，及时完成违法案件调查立案工作。

领导小组下设办公室，焦跃兼任办公室主任，综合行政

执法大队承担领导小组办公室日常工作。

三、工作安排

专项整治行动即日启动，9月底前完成，不分阶段。各组重点做好以下三个环节工作。

（一）深挖细查线索

各组要及时推进专项整治行动。积极拓宽线索摸排途径，拓展线索摸排广度和深度，提高线索摸排质量。在日常监督执法中加大对涉嫌弄虚作假的企业检查频次，深入挖掘行业性、区域性环境违法犯罪线索。

（二）严打违法行为

各组要组织骨干力量开展执法检查，对环境违法行为一查到底，对违法企业从快从严查处，并进行信用惩戒，对涉嫌生态环境违法犯罪的及时移送公安机关立案处理，杜绝“有案不移”“以罚代刑”；对问题严重的第三方服务机构移交相关部门依法处理。

（三）强化调度整改

各组要加强问题调度，建立问题台账，形成查处、整改、销号闭环管理。

四、工作任务

（一）强化科技支撑，精准研判问题线索

1.深入摸排线索。自查阶段，各组要结合日常监管、信访举报、专项行动、交叉执法检查、环保督察问题整改等重点任务，紧紧围绕污染防治攻坚的约束性指标，拓宽线索摸排途径，提高线索摸排质量。要充分融合环评审批平台、排污许可平台、环境统计平台等数据平台，充分运用大数据、数字化手段，提升发现问题线索能力。不断优化执法检查方式，强化在线监控、视频监控、无人机等信息技术应用，及时发现违法犯罪线索并进行核查。对自动监测设备从采样、分析、传输等进行全过程检查。

2.强化数据分析。各组要综合开展环境监测、工况监管、排污许可监管等系统以及污染物自动监测平台软件数据综合分析、评估，加强各类信息数据关联性、逻辑性和合理性综合分析研究。要建立问题清单台账，实行问题跟踪、销号制度，形成闭环式管理。

（二）完善办案制度，提升案件办理能力

1.加强案件办理。在现场调查或侦查过程中，要严格依法对有关的人和事以及场所、物品、人身等进行现场取证和勘验检查工作。围绕台账、合同、生产记录、用水用电记录、治理设施运行维护记录、视频监控记录等，对数据逻辑关系是否合理、各类记录与实际情况是否相符，生产工况、治污设施运行与污染物排放情况是否一致开展核实。完善第三方辅助办案机制，借助自动监测运维公司等技术力量，推动重大疑难复杂案件办理。

2.注重总结经验。各组要认真分析近年来国内的监测数据弄虚作假环境违法犯罪案件的特征，开展典型案例剖析，针对性地研究提炼侦办技战法、取证指引，不断完善办案制度、提高一线执法人员的办案能力，全面提升工作效率和办案质量。

五、工作要求

（一）高度重视

各组要充分认识专项整治行动的重大意义，切实做到领导到位、组织到位、责任到位。发挥副组长牵头抓总作用，统筹做好专项整治行动组织实施。

（二）突出重点

紧盯专项整治行动中发现的关键问题和薄弱环节，敢于碰硬、一抓到底，集中查办一批重大案件、典型案件，形成强大震慑。同时，要举一反三，深入查摆监管漏洞，深化行刑衔接，强化信用监管，健全长效机制，持续提高对第三方服务机构弄虚作假问题的发现和查处能力，提升监管效能。

（三）精准施策

各组要充分利用科技手段和非现场监管方式，精准发现和查处问题，强化靶向执法。要加强第三方服务机构帮扶引导，促进市场主体的公平竞争。加大法规标准宣传力度，通过“送法入企”等形式的普法活动，向企业及第三方服务机构宣讲政策，提升其守法意识，引导自觉守法。同时，悉心听取意见建议，积极回应合理诉求，帮助企业解决困难，赢得更大理解支持。

（四）加强监督

各组执法人员要切实规范自身执法行为，坚决排除一切干扰，秉公执法，不徇私情。对查办的案件和做出的行政处罚要做到法律适用准确、证据充分、程序合法、执行到位，对行政不作为或作为不当的，依法依纪依规追究责任。

专项整治行动期间，各组要根据方案和工作调度要求，做好信息成果报送，报送数据要详实准确，应报尽报，不得漏报，综合行政执法大队将适时组织通报。各组于每日下午下班前，及时报送案件办理情况调度表（附件2），2024年9月20日前报送专项整治行动总结报告。

联系人： 许亚洲   

电  话： 0371-64580616

邮  箱： gyhj2011@163.com

附件：1.环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法

2.生态环境领域数据造假案件办理情况调度表