为进一步规范监督执法，进一步做好我市水利系统“双随机、一公开”抽查工作，按照《巩义市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室〈关于认真做好2025年巩义市“双随机、一公开”监管工作的通知》（巩双随机办〔2025〕1号）文件要求，结合水利工作实际，研究制定了《巩义市水利局2025年“双随机、一公开”抽查计划》。

　　一、指导思想与目的

　　“双随机、一公开”抽查机制是深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥水利领域监管职能，不断规范执法行为，提升监管效能，营造良好的水安全环境。

　　二、随机抽查对象及抽查比例

　　抽查对象：水利工程的安全、质量和招投标监督检查情况。

　　抽查比例：抽查对象占被抽查对象总数10%

三、随机抽查时间

抽查时间：2025年4月—2025年10月

四、随机抽查内容

（一）依法必须招标的水利项目检查范围和内容

检查范围：依法必须招投标的水利项目

检查内容：一是招标公告（资格预审公告）发布的情况；二是招标文件（包括招标公告、资格预审公告）内容的情况；三是开标、评标、定标过程的情况；四是招标人处理异议过程的情况；五是招标投标情况的书面报告的情况；六是招标代理机构及其人员在招标代理过程中的情况；七是合同履约情况；八是施工（监理）项目部关键岗位人员到岗及其履行职责情况；九是工程施工机械设备到位情况；十是工程施工进度情况；十一是工程款支付情况；十二是农民工工资支付情况。

（二）在建水利工程质量检查范围和内容

检查范围：所有质监站完成注册登记手续的在建水利工程

检查内容：一是各参建单位质量体系的运行情况，重点是主要管理人员的到位、出勤情况；二是各参建单位执行的规范、规程、技术标准及工程建设标准强制性条文情况；三是单元工程施工质量验收评定情况及施工图审查、设计交底、设计变更等相关程序的执行情况；四是监理机构是否对合同项目开工条件进行检查，是否对施工单位报验的原材料、中间产品的检验结果及时进行了签证，是否按有关规定进行了见证取样、跟踪检测、平行检测；施工单位是否按有关规定对原材料、中间产品及实体质量进行了自检，检测项目数量是否满足规定要求，检测结果是否满足规范、规程、技术标准及设计要求。

（三）在建水利工程安全检查范围和内容

检查范围：所有在建管科安全生产监督备案的水利工程

检查内容：一是在建水利工程安全生产责任落实情况；二是施工现场安全管理情况；三是安全运行情况；四是安全度汛情况。

五、“双随机”检查流程

　　（一）抽取对象和执法人员

　　以市场主体名录库和执法检查人员名录库为基础，随机抽取执法人员和执法对象。

　　（二）抽取结果公示

　　抽取结果采取网上公示的方式。公示应当标明随机抽查人员和抽查对象产生方式，提出异议的渠道和反映线索的联系方式等。公示期间存在异议并查证属实的，重新启动随机抽查人员和抽查对象确定流程。

　　（三）执法检查

　　由抽取的执法检查人员对被检查对象开展执法检查。检查方式可采用现场检查、书面检查等。发现问题应立即指出，并依法依规进行处理。

　　（四）结果公示

抽查情况及查处结果要及时通过巩义市人民政府网站进行公示。主动接受社会监督；对检查中发现的问题要依法处理，确保水利领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。

（五）档案管理

抽签记录、纸质公示单以及检查记录、查处记录等应及时整理归档，后续有关整改、复查等材料应一并归入档案，统一管理。

　　六、随机抽查的结果运用

　　（一）对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性；

　　（二）抽查检查情况及时录入国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—河南）；

（三）对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

　　七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

各业务科室要增强责任意识，严格责任落实，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的，严格效能问责和责任追究。

（二）做到履职尽责，夯实监管基础

各业务科室要及时建立检查对象名录库和执法人员库并动态更新调整，检查对象名录库可按照监管对象的信用等级、类别分级分类建立，并根据登记、许可、注销、监管等情况进行动态调整，确保在执行抽查任务时，监管对象应纳尽纳。执法人员库要根据人员调动、离职等情况及时更新或停用，对新办执法证的人员及时录入系统，实现“应录入、尽录入”，牢固树立“一盘棋”思想，协同配合，积极推进各项工作任务落实。

（三）加强宣传培训，营造良好氛围

双随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强行政执法人员的业务培训，及时总结交流执法经验，努力提升执法能力；同时充分利用各种宣传渠道，广泛开展宣传报道，为水利领域随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。