一、《实施意见》起草目的

深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的系列重要讲话精神，认真落实好省委、省政府关于爱国卫生运动的决策部署和《实施意见》有关要求，发挥爱国卫生运动优良传统，特制定本意见。

二、《实施意见》起草背景

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，是贯彻预防为主方针的伟大创举。党的十八大以来，爱国卫生运动进一步强化党和政府领导，组织发动群众开展了一系列活动，有效改善了城乡环境卫生状况，群众健康素养显著提升，疾病防控取得显著成效。当前，爱国卫生工作仍存在一些薄弱环节，城乡区域发展不平衡不充分的问题仍然突出，工作方式方法比较单一，信息化程度还不高，基层机构和能力弱化。新冠肺炎疫情防控暴露出爱国卫生工作在环境卫生长效管理、群众组织动员和健康素养提升等方面仍存在短板。为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，国务院于2020年11月14日印发了《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)文件，要求“落实党中央、国务院决策部署，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康。”省政府于2021年8月31日印发了《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》(豫政〔2021〕25号)文件，要求“坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，强化法治建设，完善城乡公共卫生设施，改善城乡人居环境，倡导文明健康、绿色环保生活方式，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，努力构建健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局。”

三、《实施意见》起草依据

依据《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)、《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》(全爱卫发〔2021〕6号)、《河南省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》(豫政〔2021〕25号)等国家、省有关爱国卫生工作的文件，结合我市实际情况制定。

四、《实施意见》的主要内容

《意见》共分总体要求、加快完善公共卫生设施，改善城乡人居环境、大力开展健康知识科普教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式、加强社会健康管理，协同推进健康巩义建设、创新工作方式方法，提升科学管理水平、强化组织实施六部分。

(一)总体要求。说明了《意见》的指导思想和总体目标。

(二)加快完善公共卫生设施，改善城乡人居环境。提出到2025年，各镇政府(街道办)基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上;城市污水处理能力基本满足经济社会发展需求，农村生活污水治理率达到45%;全市农村常住人口户用卫生厕所普及率达到90%，每个行政村至少配套建设1座公共卫生厕所;农村自来水普及率达到93%。

(三)大力开展健康知识科普教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式。提出到2025年，全市人均预期寿命比“十三五”末提高1岁，全市城乡居民健康素养水平达到28%以上;全市经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%;到2025年，全市城乡居民心理健康素养水平不低于20%。

(四)加强社会健康管理，协同推进健康巩义建设。提出到2025年，实现国家卫生乡镇覆盖率达到40%;省级卫生乡镇覆盖率达到80%;打造一批健康乡镇建设样板，全市建成郑州市级以上健康细胞不少于50个;到2030年，全市15岁以上人群吸烟率低于20%，全面无烟法规保护人口比例达到80%及以上。

(五)创新工作方式方法，提升科学管理水平。提出要提高依法科学治理能力、创新社会动员机制。加快爱国卫生与基层治理工作有机融合，推动形成自上而下行政动员与自下而上主动参与结合、平战结合的群众动员机制。

(六)强化组织实施。提出要加强组织领导、完善保障机制、加强宣传引导，深入开展爱国卫生运动，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。