《巩义市山洪灾害防御预案》(以下简称《预案》)，适用于巩义市行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，市水利局起草了《预案》，经市政府同意，正式实施。现解读如下：

一、起草背景

“7·20”特大暴雨以后，为进一步有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，修订山洪灾害防御定案。

二、编制修订依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、

《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国 河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规; 《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施 〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例。

三、预案重点章节解读

《预案》共分七章及附件，主要包括：

第一章：总则。明确《预案》的适用范围，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是市、镇政府(街道办)、村三级山洪灾害防御部门实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。

第二章：基本情况。重点介绍山洪灾害损失及灾害成因，山洪灾害防御现状。

第三章：组织体系。市水库河道及山洪灾害防汛专班在市防指副指挥长、主管水利工作的副市长直接领导下，全面负责我市山洪灾害防御工作，组织协调各镇政府(街道办)开展山洪灾害防御工作。专班办公室设在市水利局，市水利局局长担任专班组长。根据山洪灾害防御工作的需要，设立信息监测组、调度指挥组、人员转移组、后勤保障组、应急抢险组，分别开展相关工作。

第四章：监测预警。包含我市山洪灾害监测系统设立情况，山洪灾害预警发布及响应。山洪灾害预警等级分为三级(Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ)，按照发生山洪灾害的可能性、严重性和特别严重性，对应颜色依次为黄色、橙色、红色，三种颜色预警信号。

第五章：人员转移。包括制定山洪灾害转移安置路线，转移安置方式、特殊情况应急措施等。

第六章：抢险救灾。包括进行抢险救灾装备、资金、物资准备，建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案等。

第七章：保障措施。包括山洪灾害防御汛前检查，山洪灾害宣传教育及演练，防汛值班值守纪律要求等。