一、《预案》编制的目的

提高全市公路水运建设工程生产安全生产事故应急的快速反应和处置能力，确保科学、及时有效地应对建设工程安全生产事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护稳定，保证建设工程顺利进行，制定本预案。

二、《预案》编制的政策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理规定》《公路水运工程生产安全事故应急预案》《河南省突发事件应对条例》《河南省安全生产条例》《河南省突发事件预警信息发布运行管理办法(试行)》《河南省交通运输突发事件综合应急预案》《郑州市突发事件总体应急预案(试行)》等有关法律、法规、上位预案和其他有关规定，结合巩义实际制定。

三、《预案》的主要内容

预案共分总则、组织指挥体系及职责、监测预警和信息报告、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、责任与奖惩、附则共九大部分。

(一)总则。说明了编制的目的、依据，解释了适用范围、工作原则及事故分级。

(二)组织指挥体系及职责。确定了应急指挥部领导机构及职责，明确了指挥部办公室、专家组、现场指挥部等组织结构的职责。

(三)监测预警和信息报告。分析了风险因素，规定了风险防控与监测的要求，明确了风险预警的级别划分、预警信息发布、预警措施、预警调整和解除以及信息报送要求。

(四)应急响应。确定了应急响应级别启动条件，明确了应急响应各项处理流程，包括：先期处置、响应启动、响应行动、响应调整、响应终止以及信息发布与舆论引导等处置程序。

(五)后期处置。明确了应急响应结束后善后处置、事故调查、处置评估等各类处理程序。

(六)保障措施。明确了应急响应过程中，队伍、资金、装备物资、通信等保障措施。

(七)预案管理。明确了预案培训与演练、《预案》的修订等内容。

(八)责任与奖惩。明确了在公路水运工程生产安全事故应急工作中的奖惩规定。

(九)附则。明确了《预案》的施行日期。

四、解读机关

巩义市交通运输局