一、关于《意见》出台的背景和意义

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动农村商业体系快速发展，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。同时，我市农村商业发展仍存在明显短板，距离构建新发展格局要求仍有较大差距。

按照党中央、国务院要求，为加强县域商业体系建设，促进新农村更好融入新发展格局，依据河南省商务厅等17部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》(豫商体系〔2021〕34号)文件精神，加强县域商业体系建设，对促进农村消费、构建新发展格局具有重要意义。

首先，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要内容。加强县域商业体系建设，推动工业品下乡和农产品进城，畅通城乡双向循环，有利于以市场需求为导向加强产销对接，拓宽农产品流通渠道，夯实乡村产业基础;挖掘当地特色资源，改善农村消费环境，满足城乡居民消费升级需求;激发农村发展活力和内生动力。

其次，是推动新型城镇化、加快县域内城乡融合发展的重要载体。加快县域内城乡融合发展，推进新型城镇化，县域商业大有可为。

再次，是畅通国内大循环、培育完整内需体系的必然选择。县域消费观念不断转变、消费档次不断提高、消费结构不断升级，为我国消费和服务业发展带来持续的牵引力。以县域为统筹，发展农村商业，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，有利于构建完整的内需体系，培育和扩大农村消费。

最后，是坚持扩大消费同改善人民生活品质相结合，不断以高品质供给满足多层次、多样化市场需求，提高人民消费意愿，顺应城乡消费升级新趋势，有利于满足人民美好生活需要。

二、《意见》的主要内容是什么?面对当前的发展环境，加强县域商业体系建设应当坚持哪些原则?

《意见》分为10个部分，共31条。第一部分是总体要求，提出实施“县域商业建设行动”，力争到2025年，城区有商贸物流分拣中心和物流快递分拣配送中心，镇有商贸服务中心，村村通快递，镇村商业设施功能完备，农村物流和农产品流通设施健全。第二到第九部分是县域商业体系建设的主要任务，包括：健全农村流通网络，加强市场主体培育，丰富农村消费市场，增强农产品上行能力，完善农产品市场网络，加强农业生产资料市场建设，创新流通业态和模式，规范农村市场秩序和加强市场监管。第十部分是保障措施，包括：加强分级分类管理，便利交通运输，加强财政投入保障，创新投融资模式，完善标准统计等相关制度，强化指导考核。

三、《意见》在加强巩义市商业体系建设方面有哪些具体举措?

一是健全农村流通网络。通过完善城区商业设施、建设镇商贸中心、改造农村传统商业网点，解决农村商业设施不足的问题。

二是加强市场主体培育。通过支持企业数字化、连锁化转型，培育农村新型商业带头人，壮大新型农业经营主体，解决农村市场主体小散弱的问题。

三是丰富农村消费市场。开发更多适合农村市场的消费品，优化农村生活服务供给，提升县域文旅服务功能，解决农村商品和服务供给不足的问题。

四是增强农产品上行能力。提升农产品供给质量，提高农产品商品化处理能力，加强农业品牌培育，带动农民增收。

五是完善农产品市场网络。完善农产品流通骨干网，加快发展产地市场体系，提高农产品市场公益性保障能力，加快补齐冷链设施短板，促进小农户与大市场的有效对接。

六是加强农业生产资料市场建设。健全农资流通网络，增强农资服务能力。

七是创新流通业态和模式。支持大型企业开展供应链赋能，扩大电商进农村覆盖面，发展市镇村物流共同配送，强化产销对接长效机制。

八是规范农村市场秩序和加强市场监管。强化农村市场执法监督，促进农资市场有序发展，加强市场质量安全监管。