一、起草依据

《郑州市建设黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区生态环境综合治理三年行动计划(2020-2022)》、《黄河郑州段生态环境综合管理长效机制》、《河南省“十四五”生态环境保护和生态经济发展规划》、《郑州市“十四五”生态环境保护规划》和《巩义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，立足郑州“西美”战略布局，围绕巩义“四美”定位，把握减污降碳总要求，全面推进“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进绿色低碳转型、环境污染治理、生态系统保护、环境风险防控、治理能力提升，促进生态环境质量持续改善，排放总量持续减少，生态安全有效保障，在黄河流域生态保护和高质量发展中展示巩义风采，有力地促进巩义市建设社会主义现代化标杆县(市)。

三、发展目标

到2025年，生态环境持续改善，结构调整深入推进，绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升，生态系统稳定性和生态状况稳步提升好转，生态环境治理体系和治理能力现代化初步实现，全社会生态文明意识显著提升，美丽巩义建设取得明显进展。

(1)生态环境优美宜居。生态文明建设与灾后恢复重建协调共进，生态环境质量继续提升，环境空气质量达到上级考核要求，地表水环境质量保持达标;生态质量指数、森林覆盖率稳中有升;重点保护物种受到严格保护，外来物种入侵不明显，生态系统保育良好;城乡人居环境明显改善。

(2)生产生活低碳节能。产业结构不断向绿色低碳转变，经济发展与资源、环境承载力相适应，应对气候变化能力持续增强;单位地区生产总值能耗持续下降，二氧化碳排放强度逐步降低，森林及生态系统碳汇功能增强;氮氧化物、挥发性有机物排放量实现明显下降，化学需氧量、氨氮排放强度持续降低;生活方式绿色化趋势明显。

(3)环境风险全面防控。环境风险管控能力显著增强，环境污染和突发环境事件监控预警和应急处置体系完善;土壤安全利用水平持续提升;核与辐射安全水平大幅提升;危险废物全部得到安全处置，污染场地环境监管体系基本建立，杜绝重、特大突发环境事件，环境风险有效防范。

(4)环境治理能力健全。生态文明体制改革得到落实，生态环境治理能力短板加快补齐，生态环境治理效能得到新提升;全社会生态文明意识显著增强，环境信息通过各种渠道向社会公开，公众对生态文明知识的知晓度以及对生态文明建设的满意度大大提高，参与生态文明建设成为自觉自愿行为。

四、任务与措施

一是加强黄河生态保护，提升生态系统质量;二是强化生态经济引领，促进绿色循环低碳发展;三是控制温室气体排放，积极应对气候变化;四是全力加强协同控制，改善大气环境质量;五是全面深化三水统筹，稳步提升水生态环境;六是推进系统防治，保障土壤环境安全;七是改善城乡人居环境，加快建设无废城市;八是从严强化风险防控，严守生态环境底线;九是提升监管能力，建设现代环境治理体系。

五、解读机关

解读机关：郑州市生态环境局巩义分局