一、背景意义

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

为贯彻落实国务院办公厅公布的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单(2022年版)》清单要求和相关文件，我市以上级行政许可事项清单为基础，按照“自上而下”的要求，在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，梳理编制我市实施的行政许可事项清单，编制并公布《巩义市行政许可事项清单(2022年版)》，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

二、主要内容

本次清单编制对我市行政许可事项的主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等进行了规范，《清单》共编列292项行政许可事项，涵盖33个主管部门行政许可事项。

三、工作措施

(一)依法编制行政许可事项清单。各单位要对照本次《清单》，认真梳理认领本地区实施的行政许可事项，结合放权赋能改革情况，编制本单位行政许可事项清单。各单位许可事项清单中上级设定、本地区实施的事项及其基本要素，不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。

(二)严格依照清单规范实施行政许可。《清单》中明确的市级主管部门要按照省级有关部门制定的实施规范，结合我市相关规定，细化完善本地区实施规范，制定办事指南并向社会公布，办事指南一经公布，必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，但可以作出有利于行政相对人的优化调整。要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，严肃清查整治在清单之外以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义变相实施许可的行为。

(三)加强事前事中事后全链条全领域监管。对列入清单的事项，各有关单位要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。对清单内事项要逐项明确监管主体，完善监管规则和标准。对取消和下放的行政许可事项，要健全管理机制，明确监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。

(四)做好清单实施保障。各单位要高度重视全面实行行政许可事项清单编制和管理工作，加强统筹协调，配齐配强工作力量，及时研究解决清单编制管理和行政许可实施中的重大问题，推动工作落地落实。要畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督。

解读机关：巩义市政务大数据局