近日，《巩义市矿产资源总体规划（2021-2025年）》(以下简称《规划》)已经郑州市自然资源和规划局审批，由巩义市人民政府发布。《规划》明确“十四五”时期巩义市矿产资源高质量发展的指导思想、基本原则、总体目标，为统筹矿产资源勘查、开发和保护，保障资源能源安全提供有力支撑。现将主要内容解读如下：

一、《规划》的背景和依据

根据《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）和《河南省自然资源厅关于开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（豫自然资发〔2020〕29号），依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律法规和《河南省矿产资源总体规划（2021-2025年）》《郑州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》，我市编制了巩义市矿产资源总体规划（2021-2025年）。

二、《规划》的总体目标

到2025年，明确了五个主要目标：一是矿产资源勘查取得新突破。加强煤炭资源勘查，完成已有地质勘查项目，为巩义市高质量发展提供坚实资源保障。二是矿产资源开发利用结构得到优化。加强矿产资源开发利用与保护，优化矿山规模结构，提高规模化开发水平和资源利用效率。固体矿山数量控制在25家以内，固体矿山大中型矿山比例大于40%。三是矿业绿色发展再上新台阶。矿产资源节约与综合利用水平进一步提升，矿产资源利用指标不低于国家规定、行业技术标准和自然资源部门制定的最低“三率”指标要求。矿山智能化水平不断提高，建设花园式矿山，改善矿地和谐关系。鼓励在产矿山按照国家、省相关规范进行绿色矿山创建。四是矿山生态环境明显好转。实现全市露天矿山生态环境明显好转，矿山环境质量得到明显改善。规划期内关闭矿山必须完成矿山地质环境治理恢复义务。生产矿山实行边开采边治理，具备治理条件区域的矿山做到应治尽治。五是矿产资源管理水平有新提升。矿产资源管理改革进一步深化，矿业权交易等市场体系更加健全，资源配置更加合理高效，矿产资源管理部门治理能力和治理水平明显提高。

到2035年，矿产资源保障能力进一步提升，资源供应能力持续稳定，矿山生态环境实现根本好转，矿业实现全面转型升级和绿色发展，矿业发展与生态文明有机融合的新局面全面形成。

三、《规划》的主要内容

主要包括以下几部分：

第一部分“现状与形势”，系统梳理了“十三五”矿产资源规划实施成效、主要问题、面临形势以及巩义市矿产资源概况与特点。

第二部分“指导思想、基本原则和规划目标”，明确了规划的指导思想、基本原则，提出了巩义市“十四五”时期矿产资源开发利用和保护指标体系。

第三部分“矿产勘查开发与保护布局”，确定了巩义市煤炭、铝土矿等优势矿产的调控方向。确定了巩义东部煤铝重点发展区、巩义西南部煤铝重点发展区两个矿产资源产业重点发展区域，并提出了相应的发展方向。

第四部分“矿产资源勘查”，根据巩义市实际情况，划定勘查规划区块1处，即偃龙煤田西村煤勘探项目,为落实河南省矿产资源总体规划区块。

第五部分“矿产资源开发利用与保护”，确定了巩义市主要矿种开采总量及矿山数量调控目标。结合巩义市矿产资源勘查现状及矿产分布规律合理划定2个重点开采区，明确管控措施。提出了开发准入条件，确定了新建矿山最低开采规模。

第六部分“砂石土类矿产资源开发”，科学制定建筑石料用灰岩开采总量调控目标。划定1处集中开采区，合理确定矿区范围，明确开采总量、最低开采规模、矿区生态保护修复措施等准入要求，引导规模开采、绿色开采。

第七部分“绿色矿业”，对新建矿山，严格准入条件，明确地质环境、土地和生态损毁的要求以及生态修复义务；对生产矿山，着力完善责任机制，按照边开采边修复的原则，严格落实矿区生态保护责任，强化资金保障等要求。

第八部分“规划保障措施”，从加强组织领导、强化政策支持、注重实施监督、加大宣传培训、规划管理信息化等方面提出保障规划实施的措施。通过规划实施推动矿产资源管理改革，提升矿政管理服务水平。

《规划》中常见问题：

问：巩义市的矿产种类主要有哪些？

答：截至2020年底，巩义市已发现矿产21种，已查明资源量矿产11种，包括煤炭、铁矿、铝土矿、镓矿、熔剂用石灰岩、水泥用灰岩、耐火粘土、水泥配料用粘土、陶瓷土、硫铁矿、铁矾土等。查明非油气类矿区18处，其中大型4处、中型9处、小型5处。

问：矿产勘查区域主要有哪些？

答：巩义市矿产勘查区域主要位于西村镇。勘查矿种为煤炭。

问：什么是重点勘查区？

答：是指按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等，在成矿条件有利和找矿前景良好的地区，围绕重点勘查矿种划定重点加强勘查的区域，包括大中型矿山深部和外围等具有资源潜力的区域。

问：什么是勘查规划区块？

答：是指为实现矿产资源勘查的合理布局，促进整装勘查，引导探矿权设置的空间单元。

问：什么是重点开采区？

答：是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、市场需求量大、对全国资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。

问：什么是开采规划区块？

答：是指为实现矿产资源开采的合理布局，促进整体开采，合理配置矿产资源和引导采矿权设置的空间单元。

问：什么是“净矿”出让？

答：是指地方政府加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，依据地质工作成果和市场主体需求，合理确定出让范围，并做好征地拆迁工作和相关审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展勘查开采工作，消除矿业权人的后顾之忧。

问：什么是“三率”？

答：煤炭资源“三率”是指煤矿采区回采率、原煤入选率、煤矸石与共伴生矿产资源综合利用率等三项指标；其他矿产“三率”一般指开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标。

四、解读机关

巩义市自然资源和规划局