为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>的通知》（国办发〔2023〕27号），进一步提高行政执法规范化水平，提升行政执法质量和效能,推进依法行政，加快法治政府建设，巩义市政府办公室印发了《巩义市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。现就有关内容解读如下：

一、制定背景及意义

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。党的二十大提出，要“全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度……强化行政执法监督机制和能力建设”。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求“到2025年，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升”。

二、制定依据

2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号），2023年12月，省政府办公厅印发《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕68号），2024年4月，《郑州人民政府办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（郑政办〔2024〕22号）。

三、目标任务

到2025年年底，全市各行政执法部门协调并进，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法保障能力明显增强，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，为加快推进中国式现代化巩义实践、高质量建设社会主义现代化标杆城市提供坚强法治保障。

四、主要内容

（一）《实施方案》的总体要求是什么？

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。

工作原则：坚持党的领导、执法为民、问题导向、注重实效、统筹协调原则。

（二）《实施方案》的重点任务是什么？

《实施方案》从六个方面29类99项重点任务进行部署，提出了具体工作举措、目标成效、完成时限等，并在附件中以工作台账形式对99项重点任务进行了具体分工。

一是提升行政执法人员能力素质方面，加强行政执法机关政治能力建设，建立完善行政执法人员、行政执法监督人员培训机制，着重加强镇（街道）综合行政执法人员培训，并落实好行政执法人员全方位管理各项制度。二是推进严格规范公正文明执法方面，严格落实行政裁量权制度、行政执法“四张清单”制度、行政执法“三项制度”等，推动企业信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管有机融合，建立“双书同达”信用修复机制，推行跨部门综合监管，全面落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。三是健全行政执法工作体系方面，加强行政执法体制改革，完善委托行政执法依据和程序，大力推进行政执法协作，并进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作。四是构建行政执法协调监督工作体系方面，发挥行政执法监督委员会作用，强化层级监督，完善监督制度，创新监督方式，加强监督协作等。五是健全行政执法和行政执法监督科技保障体系方面，按照国家统筹、省级组织、省市两级集中部署、省市县乡四级一体化应用方式，推进信息系统建设和行政执法数据互联互通。六是强化行政执法保障能力方面，加强队伍建设，强化权益保障，加大财政支持。

（三）如何组织实施《实施方案》？

主要从加强组织领导、加强宣传培训、加强督促落实三个方面，对全市各有关单位如何落实《实施方案》提出了具体要求，确保按期完成预定目标任务。一是市司法行政部门要组建工作专班、明确责任分工，各镇（街道）、各行政执法部门建立工作台账，确保工作落实。二是加强正面宣传，总结推广经验。通过多种形式加强培训，使广大行政执法人员特别是领导干部熟知和深入理解部署要求。三是将本方案落实情况纳入综合绩效考核，并按要求组织开展本方案实施情况评估。

五、适用范围   

巩义市各行政执法机关，各镇人民政府，各街道办事处

六、其他解读事项

（一）行政裁量权基准

行政裁量权基准是指行政机关根据法律规范设定的范围、限度、标准或者原则，按照其自身的理解，针对一定的事项作出处理的方式。行政裁量权基准是指行政机关依职权对法定裁量权具体化的控制规则。 

（二）行政执法三项制度

行政执法三项制度是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。                      

七、解读机关

解读机关：巩义市司法局依法行政监督科

解 读 人：刘鹏飞

联系方式：0371-64586020