《巩义市进一步推进 “一网通办, 一次办成” 政务服务改革工作实施方案》(以下简称《方案》)已经经市人民政府审议通过，于2020年4月26日由巩义市人民政府颁布并施行。《方案》的出台为进一步推进 “一网通办, 一次办成” 政务服务改革，持续优化政务环境奠定了基础。

一、制定的依据和过程

近年来，全市上下积极开展“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，努力推动政务服务事项“网上办”，在取得一定成效的同时，也暴露出部分单位对网上办事重视不够、网上办事深度和广度不够、信息孤岛依然存在、网上办事流程还较复杂等短板和不足。市委、市政府高度重视，强调要将“网上办”作为“一把手”工程，坚持“网办是原则，线下是例外”，根据群众需求，推动“一件事”集成，明确了推动政务服务“网上办”的方法路径和时间节点。

按照市委、市政府领导要求，为加快推进政务服务“网上办”，全面提升行政效率和服务能力，提高依法行政水平，降低企业制度性交易成本和政府行政成本，市大数据管理局研究起草了《巩义市进一步推进 “一网通办, 一次办成”政务服务改革工作实施方案》(以下简称《方案》)。

二、关于方案内容的解读

《方案》共分四个部分，其中：

第一部分为总体要求，明确了开展政务服务“一网通办，一次办成”的意义、工作主线，明确了年底前实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上的整体目标。

第二部分为工作任务及措施，共有4个方面，均对应采取了具体措施。一是强力推动“一件事”集成服务，以群众办事只跑一次为目标，梳理群众和企业眼中的“一件事”,利用互联网减材料、减环节、减时限、减跑动，推动“一件事”事项跨部门集成办理，提供场景式套餐服务，实现公民个人事项“一件事”一次办成不少于300项。二是全面提升“一网通办，一次办成”比率，以“四级四同”政务服务事项目录清单为基础，按照网上易办、能办为标准，对事项标准化进行迭代升级，优化再造办事流程，按需分类打通数据孤岛，加快推广“网上办”，将各部门网上办事渠道全面整合至巩义政务服务网，加快实现85%以上的政务服务事项 “一网通办,一次办成”。三是大力实施重点领域专项提升，分别由市资源规划局牵头，推动不动产登记改革大提速;市市场监管局牵头，推动商事登记改革再提速，解决准入即准营;市住建局牵头，以 “一件事”为标准,分类对工程建设项目审批立项用地、工程规划许可、施工许可三个阶段分别按 “一件事”联办,确保项目审批全流程在100个工作日内完成。四是加强综合评价考核，明确评价内容，发挥好郑州市第三方评估、政务服务“好差评”的评价纠偏作用，协调对接第三方评估机构，优化调整相关评估指标，以事项梳理、流程优化、网上可办率、网上办理率、数据共享率、群众满意度等为重点，对各部门“一网通办,一次办成”政务服务改革工作的完成情况实行每月考核评估，以评促建、以评促改。

第三部分为工作步骤，4月初，组建工作专班，制定工作方案，明确工作目标，建立工作机制，全面启动改革工作。4月底，梳理“一网通办”事项清单，所有部门按要求实现85%的事项网上可办、同步开展专网事项和政务服务网打通工作。5月底，梳理“一件事”事项清单，按照郑州市“一件事”事项清单，筛选出公民个人高频事项300 项。实现30个“一件事”上线试运行，同步开展系统打通工作。5月底，梳理重点领域“一件事”清单，明确不动产登记、商事登记、工程建设项目审批领域“一件事”所涉及的事项清单目录，同步开展系统打通、数据共享工作。6月底，流程再造，数据打通，开展300个公民个人高频事项流程再造，完成系统打通和数据共享。同步开展专项领域“一件事”系统打通和数据共享工作。8月底，300个公民个人高频事项按照“一件事”要求进行试运行，85%以上的政务服务事项初步实现 “一网通办，一次办成”，不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点攻坚项目同步上线试运行。12月底，全面完成300个公民个人高频事项，85%政务服务事项“一网通办,一次办成”,不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等重点领域专项提升改革目标任务。

第四部分为组织保障，对此项工作提出了三个具体要求。一是加强组织领导，成立工巩义市“一网通办，一次办成”政务服务改革工作领导小组，组建工作专班。各部门“一把手”作为第一责任人，要切实履行好“一网通办，一次办成”主体责任，亲自研究、亲自部署、亲自推动，组建本部门工作推动专班，切实抓好本部门、本系统、本领域的事项梳理、系统打通、信息共享、推广应用等工作，确保各项工作按时间节点顺利推进。二是压实部门责任。“一网通办、一次办成”政务服务改革工作领导小组负责统筹推进“一网通办、一次办成”政务服务改革各项工作;领导小组办公室及各工作专班按照职责分工，具体负责做好各分项改革工作。三是强化监督考核。将“一网通办，一次办成”政务服务改革落实情况纳入全市综合考评工作体系，建立定期通报和绩效考核制度，定期对各部门工作完成情况、工作实效进行评价、排名、通报，对考核排名后3名的，由市政府领导约谈部门主要负责同志。