巩义市林业局2022年法治建设工作总结

今年以来，在局机关的正确领导下，我局高度重视法治建设工作，坚持把法治工作作为林业工作的重要内容，纳入重要议事日程，早安排、早部署，明确工作重点，落实工作责任，为保障法治巩义建设的顺利推进贡献了林业力量。现将具体工作开展情况总结如下：

全力推进法治政府建设。

加大法治培训力度。我局非常注重对工作人员的法治教育培训和考察。一是制定年度学法制度，每年都对全局干部职工的学法进行安排，提前确定学习时间、学习形式和学习内容，通过专家讲、自己学、相互问等形式，强化干部职工对林业法律法规的学习，并对学习笔记进行定期检查，确保学习质量;二是认真开展法制考试，每年都会组织全局干部职工进行法律法规闭卷考试，积极参加省厅、市组织的各种法制考试，参考率达到100%;三是组织案例评讲活动，我们结合林业执法工作实际，选取有代表性的林业行政案件进行案例评讲，通过对案例的评讲，进一步加深干部职工对林业法律法规的理解，确保执法人员在办理案件时能够正确的运用法律。

依法全面履行政府职能。

一是积极打造容缺审批绿色通道，加大便民服务力度，允许主要许可申请材料齐全的许可申请，在其他申请材料暂缺或有误的情况下，由申请人作出书面承诺，可先予以受理，在后续现场核查环节，将所缺材料交给现场核查人员即可。

二是全面推行“双随机、一公开”监管工作。为深化行政审批制度改革，完善市场监管体系，加强事中事后监管，我局制定了相关方案、措施，开展了相关工作，各责任科室本着“依法监管、公正高效、公开透明、分层监管、协同推进”的原则，结合林业工作实际，制定“随机抽查事项清单”，逐一明确检查依据、检查对象、检查内容、检查方式、抽查比例、抽查频次、检查主体、责任单位等。根据随机抽查事项清单，建立健全涉林监管对象名录库和执法检查人员名录库，在执法监管时，推行“双随机”工作机制，即随机从市场主体名录库中抽取检查对象，随机从执法检查人员名录库中选派执法检查人员。

三是继续推进简政放权。行政许可、审批事项全部进入行政服务大厅，实行“一个窗口”受理，“一站式”办结，为企业减轻负担。

严格落实行政执法责任制，全面推进“三项制度”落地生根。

一是严格实施执法公示制度。在林业执法中，严格要求执法人员亮证执法、文明执法、依法执法，大力推行说理式执法，加强对当事人的教育，使当事人能够理性的接受处罚，通过处罚与教育相结合的方式主动践行服务型行政执法。

二是积极推进执法全过程记录制度。建立健全执法全过程记录信息收集、存储、分析、归档等规范化建设制度，做好执法文书和音像记录资料的保存、管理、使用工作;利用执法记录仪对日常巡查、调查取证、案卷制作、文书送达等行政执法活动的全过程进行记录，使用执法记录仪、照相机、摄像机、录音笔等设备进行全程录音录像，客观、真实、准确地记录执法活动，并做好执法文字记录。

三是开展重大行政执法决定法制审核制度。我局设有生态资源管理科(行政审批科室)，对行政处罚、行政许可等方面的案卷及规范性文件进行合法性审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

推进服务型行政执法。

一是强化学习，提升素质。推进服务型行政执法的关键是转变执法人员的观念，提升执法人员的整体素质。为此，我局采取多种措施加强对干部职工各种法律法规的学习，从根本上转变干部职工的执法理念。

二是完善制度，确保实效。为了使我们的各项执法互动做到有法可依、有据可循，我们主动与上级相关部门对接，向其他先进单位学习，逐步完善了一系列推进服务型行政执法的规章制度，从制度层面约束了执法行为，转变了执法方式。在实施行政处罚中，执法人员严格按照《河南省林业行政处罚自由裁量权标准》进行处罚，并在《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》、《行政处罚决定书》和《结案报告》等执法文书中体现裁量标准，确保处罚结果与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免了同案不同罚现象的发生。同时，我们从完善制度入手，逐步制定了《林业局行政调解制度》、《林业行政指导意见》等一批规范具体行政行为的规章制度。

三是加大宣传，转变意识。推进服务性行政执法不仅要提高执法人员的整体素质，也要注重加强对群众的宣传教育，提高群众知法、守法的自觉性。近年来，我局通过开展专题宣传、印发宣传物品、送法律法规下乡等活动，加强了对林业法律法规的宣传。

四是规范行为，科学执法。随着全市法制化建设的不断推进，各项法律法规更加健全，行政执法人员依法行政的意识不断提高，执法行为也越来越规范。一方面对林业行政审批事项进行了精简，完善权责清单、流程图，逐项编写了业务手册和办理流程，量化了岗位职责和办理时限，公开了业务电话和监督方式，使行政管理做到了规范、有序。特别是在办理征收占用林地过程中，我们主动靠前服务，积极向建设单位宣传有关林业法律法规，指导在企业选地过程中，尽量不占或少占林地，有效避免了违法占用林地案件的发生。另一方面，在林业执法中，严格要求执法人员亮证执法、文明执法、依法执法，大力推行说理式执法，加强对当事人的教育，使当事人能够理性的接受处罚，通过处罚与教育相结合的方式主动践行服务型行政执法。在各种重大节日前，我们坚持开展廉政谈话活动，时刻提醒干部职工筑牢思想防线，自觉抵制歪风邪气，做到警钟长鸣，自警自省，规范了执法行为，提升了工作质效。2022年共办理林木采伐许可证43起，使用限额3708.0925立方米;办理植物检疫证62起，其中省内14起，省外48起。

五是主动公开，接受监督。执法公开是强化执法效果，取信于民、普法于民的重要手段。只有不断加大执法公开的力度，才能更有效地结合实际情况，规范执法行为。为此，我局积极推进行政执法信息公开工作，切实促进执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化，实现管理公开、程序公开、服务公开和执法结果公开，自觉接受群众、社会和媒体的监督，真正让权力在阳光下运行。

做好普法工作，推进法治社会建设。

注重加强对群众的宣传教育，提高群众知法、守法的自觉性。2月24日上午，巩义市专业森林消防一中队走进巩义市第一中等专业学校，全面宣传森林防火知识及相关法律法规。3月1日在永新路社区开展了文明行为促进条例宣传活动，向群众宣讲《河南省文明行为促进条例》;清明节期间，到重要林区及林区周边的村庄，开展“移风易俗 文明祭扫”宣传活动，向群众宣讲《森林防火条例》，并发放各类森林防火宣传片1000余件;3月和11月份，在宋陵广场广场和嵩山路组织开展了两次野生动植物宣传保护宣传活动，在市区街道、郑州黄河湿地自然保护区摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传页等形式开展活动，在局大厅显示屏滚动播放宣传标语等形式，向群众普及我市常见的野生动植物及其保护常识，宣传《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规，引导广大群众积极参与野生动物保护行动。3月份，组织开展了防范非法集资和电信网络诈骗专项普法活动，共印制宣传彩页500余份、宣传品200余份，工作人员现场向人民群众讲解包括防范非法集资、防范电信诈骗等相关法律知识，引导大家提高风险识别和防范能力，避免造成不必要的经济损失。5月份，组织开展了防灾减灾宣传活动，设置宣传展板3块，悬挂横幅8条，发放宣传资料1000余份，向群众讲解森林防火及林业有害生物防治相关知识，提高群众的防灾减灾意识。11月份，组织开展了森林防火宣传活动，到南庄村等林区周边村庄开展《中华人民共和国森林法》《森林防火条例宣传》，发放相关森林防火宣传品总计5000余件。组织开展了形式多样的宪法宣传周宣传活动。一是组织开展线上宪法知识竞答，利用中国普法微信公众号举办的“宪法宣传周”答题活动，鼓励干部职工积极参与法律知识线上答题活动;二是组织志愿者进企业、进店铺发放宪法宣传手册，截至目前，共发放各类宣传品300余份;三是利用微信群、LED屏等渠道开展线上宣传活动，微信群中发动干部职工积极转发宪法宣传片及宣传海报，机关单位一楼LED大屏滚动播放宪法宣传标语，营造了良好的宪法宣传氛围。

三、存在的问题及下一步工作计划

我局虽然在依法治市工作中取得了一些成绩，但工作中还存在很多不足。主要表现在：一是行政指导的落实还不规范，不能很好地把行政指导与具体业务工作相结合;二是深入基层不够，不能及时发现矛盾，做好矛盾调处工作;三是林业行政执法人员的整体素质有待进一步提升。

针对以上这些问题，我们将在今后的工作中会持续抓好各项规章制度的落实，切实落实行政指导和行政调解制度，通过改进执法方式，创新执法机制，规范执法行为，提升执法水平，为我市创建社会主义现代化标杆县市作出新的、更大的贡献。

2022年12月29日