2022年以来，巩义市人社局严格落实上级法治建设工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，加强组织领导，坚持依法行政，完善制度举措，创新工作方法，圆满完成了各项法治目标任务。现将我局法治建设工作汇报如下：

一、加强组织领导，打好法治建设工作基础

市人社局高度重视依法行政工作，成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，统筹协调、督促检查法治建设工作。同时，明确部门职责，坚持谁执法、谁普法，做到执法人员人人肩上有担子，千斤重担大家挑。坚持和完善年度领导干部学法计划、领导干部法治讲座制度、法律知识考试考核制度等，有力推动干部法治教育制度化、规范化。

二、法治建设工作举措及取得成效

(一)行政职能依法全面履行

1.深化行政审批制度改革。以开展“能力作风建设年”活动为契机，持续深化行政审批制度改革，在改革创新、提质增效上下真功、求突破。围绕更多政务服务事项“一网通办、一事联办”，全面推行“双免办、就近办、告知承诺办”，加快推进电子证照数字化应用、惠民惠企政策精准触达，推动实现政务服务事项管理全统一、重点事项办理全提速，让群众和企业办事获得更多体验感、幸福感。

2.探索推进“互联网+监管”。不断健全完善“双随机、一公开”机制，开展“双随机”抽查、“一单两库一细则”动态调整。开展“互联网+监管”系统监管事项目录清单认领及实施清单梳理编制工作，对涉及我局11项监管事项认领并填报，汇聚监管行为信息数据22条，数据已覆盖全局全部监管事项。

3.加强诚信体系建设。开展“诚信知识竞赛”、诚信模范宣讲、诚信教育等活动。在就业、社保、劳动仲裁、人事考试、劳动监察等领域广泛开展诚信缺失问题专项治理，打击失信违约行为，以实际行动参与到社会诚信体系建设之中，让诚实守信者得到奖赏，违约失信者受到惩戒，将“诚信，让河南更出彩”的理念融入人社工作的方方面面。

(二)依法行政制度体系完善

强化落实规范性文件审核备案。完善规范性文件调研论证、征询意见、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。同时大力营造法治营商环境，全面贯彻实施《外商投资法》和《优化营商环境条例》，持续开展妨碍统一市场和公平竞争专项清理整治工作，加快推进规范性文件的立改废释。加大对规范性文件的实施评估，建立规范性文件定期清理与适时清理相结合的制度，对需要修改或废止的规范性文件及时予以清理，清理结果及时公布。

(三)重大行政决策科学民主合法

1.充分发挥法律顾问作用。聘请多名律师作为我局法律顾问，在重大行政决策、诉讼案件、政府合同订立等工作中，帮助提供法律意见和建议，较好地保障了我局重大行政决策及各类重大事项的合法性。

2.落实重大行政决策程序规定。坚持依法、科学、民主的原则，凡涉及重大公共利益、群众切身利益以及可能影响服务对象权利义务的重大行政政策出台及调整，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

3.案件研讨助力依法决策。我局出台《重大疑难复杂案件集体讨论制度》，如遇重大疑难复杂案件，相关科室参加案件研讨会，全方位多角度剖析案件，讨论实际处置过程中可能出现的各种问题。2022年共召开讨论会12次，涉及重大疑难复杂案件案件23起。

(四)行政执法严格规范公正文明

健全劳动保障执法机制。一是加强执法监督检查，坚持日常、定期、专项和综合检查相结合，积极推行“不发通知、不打招呼、不定对象、即时曝光”的执法方式，加大对拖欠工资、使用童工、不签订劳动合同、不参保缴费、套取基金(资金)等违法行为的打击力度。二是深入企业宣传法律知识，引导企业依法用工、劳动者依法维权。三是推行劳动保障重大违法行为社会公布制度，建立完善人社行政执法和刑事司法信息共享、案情通报、案件移送制度。2022年截至目前，受理投诉举报案件 4270起，共处理 3385起，为4996名工人追回工资6363.96 万元。处理处罚用人单位13家，约谈欠薪企业 39家。

(五)行政权力制约监督科学有效

1.加强行政复议和行政应诉工作。依法答复行政复议及行政诉讼案件，按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料，尊重并自觉执行行政、司法裁判。2022年截至目前，共收到行政复议和行政诉讼案件62件，其中行政复议案件12件, 行政诉讼案件50件(一审26起，二审21起，再审3起)。

2.扎实推进政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，推行行政执法公示制度，开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作，及时做好单位“三公”经费的公开。健全依申请政府信息公开制度，建立和落实承办责任制，依申请答复率100%。

(六)社会矛盾纠纷依法有效化解

1.创新劳动争议协调机制。一是为农民工开辟“绿色通道”，积极提供法律咨询，做到及时立案、受理，有效化解劳动争议案件纠纷。二是在各镇(办)成立巡回仲裁庭，将仲裁庭开在当事人“家门口”，减轻当事人诉累，扩大劳动争议调解仲裁影响力，增强群众信任度。三是联合人民法院、总工会出台《关于建立劳动人事争议案件多元化解、仲裁与诉讼衔接工作机制的意见》，在我局挂牌成立“市人民法院劳动争议巡回审判法庭”和“市总工会劳动争议调解室”，助推矛盾纠纷多元化解。

2.普法释法工作全面开展。一是年初制定《法治建设暨法治宣传教育工作要点》，按照《普法依法治理工作要点》，落实工作职责，细化工作措施，推动落实“谁执法谁普法”责任，严格规范公正文明执法，深入推进法治宣传教育。广泛开展法律“七进”宣传教育活动，全方面、多角度开展宣传，推动普法工作有序开展。2022年以来，我局开展法律“七进”普法宣传活动共20场次，发放各类宣传单3290余份，接受现场咨询500余人次。二是印发《“以案释法”制度建设工作方案》，组织律师、监察执法人员深入乡村、社区、企业开展养老、工伤、失业保险等以案释法宣传活动，深入推动“以案释法”工作制度化、规范化发展。

(七)政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提高

1.择优选拔年轻干部。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在相同条件下优先选拔使用依法履职能力强的干部。2022年我局人事调整，新提拔中层正职干部14人，其中35岁以下5人;中层副职干部30人，其中30岁以下7人，中层正副职干部中研究生学历7人，占比16.7%，干部队伍的学历结构、年龄结构更加优化。

2.学习培训提升理念转变。局党组每年制定《领导干部学法计划》，进一步加强各项制度建设，规范行政行为，推进职能、行为、程序法定化，全面提高依法行政标准化水平。2022年共组织法治培训8次，进一步提升理念转变，树立以人为本、执法为民的宗旨，严格规范公正文明执法。

(八)法治建设组织领导落实到位

1.以法治发展规划引领法治建设。我局每年印发《上年年度工作总结暨下年度年工作思路》，总结全年法治人社建设工作开展情况，并谋划新一年工作思路，锚定目标，真抓实干，争先创优，自觉把法治建设融入人社工作大局中。

2.细化法治建设考核工作。每年年底，我局按照市依法治市办下发的考核方案准备汇报材料及全年资料，接受全市法治政府建设考核。局内部年底考核，在考核细则中纳入法治相关内容。有效推进全面依法治市目标任务和年度重点工作落实，助力打造法治人社核心竞争力。

2022年度巩义市人社局行政执法情况统计表