2022年，巩义市审计局在市委、市政府的正确领导下，在上级审计机关和市法治政府建设领导小组办公室的指导帮助下， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕市委、市政府工作部署，围绕审计工作中心任务，将法治政府建设与依法审计紧密结合，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2022年工作开展情况总结如下：

一、依法履行审计监督职责，推进法治政府建设工作

依法履行审计职能。认真谋划和实施年度审计项目计划，聚焦党和国家重大战略和政策措施，注重主动服从服务大局；聚焦重点领域和民生建设短板，注重突出审计工作重点；聚焦政府重点工作，注重创新审计组织方式；聚焦审计资源配置，注重审计工作优化统筹；聚焦审计整改，注重揭示问题与推动解决问题相统一。

完善制度机制，规范权力运行。一是健全完善依法决策机制。严格规范和执行审计议事决策规则和程序，提高依法决策的科学民主化水平。严格执行审计业务会议制度，全面记录会议讨论、决定情况。落实法律顾问制度。主动加强与局法律顾问的日常工作联系，结合审计工作实际，开展合法性审核、法律咨询等活动，进一步规范行政执法行为，充分发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。二是加大审计公开力度。全面推行“阳光审计”，对预算执行、政府投资建设等项目审计结果进行公告，增强审计监督的透明度，提高审计执行力和公信力，有效促进了审计权力的公平公开公正运行。                                                  

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责，带头自觉遵法学法守法用法，始终把研究部署依法审计和法治政府建设工作放在首位，抓紧抓实；主持召开审计业务会，对所有审计项目出具的审计结论性文书等进行集体研究审定，确保审计结论合法合规，避免行政复议和行政诉讼案件的发生。

一是加强组织领导。为扎实推进普法依法治理工作，加快法治巩义建设，成立了普法依法治理领导小组，领导组下设办公室，办公室设在法制科，负责活动的组织和协调等日常工作。二是制定了普法依法治理工作要点。紧密结合审计工作实际，研究制定了普法依法治理工作要点、学法计划等，对深入推进普法依法治理工作作出具体安排。三是落实工作推进主体责任。紧紧围绕建设“法治巩义”的要求，从强化法治宣传、弘扬法治精神，加强法治建设、完善制度体系，坚持依法行政、规范权力运行等方面进行了安排，将法治巩义工作分解至各科室，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室积极配合，干部职工广泛参与的工作机制，确保全局依法治理工作扎实有效推进。

三、全面落实行政执法责任制

一是加强行政执法人员资格管理。严格执行行政执法人员上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理工作。2022年，为新进15名人员申领行政执法证，办理4名人员执法证注销，审计执法中，审计人员均持证上岗、依照法定职责、法定程序、法定权限开展审计，未发现有不作为、乱作为的行为。

二是加强行政执法监督。严格执法程序，审计项目均严格执行“审计组长审核、业务部门复核、法制科复核审理”的三级复核审理和审计业务会议审定的模式，确保审计执法结果客观公正、实事求是。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，继续做好重大行政处罚备案审查工作。畅通行政执法投诉举报渠道，严格落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，持续提升行政执法水平。

三是严格落实行政执法“三项制度”。高度重视法治建设，全面落实依法审计要求，将行政执法“三项制度”全面落实到审计工作中。持续做好行政执法公示工作。以政务公开、依法行政为目标，积极稳妥、依法有序地推进审计公开，坚持审计纪律公示制度，按照《审计法》第四十条规定公布审计结果，对预算执行、政府投资建设等项目审计结果进行公告，增强审计监督的透明度，提高审计执行力和公信力；做好执法全过程记录。依据《国家审计准则》，《审计现场管理办法》及实施意见，严格审计现场管理，按照前期准备、进点实施、形成报告三个阶段，加强对审计现场管理主要环节清单规定的工作内容、时限要求和责任人的管控，细化项目过程管理；做好重大执法决定法制审核制度，落实审计业务会议制度，规范审计底稿、审计取证单等取证资料和审计报告等文书的撰写要求，进一步规范审计人员的审计行为，约束自由裁量权，推动依法审计各项要求落到实处。

四、加强规范性文件管理

认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理各项要求，继续落实《河南省行政规范性文件管理办法》，《郑州市行政规范性文件管理规定》，严格执行制发程序，加强行政规范性文件的备案审查。

五、深入推进服务型行政执法建设

高度重视依法行政工作，以服务型行政执法标兵创建活动为抓手，以履行职能为重点，以制度建设为保障，把服务贯穿于审计执法全过程，积极构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式，2022年被评为“第三批河南省服务型行政执法标兵”。

一是发挥审计专业优势，开展咨询服务和行政指导。利用审计项目进点、审计项目实施的每个环节，积极向被审计单位宣传审计法律法规；在审计走访调查中，采用友情提醒和示范建议等方式与被审计单位沟通，促进其在工作中有效预防、积极整改，防范执法矛盾纠纷；对于审计中发现的个别财务管理薄弱、账务处理错误等问题，审计人员主动做到耐心详细地讲解，以理服人，消除不必要的违规行为；在审计过程中，创新审计理念，采用告知、提醒的方式，对被审计单位正在发生的违反审计法和国家规定的财政财务收支行为进行劝阻制止，引导其遵守国家法律法规，降低违法风险；在日常工作中，加强沟通联系，做好审计辅导，随时接受相关单位会计工作人员和其他业务人员的业务咨询，并进行积极的指导。

二是落实“三个区分开来”，保证审计质量。在审计工作中，将“三个区分开来”理念融入每个审计项目，既善于发现问题，又能积极听取合理解释；既坚持原则，又有理有礼有节地审计、取证，客观审慎、实事求是地作出评价；既不放过一个问题，依法依规处理有法不依、明知故犯的行为，同时不误判一个问题，对因改革中缺乏经验、先行先试出现的问题合理定性处理，旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性，促进被审计单位事业向好发展。   

三是开展“互联网+行政执法”，提高审计效率。充分运用OA平台，审计项目计划全部纳入OA进行管理，所有文书均在OA中审核，提高了工作效率，节约了能源；秉承“审计提效、数据先行”的先进理念，科学筹划，在充分运用大数据分析得出结果的基础上，有计划地对被审计单位进行现场核实，在提高审计效率的同时，真正做到了让被审计单位少跑路，优化服务效能；全面推进联网审计，进一步加大审计监督力度，实现审计监督全覆盖，启动了巩义市在线实时联网审计系统，实现在线实时监督、实时分析预警、重点核查并及时处置；多渠道开展“微宣传”，积极拓展行政执法宣传领域，第一时间宣传审计法律法规、审计新动态等，提醒审计人员树立文明执法意识，规范文明执法行为，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保审计服务效果。

四是加大审计整改督促力度，务求审计实效。审计人员始终把“服务”放在第一位，在对审计单位存在问题进行纠正的同时，以审计发现的问题为切入点，提出切实可行的审计整改意见和建议，帮助审计对象认真贯彻落实各项重大决策部署，建立健全内控制度，堵塞财务管理漏洞，真正实现监督与服务并重，在抓好审计执法的同时，注重问题的整改督促落实。

六、加强法制学习宣传，营造法治文化氛围

将法治政府建设相关内容列入局党组中心组学习内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，发挥“关键少数”作用，带头尊崇法律、敬畏法律。加强审计执法队伍建设，扎实开展宪法、民法典、审计法及与自己所承担工作密切相关的法律法规知识的学习培训，全面提升审计执法能力。按照“谁执法谁普法”的责任制要求，推进普法与执法有机融合，强化边审计边普法的工作理念。审计工作中，每位审计人员既是审计员又是普法员，将普法活动深入审计一线，使审计普法融入审计实施全过程，执法普法同推进。利用全民国家安全教育日等重要时间节点开展线上线下法治宣传，营造浓厚的审计法治文化氛围，强化审计人员法治意识，提升法治素养。

2022年采用“线上+线下”的方式，开展各类学习普法宣传活动共计30次，印制并发放至各科室（中心）宣传页近1200余份。其中：法润千企活动1次，防范非法集资和电信网络诈骗专项普法活动1次，国家安全教育日普法活动1次，气象法规宣传活动1次，民法典宣传3次，宪法、审计法、疫情防控、防范养老诈骗专项普法、信用法规等宣传17次，审计项目中开展普法宣传6次。通过普法宣传，力促形成全民学法、懂法、用法的良好法治氛围。