按照2021年度巩义市法治政府建设考核工作安排，根据《巩义市2021年法治政府建设工作要点》要求，我局对2021年度法治政府部门建设工作进行了梳理，现将工作开展情况报告如下：

一、统筹推进法治政府部门建设方面

(一)加强组织领导，明确责任分工

一是坚持以党的领导为根本保证，完善法治政府部门建设领导体制。深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，落实全面推进依法治国的战略要求，加强党的集中统一领导，始终坚持把党的领导贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。二是调整了交通运输局法治政府部门建设领导小组，整合各方资源力量，建立了由主要负责人牵头、各部门分工落实的领导协调机制和工作责任机制，形成攻坚克难的合力，统筹推动法治政府部门建设。局党组高度重视普法工作，纳入日常重要工作狠抓落实。为加强工作的组织领导，成立了由局长任组长，局班子成员任副组长，局属各相关单位主管副职和局机关相关科室负责人为成员的领导小组;三是制定了《巩义市交通运输局2021年度领导干部学法计划》和《巩义市交通运输局2021年度法治政府工作建设工作要点》，明确了各部门的职责和任务目标，确保普法工作有序有效开展。

（二）深化“放管服”改革，抓好各项政策落实

一是深入贯彻落实国务院常务会议关于推进道路货运车辆“三检合一”(安检、综检、排放)有关决策部署，推动落实《机动车安全技术检验项目和方法》(GB 38900-2020),根据要求，窗口加强政策宣传，做好标准宣贯。按照车辆检测“只进一扇门”的要求，实现一次上线数据共享的原则，避免货运车辆重复上线。二是做好从业资格证考试制度改革工作。加快推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，方便道路货物运输驾驶员从业、就业、择业。实现“一次报名、一次培训、一次考核，避免培训内容交叉重复，减轻学员负担。取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，将相关考试培训内容纳入相应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书和机动车驾驶证申领道路货物运输驾驶员从业资格证。目前，我市从业资格考试制度改革稳步推进，已完成考试场地、驾校培训资质审核等工作，为推动从业资格证考试制度改革实施打好基础。三是加强事中事后监管，发挥信息平台监管作用。充分利用“信用巩义”平台，对我市从事交通运输行业的企业和个体经营者信用体系信息进行梳理汇总，对违反安全生产、不履行安全责任的或生产经营过程中不守信、不诚信经营行为信息及时公示公开，让不诚信经营者增加违法成本。结合“国家信用信息公示系统”平台，加强事中事后监管工作，及时在系统内完成交通领域的道路运输行业的信息归集工作，及时向相关部门抄送未取得经营许可从事经营活动的信息，对无证经营的企业和个体，加大违法行为的查处力度，消除安全隐患。四是简化审批流程，推进“一站式”服务，为优化“营商环境”，根据上级精神，从今年以来，我局实行了4.5吨以下普通货车驾驶员不再需要考证和持证上岗，从今年9月份开始，将所有行政审批事项的办理时限压缩到7个工作日之内完成，方便了群众，真正实现了让“群众少跑腿”、“一网一门一次”目标。

(三)严格执行重大行政决策法定程序，加强规范性文件管理工作

我局明确工作职责，理顺工作机制。按照《巩义市交通运输局公平竞争审查制度实施方案》(巩交﹝2018﹞4号)要求，加大审查力度，有序清理存量。经审查、梳理今年我局制定的文件，不存在违反公平竞争审查的内容。

加强规范性文件管理清理工作，按照《关于开展规范性文件清理工作的通知》(巩法政办〔2019〕9号)文件精神，我局高度重视规范性文件清理工作，按照要求制定交通运输系统规范性文件清理方案，同时加强对行业规范性文件管理。通过梳理2021年至今没有符合清理的规范性文件。

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》精神，按照上级要求严格执行。以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当。2021年至今我局没有需要重大决策事项。

(四)注重法治教育，加强普法宣传

着力抓好领导干部这一“关键少数”和干部职工等重点对象的法制宣传教育工作。制定印发《巩义市交通运输局2021年度领导干部学法计划》，严格落实会前学法制度，努力实现学法常态化。将推进依法行政、建设法治政府和法治交通作为学习贯彻党的十九大精神重点内容之一，2021年至今共进行了2次法律知识考试，开展中心组集中学法6次，每次参学率达到90%以上，邀请法律顾问进行业务培训1次;同时将法律顾问制度贯穿全系统各项工作中，聘请专业法律顾问1名，2021年至今参与诉讼和信访调解近20余次，开展合同合法性审查5起，有效缓解我局法治专业人才匮乏的问题。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持执法、管理、服务全过程普法制度。依法及时公开执法、管理和服务的依据、程序、流程、结果和生效法律文书向社会公众和相对人宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。同时制定《巩义市交通运输局2021年度普法教育工作要点》及《巩义市交通运输局2021年度领导干部学法计划》，抓住时间节点，深入开展各类主题法治宣传活动，认真组织开展“反恐怖宣传月”、“国家安全法宣传月”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“信用交通宣传月”、《中华人民共和国民法典》学习、《中华人民共和国反间谍法》学习宣传等活动。 在机关办公楼、客运场站、公路沿线等人流密集场所，城市公交，出租汽车流动载体，开展法治宣传活动，累计悬挂横幅100余条、摆放展板5块，通过出租车、公交车LED显示屏、公路情报板等载体累计滚动播放宣传标语10万余条次。

(五)完善政务公开，打造阳光交通

我局按照“能公开的尽公开、能上网的尽上网”，充分发挥了政府信息公开门户网站，向社会公开我局的机构设置、部门职能、领导成员及职责、部门负责人等信息，及时发布高速公路、公交线路等便民信息，并通过政务公开栏或公示牌发布对外公开信息;通过召开会议、内部通报、下发文件等形式进行公开;建立“领导值班日”公示制度，及时受理群众来信来访，化解各类矛盾。并通过政务微信等新媒体平台建设发布重要决策、民生信息，充分体现权威性、及时性、互动性，真正做到服务大局，服务群众，扩大受众面，提升影响力，确保了我局政务公开工作的实际成效，有效地推进了行政权力网上公开透明运行。

(六)保障法律顾问经费纳入市财政专项资金

我局自2019年至今与河南星光律师事务所签订了《法律顾问协议书》，每年服务经费为5万元整，服务对象为局机关、道路运输服务中心、公路事业发展中心、交通运输综合执法大队。该项资金年初已纳入财政专项资金。

二、深化交通运输综合行政执法改革方面

根据《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案〉等5个方案的通知》(豫办〔2019〕16号)和《中共郑州市委办公厅郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市深化农业综合行政执法改革实施方案〉等3个方案的通知》(郑办文〔2020〕1号)文件要求，2020年5月27日，我局起草了《巩义市深化交通运输综合行政执法改革实施方案(征求意见稿)》，并向巩义市委编办、巩义市人力资源和社会保障局、巩义市财政局、巩义市司法局4个单位征求了意见;6月1日，巩义市交通运输综合行政执法大队完成挂牌;7月3日，巩义市政府常务会议研究通过了《巩义市深化交通运输综合行政执法改革实施方案》，于7月24日下达了正式文件;2021年1月6日，编办下发了《中共巩义市委机构编制委员会关于印发〈巩义市交通运输综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》(巩编〔2021〕1号)，改革任务已完成。

三、执法领域突出问题专项整治方面

(一)明确整治重点，做好执法领域突出问题专项整治工作

根据执法领域突出问题专项整治工作安排，我局第一时间召开专项整治工作会议，成立了由局长任组长、局班子成员任副组长，局属各相关单位主管副职和局机关相关科室负责人为成员的执法领域突出问题专项整治领导小组，负责专项整治行动。组织、指导、协调、督促、检查等工作。5月17日制定下发《巩义市交通运输执法领域突出问题专项整治方案》，对整治重点、整治任务、时间安排、整治工作要求进行明确。

(二)认真开展自查自纠工作

专项整治活动开展以来，我局严格按照整治方案建立台账，根据问题清单逐项落实，对风险、隐患点进行排查制定清单，按照清单内容进行积极整改并建立台账。通过12328、群众投诉、网上留言、信访投诉、调研走访等多渠道进行问题线索收集，截至目前调研走访从业人员486人、42家企业、召开座谈会4次、征求意见数5件、收到投诉举报数10件、处理投诉举报数10件，查摆突出问题数11件，截至目前整改落实到位5件。

四、执法规范化建设方面

(一)加强执法队伍建设工作

我局高度重视行政执法工作，把行政执法工作作为依法行政的一项基础工作来抓，坚持以法治为引领，以服务为宗旨，以行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，强化执法监督，规范执法行为。先后购置了80余部行政执法记录仪。分别配给流动治超、运政执法、路政执法、源头治超等执法中队，确保一线执法人员人手一部;同步配备了视频采集室，安装视频采集站两台，制定并印发了《巩义市交通运输执法局执法记录仪使用管理规定(试行)》，与执法人员签订《执法记录仪规范使用承诺书》，强力推进执法全过程记录工作。

(二)加强制度建设、严格落实行政执法“三项制度”

我局严格按照《河南省交通运输厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(豫交文〔2019〕249号)、《巩义市法治政府建设领导小组办公室关于印发<巩义市全面推行行政执法公示办法><巩义市执法全过程记录办法><巩义市重大执法决定法制审核办法>和<巩义市全面推行行政执法“三项制度”任务分解表>的通知》(巩法政办〔2019〕6号)和《巩义市人民政府办公室关于印发巩义市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(巩政办〔2019〕32号)要求，制定印发《巩义市交通运输局行政执法公示制度》《巩义市交通运输局行政执法全过程记录制度》和《巩义市交通运输局重大执法决定法制审核制度》，并组织交通系统执法人员进行集中学习。

(三)加快科技治超建设

2018年以来，我市投入2600余万元在辖区内主要国省干道安装12套非现场执法称重检测系统，数据全部接入上级治超系统和公安网，科技治超的投入不仅加大了超限超载的治理力度，也使我们的执法工作更加规范。

(四)积极探索推进服务型执法

1、积极开展执法大调研、大走访活动。执法人员深入运输公司、源头企业和货运部，开展执法大调研、大走访活动，送法上门，宣传法律法规，了解企业现在有什么困难，需要帮助的方面、执法人员在执法过程有没有服务不到位的地方，广泛听取意见建议，把执法与服务相结合，帮助企业落实安全生产主体责任，引导企业守法经营，降低法律风险。

2、采取便民为民服务举措。执法人员在大厅张贴违章处理业务所需资料以及处理流程，便于告知当事人须携带的证件、注意事项等事宜;耐心为当事人答疑解惑，讲解法律法规，提供饮用水、证件复印等服务;简化办事流程、优化缴费方式，开通微信、支付宝线上缴纳罚款功能，让当事人只需在手机上操作就可轻松完成罚款缴纳，极大方便了服务对象，让当事人“一事不再跑”，有效提高案件办理效率。

五、存在问题

1、交通执法队伍建设仍需加强

随着交通运输综合行政执法队伍改革，交通运输执法监管任务增加，监管压力加大，执法人员年龄偏大，执法人员编制不足，部分执法人员能力素质有待提高的情况，执法队伍现状与目前交通运输工作面临的形势任务及社会公众期待仍有一定差距。

2、法制机构队伍建设滞后

法制工作非常紧，是各项工作的重要保障，存在严谨、专业等特点，我局的法制工作不够严谨细致，发挥作用不够明显。

六、下步打算

下一步，我局将继续加大交通运输法治政府部门建设的推进力度。

一是深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续做好法治政府部门建设工作。

二是持续深化“放管服”改革。进一步优化审批流程，加快推进部内部门证照信息共享，减少企业提交材料，不断提升服务效率和质量。

三是继续加强交通运输行政执法管理。深入推进交通运输综合行政执法改革，颁布实施推进交通运输综合行政执法改革的指导意见，研究制定综合执法改革配套政策和制度。

四是构建完善行政权力立体监督机制。推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。加强对处罚、检查清单的监督管理，建立清单动态管理机制。完善舆情监测及突发事件应对机制，及时收集分析各类交通运输信息舆情，加强分析研判和预警，强化个案措施应对。畅通信访渠道，用法治方式引领和保障信访工作。

五是组织推进“八五”交通运输法治宣传教育。加强对领导干部、公务员、执法人员法律法规的学习培训，举办依法行政和法治政府部门建设专题培训班，努力提高依法行政能力和执法水平。

2022年3月28日