2022年是党的二十大召开之年，巩义市交通运输局坚持“法治交通”建设目标，围绕交通运输中心工作，以服务经济社会发展为方向，坚持法治引领，强化对行政权力的制约和监督，为加快建设社会主义现代化标杆城市提供有力法治保障。

一、加强组织领导，完善法治政府部门建设工作机制

一是加强党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行，认真贯彻落实习近平总书记对法治建设的重要批示指示精神，坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严格依法依规决策。坚持党的领导，充分发挥党组在推进法治政府部门建设中的领导作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。二是完善法治政府部门建设工作机制，制定并印发《巩义市交通运输局2022年度法治政府建设工作要点》《巩义市交通运输局深入推进交通运输法治政府建设实施方案》《巩义市交通运输局2022年度领导干部学法计划》《巩义市交通运输局2022年普法依法治理工作要点》等文件，将法治建设与交通运输工作同部署、同推进、同考核，为我局法治交通建设提供坚强制度保障。

二、纵深推进“放管服效”改革

(一)进一步提升政务服务水平

一是助力企业纾困，做好服务保障。加强政策宣传，及时让企业了解政策，提振企业信心，按照“最多跑一次”的工作要求，根据企业、群众不同需求，开通业务办理绿色通道，通过现场办、马上办和提供延时加班服务，做到日清日结，为企业在经营过程中做好服务保障工作。二是有序推进跨省通办业务。在2021年道路运输驾驶员高频事项“跨省通办”服务基础上，深入开展道路运输“跨省通办”办理政策及流程宣传，提升“跨省通办”政务服务办事质量和效率，增强从业人员、经营者的获得感和满意度。

(二)加强事中事后监管

发挥信息平台监管作用,规范事中事后监管，充分利用“信用巩义”平台，对我市从事交通运输行业的企业和个体经营者信用体系信息进行梳理汇总，对违反安全生产、不履行安全责任的或生产经营过程中不守信、不诚信经营行为信息及时公示公开，让不诚信经营者增加违法成本。有序推进“双随机、一公开”，制定并公示了《巩义市交通运输局2022年度“双随机、一公开”随机抽查事项清单》《巩义市交通运输局2022年度“双随机、一公开”监管抽查计划》，按照制定的监管抽查计划时间节点完成抽查工作，并将抽查结果在国家企业信息平台予以公示。

三、贯彻落实依法科学民主决策机制

我局高度重视规范性文件管理工作，按照市公平竞争审查工作联席会议办公室要求，建立“特定机构统一审”机制，加大审查力度，有序清理存量，经审查、梳理，2022年我局制定的文件不存在违反公平竞争审查的内容;严格开展规范性文件清理工作，按照要求制定交通运输系统规范性文件清理方案，同时加强对行业规范性文件管理，经过梳理，2022年以来没有符合清理的规范性文件。

严格按照《巩义市交通运输局重大行政决策工作制度》、法律顾问制度等要求规范决策，以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当。加强合法性审查工作，严格落实合法性审查机制，充分发挥法律顾问作用，严把审查关口，未经审查或审查不通过的，不提交讨论或出台实施。

四、扎实开展普法宣传和法治培训教育

(一)注重法治教育，培树法治思维

着力抓好领导干部这一“关键少数”和干部职工等重点对象的法治宣传教育工作。一是常态学习促提升，按照年度领导干部学法计划、普法依法治理清单，以班子会议、党组理论学习中心组、机关学习会等形式，组织学习习近平法治思想、党的二十大精神、交通运输行业法律法规等内容，提升干部职工依法履职能力。二是专项培训增实效，组织干部职工参加法治讲座、普法骨干培训等专题培训，提升干部职工的法律素养，增强了普法骨干的责任感和使命感。2022年以来开展中心组集中学法5次，每次参学率达到90%以上，提升了领导干部尊法学法守法用法的意识和能力。

(二)强化社会宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展各类主题法治宣传活动，以反恐怖宣传月、路政宣传月、安全生产月、宪法、民法典宣传活动为契机，利用客运场站、公路沿线等人流密集场所以及城市公交、出租汽车流动载体，开展法治宣传活动，营造良好的法治宣传氛围。2022年以来，开展普法宣传活动35余场次，发放宣传资料3100余份，悬挂横幅80余条、摆放展板7块，通过出租车、公交车LED显示屏等载体累计滚动播放宣传标语15万余条次。

五、加强执法队伍规范化建设，提升交通执法能力水平

(一)加强执法队伍建设

一是强化思想政治建设，按照“能力作风建设年”活动要求，以集中学习、自学、主题党日等形式，积极组织开展各种学习培训。通过参观廉政教育基地、观看廉政教育视频等廉政教育活动，让执法人员知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强执法业务培训，开展行政执法人员大学习大培训大比武活动，组织执法人员开展业务知识和法律法规培训、法律知识考试，学习巩固《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等知识，夯实基层执法人员基本功。

(二)严格落实行政执法“三项制度”

一是严格进行行政执法公示，事前通过巩义市人民政府网、违章处理大厅等途径公示交通运输行政执法权责清单、执法流程图、监督方式等内容，事中落实执法人员在执法过程中按规定着装、佩戴标识，实行亮证执法，文明用语等方面要求，事后通过信用巩义等平台依法公示行政执法信息，接受群众监督。二是落实行政执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪74台，保证人手一台，定期将执法记录仪采集到的视频上传至移动终端进行保存，实现了执法全过程留痕和可追溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度，按照巩义市交通运输局《重大执法决定法制审核制度》、《重大执法决定法制审核目录清单》要求，从行政执法主体是否合格、行政执法人员是否具备资格、是否存在超越本机关职权范围、认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否准确、自由裁量是否适当、执法程序是否合法等方面对重大执法决定进行严格审核。

(三)深化服务型行政执法

持续转变行政执法理念，将服务群众贯穿执法办案全过程。开展常态化执法大调研、大走访活动，执法人员深入运输公司、源头企业和货运部，了解企业的现存困难、实际诉求，广泛听取群众对执法工作的意见建议，把执法与服务相结合，宣传讲解法律法规，帮助企业落实安全生产主体责任，引导企业守法经营，降低法律风险。创新执法方式，推行“轻微免罚”和严查整治相结合，治超非现场执法和路面巡查相结合。运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，鼓励和引导行政相对人即时改正轻微违法行为，有效提升行政执法规范化水平、法治素养和执法能力。

(四)提高科技执法水平

大力开展“非现场违法行为专项治理”行动，对符合行政强制执行条件的，向人民法院申请行政强制执行，着力破解非现场违法行为处理难题。截至2022年底，向巩义市人民法院移送非诉案件88份，已被裁定准予执行42件。同时，开展“互联网+服务”，对不方便现场处理的非诉案件当事人解决罚款支付问题，极大地降低了当事人处理违法行为的成本。

六、下步打算

下一步，我局将继续加大交通运输法治政府部门建设的推进力度：

一是深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，以建设法治交通为目标，持续做好法治政府部门建设工作，为交通运输事业发展提供法治支撑。

二是持续开展法治宣传教育工作，深化习近平法治思想学习宣传，创新普法宣传的方式方法，提高普法宣传的针对性，实现从普及法律知识向传播法治理念、法治精神的转变，加强普法类专业培训，提升普法工作的深度和氛围。

三是强化交通执法队伍管理，持续深入开展行政执法人员思想政治和业务培训工作，按照交通强国的工作要求，强化执法人员业务能力，切实提升一线执法人员的法治素养和执法水平。

四是推进服务型行政执法工作，坚持寓服务于执法，将便民服务举措融入到执法工作中，引导市场主体守法经营，从源头上预防和减少违法行为，让交通运输从业人员感受到执法的温度和力度。

2023年2月28日