巩城管内文〔2023〕4号

供热企业及相关单位：

为深化供热体制改革，加强供热行业管理，促进供热节能降耗，提高供热质量和服务水平，按照《河南省集中供热管理试行办法》要求，结合我市实际，对《巩义市城市管理局关于印发巩义市集中供热管理规范化考核方案的通知》（巩城管内文[2020]26号）文件进行修订，现将修订后的《巩义市集中供热管理规范化考核方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

巩义市城市管理局

                          2023年10月11日

巩义市集中供热管理规范化考核方案

为深化供热体制改革，加强供热行业管理，促进供热节能降耗，提高供热质量和服务水平，增强行业发展活力，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化供热体制改革和节能减排为动力，以保障民生为核心，以提高供热质量、完善供热服务、保障供热安全为目标，推动城市供热健康、稳定、持续发展。

二、基本目标

通过开展供热管理规范化考核，逐步建立起制度完善、设施规范、运转平稳、安全高效、服务到位、保障有力的供热工作机制，积极推进供热计量工作，加快城市供热设施建设，提高城市集中供热普及率，使城市供热满足城市发展需求，惠及广大群众。　

三、考核内容

考核内容包括6个大项13个小项47条指标，具体指标见《巩义市供热管理规范化考核表》（附件），逐条予以量化打分，总分100分。主要内容有：

（一）日常管理

1.制度建设。要建立健全企业安全生产管理制度，落实岗位目标责任制，把安全防范责任落实到每个部门、每个环节、每个岗位和每个人员，建立起岗位齐全、职责清晰、运转高效、组织有序的现代化企业制度。

2.组织培训。建立起企业自训和行业培训相结合的继续教育机制，积极参加供热主管部门组织的会议和活动，及时准确报送各类资料和报表，落实关键岗位持证上岗，为冬季供热安全稳定运行提供可靠保障。　

（二）工程建设

1.积极提高供热普及率。按照我市供热专项规划划分的经营许可范围，积极主动开展供热工程建设，发展所供区域的集中供热，制定方案明确、措施得力、成效显著的发展目标，满足本区域内供热采暖需求，有效提高集中供热普及率。

2.规范供热工程建设。要及时向供热主管部门送审供热工程设计方案，严格按照供热主管部门审查后的设计方案施工。严格选取具备相应资质条件的工程施工、监理单位进行工程建设，严格落实安全责任制，确保每项工程都能高质量完成。

3.积极开展供热工程验收与存档。供热工程完工后，由建设单位组织进行打压试验和水力平衡等验收测试，程序规范，报告齐全。对验收测试中发现的问题及时整改，按有关要求及时向有关部门报送工程档案材料。

（三）供热计量工作

按照相关文件要求，积极配合政府及供热管理部门编制供热计量改革规划和实施方案，进一步推进我市供热计量工作。　　

（四）处理供热信访问题

1.努力减少供热信访事件。热力公司要加强供热设施建设，提高供热服务水平，积极处理供热过程中产生的问题，尽可能减少因供热产生的信访事件。

2.妥善处理信访事件。对于无法避免的现场及网络信访事件，热力公司要及时安排专人进行处理。对属于自己责任的要提出解决方案并尽快实施，对不属于自己责任或自己无法解决的，要及时做好解释说明工作，保证群众信访满意度。

（五）供热服务

1.公开办事制度。建立健全各项服务规章制度，设立服务大厅，公开向社会承诺服务标准，公布监督举报电话，开通供热服务热线，通过网络、报纸、广播电视等公众媒体渠道，及时公开宣传和解答供热中的各类问题，实现服务公开化、透明化。

2.服务行为规范。树立耐心、热情、周到的服务态度，规范服务用语和着装，杜绝“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，树立文明、清廉、贴心的服务形象。　

（六）制度及保障

1.建立完善预热期制度。建立预热期调试制度，编制完善分区试供热运行调试方案，各级管网、换热站按时启动预热期调试，及时处理预热期间出现的各类故障问题，确保按时正常供热达标。

2.供热安全平稳运行。制定检修计划，落实各类安全检查制度，严格执行各项操作规程。在供暖前认真做好自查自纠，确保系统无安全隐患。积极配合省、市安全检查，对指出的问题及时整改，确保供热系统平稳投入使用。

3.应急保障措施到位。制定燃料供应应急预案，加强燃料调配和应急储备；制定完善极端寒冷、暴风雪等恶劣天气情况下的应急预案。落实抢修抢险人员队伍、机具设备、技术方案，并认真开展模拟演练，提高快速反应能力，切实维护供热平稳运行。

四、考核与奖惩办法

（一）量化考核。考核实行100分制，每年进行1次动态考核。重点考核供热工程推进情况、考核供暖情况。没有发生重大安全责任事故且考核评分达到90分以上的为优秀，授予“巩义市供热管理规范化优秀单位”荣誉称号，给予全额专项奖励；考核评分在70分—90分的评定为合格，按比例给予相应奖励；考核评分低于70分的评定为不合格。

在考核年度内有下列情形之一的，应认定为不合格：

1.考核评分低于70分的；

2.发生重大安全责任事故的；

3.供热工程建设进度达不到省定目标被通报批评的；

4.因供热企业对用户反映问题处置不当，导致用户群体性上访或产生严重后果的。

（二）考核管理。评价实行动态考核，采取企业自评和市城管局评定相结合的方式进行。企业依据考核评价表内容（见附件）开展自评工作，并于时间节点前将自评表报送至市城管局。市城管局结合企业自评情况进行考核评价，并在评价完成后15个工作日内将评价结果报市政府。

对考核结果进行全市内通报。对考核评定认定为不合格的，责令企业进行限期整改，逾期未改正的进行全市通报，并约谈企业法人。

附件：《巩义市供热管理规范化考核表》