巩义市卫生健康委员会

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的关心指导下，市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项部署，结合实际，着力提升依法行政水平，强化卫生健康法治建设，提升卫生健康治理能力，全面促进卫生健康事业高质量发展。现将法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市卫健委主要负责人认真履行推进卫生健康法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实国家、省、郑州市及我市关于法治建设的决策部署，团结带领班子成员，积极推进法治政府建设。对法治政府建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，严格按照规定集体讨论决定，坚持三重一大决策机制。推进法治医院建设，为医疗机构增强风险防范化解能力、促进医患关系和谐、营造良好法治环境奠定坚实的法治基础。认真开展述法工作，将述法列入领导干部年终述职内容，以述法促履职。

二、法治政府建设工作主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要内容纳入全市卫健系统2023年度党员领导干部学法计划，将习近平法治思想学习作为全系统党员干部学习的重要内容，在全系统努力营造用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的良好环境。

（二）完善法治建设工作机制。一是健全行政机关内部决策合法性审查机制。落实公平竞争审查制度，明确责任科室和审查程序，保证政府行为符合相关法律法规要求，确保依法行政。二是落实法律顾问制度。我委聘请河南星光律师事务所周武召律师为我委法律顾问，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。三是按照《关于加快提升公职律师覆盖率的通知》的要求，2023年我委法律专业2人，均持律师资格证，完善我委公职律师覆盖率。

（三）深化“放管服”改革。坚持以人为本的发展思想，积极推进行政审批制度改革，巩固提升“一网通办、一次办成”改革成效，推动政务服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，推进“出生一件事”等牵头改革事项见效，进一步推进政务服务标准化规范化，打造线上线下有机融合、方便快捷，全面落实“证照分离”积极推进“多证合一”加快推进电子证照工作，进一步优化审批程序，方便群众办事。2023年对所承担的127项政务服务事项压缩审批时限，全年共受理办结行政审批3897件。

（四）加强行业综合监管。一是开展“蓝盾护航”专项行动，全年共检查医疗机构数592家，检查比例86.5%，发现违法违规案件23起，已下达达行政处罚决定书22起。二是开展学校卫生专项检查。全年累计检查中小学、托幼机构33家，下达监督意见书32份。三是开展生活饮用水及涉水产品监督检查。全年完成7家集中式供水单位双随机工作任务；对68家涉水产品生产企业进行日常监督，完成16家涉水产品生产企业省抽双随机工作任务。累计检查二次供水、集中式供水、农村小型集中式和安全饮水工程单位163家，对356家现制现售饮用水制水设备进行监督检查。四是开展公共场所、餐饮具集中消毒服务单位监督检查。全年共检查公共场所713家，完成402家公共场所量化分级工作，共完成调查结案案件6起，另有1起投诉举报事项正在调查取证。五是“双随机、一公开”工作开展情况。严格落实“双随机、一公开”任务，承担国家卫健委下发双随机任务196件，监督完成率100%，完结率100%；承担郑州市卫健委下发双随机任务76件，完成率100%，完结率100%。

（五）依法化解矛盾纠纷。一是做好信访工作。认真贯彻执行《信访工作条例》及其他有关信访工作规定，落实信访工作责任制，依法有效化解矛盾纠纷。接到市信访局转办群众来信来访20件，办结17件，及时受理率、按期办结率达到85%，群众对处理结果均表示满意。二是做好医疗纠纷调处工作。全年共受理医患纠纷27起，已成功调解25起，2起正在调解中。

（六）严格行政规范性文件管理。根据有关文件要求，做好规范性文件的合法性审查。按照“谁起草 谁负责”的原则，要求规范性文件的起草科室按法定程序实行，并报法治和信访科对法律法规等依据和履行法定程序等进行合法性审查。

（七）开展法治宣传教育。一是认真落实领导干部学法用法制度。采取集中学习、个人自学等方式，开展宪法等法治知识学习。二是持续做好“八五”普法工作。认真落实“八五”普法工作规划和年度实施方案要求，组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《反网络电信诈骗法》等法律法规，并组织干部职工开展“法律知识测试”1次，参考人员为95%，合格率为98%。三是积极发挥医疗卫生机构LED宣传栏、自媒体等载体作用，积极开展普法宣传。四是同时利用“3·15国际消费者权益日”“4·15全民国家安全教育日”“12·4宪法宣传日”参加我市在人民广场、文化艺术中心组织的统一普法宣传活动。五是在“职业病防治法宣传周”联合相关单位集中开展普法宣传活动，并到企业开展普法专场培训会。利用“世界艾滋病日”组织相关单位开展《艾滋病防治条例》宣传活动。2023年累计宣传15次，发放宣传折页16000余份，接受群众法律咨询130次，受益群众7870人次，受到了广大劳动者高度好评，取得了较好的效果。

三、存在的主要问题和原因

一是法治宣传教育有待加强，普法宣传形式不够灵活多样，普法宣传效果还需提升，人人学法遵法守法用法的法治氛围还需持续营造。二是执法人员的业务能力、专业知识还需加强，需进一步加大监督检查和指导力度，提高监督队伍建设。

四、下一年度推进法治政府建设的打算

（一）推进普法教育和普法宣传。全面推进“八五”普法工作，深入开展宪法学习宣传教育，突出抓好习近平法治思想学习宣传，充分发挥法治宣传教育在推进卫健系统法治建设中的基础作用。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握卫生健康相关法律法规，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，提升行业法律素质，推进卫生健康行业学法用法。

（二）强化执法监督保障。加大对各类医疗机构的监管力度，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，加强执法队伍建设，规范行政执法程序，严格执行法律法规标准，细化办事流程。突出工作重点，把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，强化公共场所、生活饮用水、医疗机构等场所的监督工作。加强与公安、市场监督等职能部门的沟通联系，形成工作合力，建立健全打击非法行医、医疗欺诈的长效机制，强化风险防范和预警处置能力，当好群众健康的守护人。

（三）防范化解矛盾纠纷。加强卫健系统矛盾纠纷日常排查、专项排查、特殊敏感时期排查工作，及时分析研判，建立完善工作台账，建立长效机制，常态化、规范化开展矛盾纠纷排查化解工作。提高诊疗水平，改善服务态度，优化就诊流程，加强医患沟通，抓实医患纠纷应急处置联动机制，抓牢医院内部沟通调解机制，抓好第三方人民调解机制，依法依规、及时妥善处理医患纠纷和医疗事故，维护正常的医疗秩序。

  2024年2月26日