2025年巩义市民政局在市委、市政府的正确领导下，扎实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，将法治意识和法治思维融入日常工作，不断夯实法治基层基础，着力提升民政系统依法行政能力。现将2025年度市民政局法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）加强组织领导。市民政局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人责任，坚持依法行政、依法履职。2025年未发生违法行政案件。同时将法治建设工作列入重要议事日程，全面落实政府权责清单制度，及时向社会公布，主动接受社会监督。

（二）带头学法用法。将党内法规和国家法律清单纳入理论学习中心组学习内容，组织集中学法释法共4期。结合实际工作，自学了《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《婚姻登记条例》等民政行业法律法规，进一步提高了依法行政能力。

（三）严格依法履职。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，将法治思维和法治方式贯穿于决策、执行、监督各环节，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保权力规范运行。聘请专业律师参与民政局重大事项决策、重大信访问题化解、历史遗留问题解决等具体事务，确保依法依规解决问题，护航重要工作的顺利开展。落实行政执法“三项制度”，在社会组织管理、殡葬服务等执法中，规范执法行为，保障各环节透明合规。

二、主要举措和成效

（一）强化监督制约，规范行政权力运行

市民政局始终把制度建设作为工作的重中之重，严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》和《郑州市行政规范性文件管理规定》，对规范性文件依照法定程序起草、制定，并进行备案。同时，积极推进政务公开，将权责清单、“双随机、一公开”事项清单、社会救助金发放情况、高龄津贴发放情况、残疾人两项补贴发放情况、实事无人抚养儿童认定等信息在政府网站进行公开，主动接受群众监督。

（二）加强普法执法，提高法治意识和素养

一是强化技术运用，打造宣传阵地。积极利用政府门户网站、微信等新媒体传播渠道拓展法治宣传阵地，打造民政法治宣传教育多维平台。二是结合关键时点，开展主题宣传。一方面，结合“5·20”“6·19”救助管理开放日、“七夕”“12·4”国家宪法日等特殊时间节点，精心策划组织法治主题宣传活动。另一方面，以新修订出台的民政法律法规颁布实施为契机，如《婚姻登记条例》修订后，通过媒体报道、开展宣传活动等线上线下相结合的方式开展宣传教育，回应社会关切。

（三）依法履行职责，有序开展各项工作

1.牢牢兜住基本民生保障底线。一是提高救助保障标准。自2025年7月起，我市城乡低保标准分别提高至每人每月841元、589元，城乡特困人员救助供养基本生活标准分别提高至每人每月1262元、883元。二是低保“扩围增效果”扎实推进。将低保边缘家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保范围，2025年，累计救助低保、特困等困难群众12.55万人次，发放救助资金8146.05万元。三是流浪乞讨人员救助。2025年救助站共救助各类生活无着流浪乞讨人员46人次，提供医疗救助12人次，护送返乡17人次。四是儿童福利保障有力。2025年1月起，我市农村散居孤儿基本生活费、农村散居事实无人抚养儿童基本生活保障金标准提高至每人每月1180元，截至2025年12月，全市共有252人享受孤儿和事实无人抚养儿童待遇，全年累计发放保障资金298.6万元。五是养老惠民政策持续落实。全年累计发放高龄津贴40836人次482.1万元，重阳节为全市56名百岁老人发放慰问金5.6万元。

2.持续提升基本社会服务水平。一是婚姻登记服务不断优化。自2025年5月1日起，全面实行婚姻登记“全国通办”，推进婚姻登记规范化、数字化、便利化；婚姻家庭辅导室作用发挥显著，开展婚前辅导、离婚调解等服务，促进婚姻家庭和谐稳固。2025年共办理结婚登记2589对，离婚登记1504对。二是养老服务网络健全完善。大力推进市、镇、村三级养老服务体系建设，补齐农村养老短板，提升城乡普惠养老服务能力。市级层面，市中心养老院已投入使用；镇（街道）层面，11个镇级区域养老服务中心有序运营；村（社区）层面，对已建成的166个村（社区）日间照料中心加强运营管理，确保发挥作用。

3.提升行政执法能力。一是强化社会组织监管，做实社会组织党建引领，全市依法登记的213个社会组织党建覆盖率达100%。依规审批社会组织登记业务，常态化坚持事前事中事后监管，全年共办理社会组织登记55件，完成182家社会组织年度检查工作。二是积极开展案卷评查，规范办案程序。围绕在案卷评查发现的问题，组织业务科室制定整改措施，规范行政执法行为，严格办理案件程序，切实提高执法办案水平。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是民政系统点多面广链条长，不同程度地存在机构监管主体责任落实不到位、监管职责不明晰等问题。

 四、2026年推进法治政府建设的初步安排

（一）加强法治队伍建设。加强专业培训，提升民政系统法治化管理水平。发挥法律顾问职能，在重大决策前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

（二）深化普法宣传教育。认真履行普法责任，广泛开展形式多样的普法宣传活动，拓宽普法宣传途径和载体，推进普法宣传与业务工作有机融合，营造良好法治氛围。

（三）提高依法行政水平。完善民政权力事项和公共服务清单，规范行政执法案卷的立卷归档和评查工作，完善“双随机、一公开”抽查，严格落实行政执法“三项制度”。

特此报告。