2025年,巩义市坚持以习近平法治思想为引领,围绕“十四五”收官与《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》冲刺,推动法治政府建设提质增效、协同共进。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
市委、市政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带头深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示批示,市委常委会、市政府常务会多次研究部署法治政府建设工作,及时协调解决重大事项,确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。
二、主要举措和成效
(一)切实提升依法行政能力与水平。常态化组织集体学法与专题培训,严格落实市政府常务会议学法制度,2025年,市政府常务会议组织集中学法5次,举办全市领导干部法治专题培训4期,有效提升了基层行政执法人员的法律素养和执法能力。高质量开展年度述法,2025年各单位党政主要负责人开展书面述法91人,现场述法4人,有效强化各级领导干部的法治责任意识。
(二)依法全面履行政府职能。持续深化“放管服效”改革,成功上线“高效办成一件事”重点事项37个,2025年“一件事”办件总量1.8万件,切实提升企业群众的满意度。实施差异化信用分级分类监管与“双随机、一公开”监管深度融合,2025年全市联合抽查领域拓宽至60个,14个单位归集行政处罚等涉企信息13301条。创新“四书同达”信用修复机制,开通线上“信用修复一件事”,全年开展信用修复186例,有效帮助市场主体重塑信用。深化公务员及政府机构诚信建设,建立政务失信记录归集共享、责任追究机制,开展重点领域政府失信行为专项治理,全年未发生政府失信案件。
(三)深化依法行政制度建设。全面推进重大行政决策规范化建设与政务公开,2025年确定重大行政决策事项1项,政务公开平台累计发布政府信息3973条,依法办结市长信箱群众来信319封、意见征集15个、依申请公开案件53件,确保申请人的合法权益得到保障。市公共法律服务三级平台全年共提供法律咨询1421次,参与调解矛盾纠纷333件,开展法治宣传1752场次,提供现场服务2654次。政府法律顾问参与审核市政府拟签订合同协议74件,提出法制审核建议100余条。严格执行规范性文件备案审查制度,审核备案以市政府、市政府办名义制发的规范性文件2件,开展专项清理活动3次,保证规范性文件备案责任的落实。
(四)不断提升行政执法质效。组织开展规范涉企行政执法专项行动,对全市行政执法案卷进行集中评查,率先在郑州市各县市区中全面开展涉企行政检查公示工作,梳理制定“无事不扰”涉企行政检查事项清单124项,切实提高全市行政执法规范化水平。推进服务型行政执法建设。组织开展“微宣讲、走基层”活动30余场次。推行证照到期前提醒工作机制,梳理证照到期前提醒事项61项,解决被许可人因证照超期失效影响正常生产经营活动等问题。
(五)健全行政预防调处化解体系。提升公共法律服务水平,有效化解社会矛盾,全市各级调解组织共调解矛盾纠纷7454件,成功调解7082件,调解成功率达95%,有效提升全市社会治理法治化水平。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2025年累计接收行政复议申请305件,办结246件,按期办结率100%,纠错22件,有效纠正违法或不当的行政行为。大力推动信访工作法治化,严格落实“155577”信访事项办理机制,2025年,按照“155577”办理程序办结案件537起,切实提高信访事项办理质效。
(六)推动行政权力制约监督和府院联动深度融合。构建“互联网+督查”平台问题线索核查办理制度,2025年,“互联网+督查”平台共转办督办国务院、省政府交办问题线索23条,有效搭建了党委政府与人民群众的“连心桥”。释放府院联动协同效能,围绕征收补偿、工伤保险等争议高发领域,组织召开市人民法院与行政执法机关专题研讨会6次,破解执法与司法衔接难点。
三、存在不足及下步打算
我市法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但还存在一些薄弱环节,法治政府建设的整体性、协同性仍需加强,全面践行依法行政的意识、观念还需强化。下一步,我市将以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,实干担当,锐意进取,重点抓好以下工作:
(一)高标准统筹推进法治政府建设。将党的领导作为法治政府建设的核心和根本,严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,进一步推动各部门、各镇(街道)法治政府建设均衡、协调发展。
(二)进一步夯实法治工作基础。加快基层法治人才队伍建设,提升合法性审查队伍能力,完善矛盾纠纷多元化解机制,加大行政争议预防和化解力度,切实发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。
(三)扎实推进严格规范公正文明执法。持续深化综合行政执法改革,推动执法力量下沉,加强基层执法队伍建设;加大重点领域执法力度,持续深入开展专项整治;全面落实行政执法“三项制度”,不断提升行政执法规范化水平。