“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面深化改革，加快经济发展方式转变的攻坚时期，是建设生态旅游名镇、山水宜居城镇、文明富裕强镇的关键时期，根据巩义市“十四五”总体规划编制的要求，结合新中镇社会发展实际，科学制订今后五年经济发展实施规划，对于促进新中镇各项事业持续、快速、健康发展具有重要的现实意义。

一、“十三五”工作回顾

“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大和十九大精神及习近平总书记视察河南及郑州系列重要指示精神，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，勠力同心、抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，全镇经济社会各项事业都得到了长足发展。

五年不懈奋斗，经济综合实力持续提升。五年来全镇财政收入持续增长。2021年，完成一般预算收入4387万元，是2017年的1.5倍，年均增速9%；规模工业增加值年均增速18%；固定资产投资年均增速31%；累计完成招商引资12.6亿元，完成招商引资项目15个，全面完成了镇五届人大一次会议确定的各项目标。

五年攻坚克难，三产旅游发展稳步向前。按照建设生态旅游强镇的总体目标要求，依托资源优势打造景区品牌，已初步形成了浮戏山雪花洞风景名胜区山水自然风光游、杨树沟风景区乡村休闲度假游以及柏茂庄园爱国主义教育红色游。总投资26亿元的浮戏山旅游综合项目稳步推进，完成逍遥谷一期建设并投入运营，逍遥谷二期、雪花洞洞前广场配套设施和暖山美树项目正在有序建设中。2017年，为配合浮戏山综合开发项目，我们实施了峡峪村、老庙村、桃花峪村三个村971户2583人的整村搬迁工作，累计拆迁面积213620平方米，其中峡峪村作为我市整村拆迁第一村，实现了当年拆迁当年集中安置，在全市展现了新中速度。杨树沟景区持续发展，与郑州市房地美公司就投资117亿打造杨树沟清境小镇项目达成了合作意向并启动建设。镇政府完成对国家级文物保护单位张祜庄园（豫西抗日根据地纪念馆）经营权交接收回，累计完成对1、2号院的布展提升，对周边商铺、居民进行拆迁安置，对周边环境进行综合整治提升，目前张祜庄园已成为郑州周边乃至全省的著名红色旅游目的地，先后被省市多家单位命名为爱国教育基地。泰茂庄园保护修缮和仁里古寨保护开发工作也在同步推进，镇域旅游产业发展和基础设施建设持续加快。

五年转型求变，工业结构调整持续改善。坚持以新型工业化、信息化、科技化为重点，积极引导企业以市场为导向，加强与高等院校、科研机构的技术合作，加快产品开发步伐，推动企业转型升级，不断提高企业竞争力。引进资金4600万元新建浩洋宝珠砂项目，目前成为我镇纳税大户；中博新能源顺利实现转型，企业效益不断提升；河南大华中安路桥建设材料项目实现投产后已在市场站稳脚跟，目前正在进行二期项目谋划建设。由中懋医疗科技、伊品医药科技、源泉健康参与建设的镇小微工业园项目已获发展改革委立项审批。同时，我们加大环保治理力度，认真开展工业企业深度治理专项工作，全镇累计完成深度治理企业30家。加强域内小散乱污企业治理，关停不达标企业23家。加大域内企业烟囱治理力度，对辖区内25根烟囱进行拆除清理。加快矿山修复及土地复垦工作，目前涉及4个土地复垦项目已全部完成施工，正在进行验收工作。

五年开拓进取，农业产业进程不断加快。设立了农业发展基金，累计发放基金100万元，有效支持了30多家养殖户、农产品加工户的发展。发展壮大年出栏4000头养猪场1个、年出栏1000头养猪场2个、存栏1000只蛋鸡场3个、农产品加工户30户。注册成立9家农民专业合作社。通过“公司+农户”形式，带动全镇1000余户群众改变了传统种植观念，由单一的粮食生产转变为以中药材、柿子、核桃、银杏、金银花等特色种植和规模养殖相结合的发展格局。五年累计新造林5000亩，新中、茶店等村创成了郑州市美丽乡村，新中村、岭沟村创成郑州市森林乡村。水利建设扎实推进，新建塘坝工程8座，续建4座，投资1300万元对玉仙河流域河段进行治理，争取资金1000万元实施了安全饮水工程，受益群众达8000余人。

五年精心耕耘，城镇建设特色不断显现。认真编制各项规划，高标准完成30版《新中镇总体规划》、《新中镇镇区社区规划与空间发展规划》、《河南省浮戏山雪花洞风景名胜区旅游总体规划及旅游产业发展规划》，形成了统一协调、科学规范的规划体系，为新型城镇化建设提供了科学依据和智力支持；投资4.8亿元，启动了新中镇城中村改造(镇区社区一期)项目，建设桃花峪新村、老庙新村及教练坑新村三个安置小区，目前桃花峪新村、老庙新村已实现群众入驻回迁，教练坑新村已经全部竣工，并完成了首批群众分房工作。不断完善各项基础设施，先后投资1.1亿元，完成旅游通道口五路入镇口、雪花洞至伏羲大峡谷、雪花洞至五指岭、杨树沟至楝树口至峡峪、旅游通道岭沟段白改黑、米新路升级改造、口五路路基拓宽等道路建设项目，投资200万元整治“五小单位”标牌700块，设置健康教育宣传栏30块；大力改善农村人居环境，镇区环卫工作实施公司化运营，购置专业清扫车、洒水侧、雾炮车，成立专职保洁队伍，购置保洁工具，实现全镇主次干道一天两扫、全天保洁、垃圾日产日清，村容村貌得到了极大改善。我镇先后创成国家级卫生镇、国家级生态镇、国家级园林镇、省级文明镇，创成省级卫生村9个、郑州市级卫生村1个。

五年倾情倾力，社会各项事业全面发展。五年来，在全镇干群的共同努力下，文化、教育、卫生、科技、民政、社保、计生、平安建设等各项事业取得了新的发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，全镇建档立卡贫困户653户、1932人全部实现脱贫，贫困群众生活得到了进一步提升。建成了镇体育公园，16个村（居委会）全部建成文化大院、农家书屋和新时代文明实践站，群众精神文化生活丰富多彩，科技培训力度不断加大，企业、群众科技意识普遍提高，中小幼教育布局调整有序推进，素质教育硕果累累，新型农村合作医疗工作扎实进行，连年来参合率达100%，民政工作有效开展，计划生育工作深入细致，基层组织建设不断加强，社会保障工作效果明显，安全生产工作扎实有效，依法信访宣传力度不断加强，社会大局稳定。

2021年是本届政府任期的最后一年，也是“十四五”开局之年。2021年7月20日，我镇遭遇了历史罕见的特大暴雨灾害，随后又经受了三轮疫情，广大干群众志成城、迎难而上、连续作战，克服了前所未有的困难，战胜了难以想象的风险挑战，经受住了重大考验，在极其艰难的条件下，仍然交出一份出色的成绩单。全年完成一般预算收入4387万元，占目标的109.68%，完成固定资产投资10.22亿元，占目标的116.1%，完成招商引资4.378亿元，占目标的111.9%，圆满完成了各项目标任务。

二、“十四五”规划

“十四五”时期，是我国高水平开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我市全力建设社会主义现代化标杆城市、我镇全力打造生态旅游名镇的关键五年。未来五年我镇面临的发展环境比较复杂，我们必须保持头脑的清醒和冷静，着力解决突出问题，进一步统一思想，凝心聚力，引导广大干群增强加快推进新中镇高质量发展的责任感和紧迫感，全力打造生态旅游名镇。

“十四五”时期，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南及郑州的重要讲话指示精神，按照省第十一次党代会、郑州市第十二次党代会、巩义市第七次党代会和新中镇第六次党代会总体部署，深入把握新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以打造生态旅游名镇为总目标，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，全面开展“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”“三标”活动，聚焦“产业美、生态美、人居美、文化美”“四美”建设，着力在“旅游发展、城镇提升、工业转型、乡村振兴、民生改善"五个方面求突破、促提升，全力推动经济发展提速提质，保持社会大局和谐稳定，为巩义市全力建设社会主义现代化标杆城市作出更大的贡献。

今后五年，我们将按照镇第六次党代会工作安排部署，逐年作出安排，逐季督导调度，逐月跟进推动，谋到关键、干在实处，努力实现以下目标：

经济支撑更强。加快结构调整，结合我镇实际，依靠科技进步，引导橡胶、耐材、净水剂、磨料磨具等传统行业转型升级，促进装备制造、中医药、生命科学、新型材料等新兴产业投产见效，不断壮大镇域经济实力。狠抓招商引资，实行以项目招商、以资源招商、以商招商，加强项目管理，创新融资方式，拓宽融资渠道，重点抓好投资26亿元的浮戏山旅游综合建设项目、投资117亿元的杨树沟村清境小镇项目和国保张祜庄园、省保泰茂庄园项目和仁里古寨建设进度。同时，改进招商观念，积极引进其它带动能力强、投入产出高、规模大、效益好、能耗低的工业项目，加快镇小微工业园建设及投产，早日做大做强。到2026年，全镇规模以上工业增加值力争达到8亿元以上，年均增长10%；规模以下及个体工业增加值达到6亿元以上，年均增长8%；规模企业达到15家，新增私营企业10家。

城镇品位更高。推进中心镇区建设，按照城乡统筹的原则，完善规划体系，以城镇化带动镇村一体化，以镇村一体化带动社区建设，逐步引导群众向镇区集聚。加强镇区大型社区建设管理，完善社会基础配套设施，丰富群众文化娱乐生活，让群众由村民逐步转变为社区居民。以道路连接建设为原则，拓宽镇域道路，完善路网结构，构建旅游大交通格局。计划在未来五年实施以下道路项目：1、打通南山旅游通道石殿至岭沟段，解决东部旅游通道最后一公里。2、实施G310国道至灵官殿道路，缩短国道至浮戏山景区距离。3、实施G310国道至温堂至镇区道路建设，扩宽我镇东部入镇通道。4、配合上新高速温堂段建设，畅通我镇物流快速通道。5、配合洛阳至郑州新郑机场高速建设。通过以上道路的修建，真正形成四通八达的路网体系，促进我镇全面融入巩东新区和新G310产业带。

文旅品牌更响。围绕市委、市政府构建全域旅游发展格局的思路，大力实施旅游带动战略，加大景区、景点开发力度，拓宽旅游市场。高起点规划，高标准建设，全力保障总投资26亿元的浮戏山旅游综合开发项目顺利实施，以浮戏山雪花洞景区为主线，将景区打造成为一个融旅游观光、休闲度假、生态农业、道教文化体验、森林健康养生、山地运动等功能于一体的现代综合性旅游区，创成国家AAAA级景区；提升杨树沟景区品位，加快杨树沟清境小镇项目建设力度，创成1-2个名宿特色品牌，争创国家AAAA级景区；继续实施张祜庄园、泰茂庄园保护修缮及旅游开发工程，在豫西抗日根据地纪念馆现有基础上，加快开发庄园3-24号院，完善周边餐饮、文化、研学等业态，打造全省乃至全国知名的红色旅游基地。稳步推进仁里古寨寨文化修复项目，加快城寨、步道、休闲等景观打造，让其从知名网红打卡地向历史文化旅游目的地转变。

治理基底更实。加强社会治安综合治理，保持社会大局稳定，坚持“打防结合，预防为主”的方针，完善落实治安防控机制、措施，减少违法犯罪现象的发生，增加群众的安全感。坚持依法行政、依法治镇，加强法制宣传教育，提高群众法律意识。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产宣传教育、执法检查和源头管理，加强非煤矿山、锅炉压力容器、学校、交通、景区等重点领域的安全监管，保障人民群众生命财产安全，广泛开展安全创建活动。加强道路交通安全、消防安全、森林防火安全教育，提高群众防范意识，预防事故的发生。

为实现上述目标，要着力做好以下几项工作。

一是着力做好灾后重建工作，加快建设美好家园。坚持将灾后重建工作作为政府今年工作的重中之重，以高度的政治意识，强烈的主体意识，坚定的信念，必胜的勇气，踏实的作风，全面推进灾后重建工作。充分发挥好基层组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用和群众主体作用，科学规划，积极作为，力争用一年时间，完善道路、房屋、水电、商业、企业等配套服务设施和要素，使全镇基本生产生活条件和经济社会发展基本恢复到灾前水平。持续完善应急体系，全面提升各类应急预案，集成防汛、防火等各类监测系统，建立健全覆盖全镇的监测预警体系。强化全镇应急力量建设，充实应急救援队伍，加大应急物资保障力度，开展防汛抗旱、森林防火和安全生产等应急演练，为建设美好家园打下坚实基础。

二是着力做好招商引资工作，加快推进项目建设。继续把招商引资作为加快发展、增强镇域经济实力的重心工作来抓，积极发动，着力扶持，政策倾斜，优质服务，努力拓宽招商引资新途径。坚持主要领导带队外出走访，不断争取好项目、大项目落户我镇，重点加快镇小微工业园、玉仙河流域治理、郑州财经学院教学基地建设进度。推动橡胶、耐材、铸造、磨料磨具等传统工业企业转型升级，强化工业基础和技术创新能力，提升产品质量和服务品质。深入实施乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为全镇高质量发展的基础，持续推动农业全面升级、农村全面升级、农民全面发展。大力发展特色农业，稳步推进大棚、温室种植高效作物项目，支持各村经济合作社规模化经营，提升品牌效应，增强城市发展潜力。抓好产业调整，进一步增强镇域经济发展后劲。

三是着力做好旅游发展工作，加快打造文旅特色品牌。全力服务好浮戏山旅游综合建设项目，为浮戏山旅游开发项目提供发展空间，促进景区建设出形象，助推旅游产业带动经济社会发展。树立全镇旅游一盘棋思想，统筹整合旅游资源，巩固提升景区品味档次，持续抓好杨树沟桐园民宿、农产品集市项目建设，争取项目尽快投运。加快豫西抗日根据地纪念馆周边配套服务设施建设，扩大红色旅游影响力。积极推动仁里古寨旅游设施建设进度，积极引入外部资源，做大做强寨堡文化品牌；加大投入完善基础，加快口五路扩建、南山旅游通道、郑洛高速、新G310、上新高速等道路工程建设，确保我镇旅游资源内外连通。

四是着力做好美丽镇区建设工作，不断提升城镇品位。进一步完善镇区功能，加快道路、水利、环境卫生、信息网络等基础设施建设，持续推进水、电、气、污水管网改造，开展硬化、净化、绿化、亮化、美化工程，进一步提高镇区的吸纳能力和承载能力，吸引群众向镇区集中。常态化开展农村人居环境整治工作，健全教育、就业、医疗、住房、水利等民生保障，继续巩固提升“全国文明城市”、“国家卫生镇”、“国家生态镇”、“国家园林镇”创建成果，提高精细化管理水平，不断改善镇区群众居住环境。

五是着力做好环保治理工作，不断改善群众生活环境。严格监管措施，坚持巡查工作的常态化，全面实施PM2.5和臭氧协同治理，重点对“小散乱污”进行巡查，一旦发现坚决依法予以取缔；对正常生产企业，配合环保部门进一步规范环保手续、维护完善环保设施，实现“三废”达标排放；对新上项目坚决实行环保“三同时”制度，杜绝新的污染源产生。扎实开展散煤燃烧治理和矿山整治修复工作，让镇域空气更好、环境更靓、群众生活质量更高。

六是着力做好防范化解重大风险工作，保障社会大局稳定。牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，加强对重点行业和重点领域的动态监管，狠抓安全生产责任制和各项保障措施的落实，及时消除安全隐患。深入开展不稳定因素排查调处工作，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。继续加大社会治安综合治理力度，全面构筑社会治安防控体系，提高基层防控能力，增强群众的安全感，构建和谐社会。