“十四五”（2020—2025）时期，是深入贯彻党的十九大精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是加快建设“三宜”美丽新巩义、打造出彩紫荆的关键时期。根据市“十四五”总体规划编制的要求，结合紫荆路街道社会发展实际，科学制订今后五年经济发展实施规划，对于促进紫荆路街道各项事业持续、快速、健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一部分  “十三五”回顾

“十三五”时期是全面贯彻落实党的十八大和十九大精神的关键时期，紫荆路街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进，以市“六次党代会”、市委六届会议精神为指针，以“4+4+2”重点工作推进机制为指挥棒，以各项工作走前头、争一流、当模范为目标，解放思想，压实责任，务实重做，强化督导，有力地促进了经济社会的快速发展。

一、紧抓各项经济指标。街道紧扣全市指标体系及经济社会发展目标考核评价工作办法，明确任务，在运用 “4+4+2”重点工作推进机制上求创新、抓落实，以市领导“一月一督查”工作为重点，将工作督导点评周期提升为一周一次，以周保旬、以旬保月、以月保季，确保各项主要指标随时结清。预计到2020年底，完成财政收入2.8亿元，税占比100%；固定资产投资25亿元；规模工业增加值1.72亿元，增速10%；规上服务业营业收入5.6亿元，累计增速18%；限上批零住宿餐饮业零售额7.1亿元，增速20%；招商引资完成7亿元。

“十三五”期间，财政收入由2015年的1.8亿元到2020年的2.8亿元，年均增速8%；规上服务业营业收入由2015年的2.8亿到5.6亿，翻了一番；限上批零住宿餐饮零售额由2.7亿元增长到7.1亿元，增长近3倍；其他经济指标均实现快速增长。

二、项目建设扎实推进。保障房建设方面。截至2020年10月，紫荆路街道总项目16个，占地759.13亩、总建筑面积126万平方米，包括125栋楼、7953套房，目前已分房50栋、2488套，剩余10个项目、75栋楼、5465套房正在续建新建，每个项目成立专班、竞赛推进，堵点难点一日一汇报，建设速度突飞猛进，目前高尚村整村交房，新沟村新鑫小区一区、二区、二期已交房，大黄冶村新兴家园二区2#和3#楼已完成分房，其他在建的75栋楼，基本实现全部封顶，新沟村安置小区紫东苑一期项目建设速度超过预期，有望实现提前交房，同步做好家和园、紫东苑三期、新兴家园四区的开建工作。商务中心区建设方面。商务办公方面，完成农村信用社办公楼项目、五耐科技大厦、明泰综合商务楼、苏商大厦、移动公司办公大楼等项目建设；房地产方面，恒星皇家花园、东方现代城南苑、东方现代城北苑、建业壹号城邦、天玺华府、正和紫荆城已经完成交付使用。一是保证让投资商在紫荆投资舒心、放心、安心。紧紧围绕投资企业的需求，对雅宇新天地、正上豪布斯卡、正商五星级酒店项目的入驻给予积极协调。二是在搞好服务的基础上，督促雅宇新天地、智荟城等项目加快建设进度，确保尽早发挥效益、建业百城天地。三是大力开展招商引资，以招商小分队的形式赴深圳、广州、浙江、郑州、西安等多地开展项目洽谈、对接，开阔眼界，增长见识，树立了“跨界联合、优势互补、内通外联、抱团发展”的发展理念。目前，街道承担的商务中心区建设已进入一星级。

三、打赢创文创卫攻坚战。紫荆路街道把创文工作作为加强城市精细化管理、提升城市文明程度的重要抓手，发动党员干群全员参与把工作做在平时，始终保持迎检标准，落实楼院、商户、物业日督查、周评比、月排名挂红黑旗制度，扎实有效推进创文工作，为我市创成全国文明城市和深化全国文明城市创建工作做出了积极贡献。在2017年，成立创文百日攻坚指挥部，筹措创文资金1000余万元，高标准完成了13个主体责任点位的打造任务，精彩建成了五个社区“九个一”，最终国检未失一分。为常态化巩固创建文明城市成果，每月召开创文座谈会，汇集、梳理、归纳、解决存在问题，确保创建成果巩固与提升。2020年严格按照全国文明城市届满重创工作要求，牢牢扛起主创单位职责，以共建共治共享理念发动和凝聚全体居民投入工作。结合清洁家园、文明餐桌、法律宣传、全民阅读、防溺水、扫黄打非、文明健康等各项工作，结合“一盔一带”、“世界无烟日”各个主题日常态化开展志愿活动，壮大了志愿者队伍，形成全民参与的良好态势。以问题导向、细致排查、督查考核，全方位推进国家卫生城市复审迎验工作，结合创文工作以强有力的措施，清理房前屋后垃圾和卫生死角、增设创卫公益广告、大力宣传卫生健康知识、拆除违章建筑，辖区33个楼院以及小区的卫生工作进一步提升，圆满完成双创工作各项任务。

四、精准扶贫扎实推进。按中央和省、市要求，街道党工委将脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，从工作之初就全员上阵，细致摸排，精准识别农户3236户14446人，最终确定建档立卡7户11人。重点从四方面做好脱贫工作：一是规范档卡，每月对户、村街三级档卡资料审核把关，确保不出差错。二是会商研讨，因户施策，使每户贫困户均于2018年提前达到脱贫标准。三是完善计划，精准帮扶，组织帮扶责任人、村组干部及相关部门人员逐户研判，逐人制订计划，做到精准施策。四是因地制宜，大胆创新，街道拿出阳光公益基金20万元，贷给辖区优质企业，贷款利息根据贫困户的情况差别分配；同时对贫困户实行积分管理保底每人每月增收不低于200元，有效解决贫困户没有固定收入来源、增收渠道单一及脱贫内生动力不足的问题。

五、大气污染强力攻坚。以改善环境质量为核心，街道成立环境污染综合整治攻坚指挥部，组建六个攻坚组，建立了巡查、巡防机制，制定《紫荆路街道关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》，定期召开大气污染防治工作推进会，对工业企业锅炉改造、建筑工地规范施工、黄标车治理、散煤燃烧管控、夏秋两季秸秆禁烧等工作进行安排部署，明确任务，细化责任，协调各方，统一作战，严管严控，精准攻坚，调动了社会各界开展大气污染防治的积极性。同时，抽调8名精干人员成立扬尘办，实行专人管理，加大巡查频次力度，发现问题随时叫停整改。加强对秸秆垃圾焚烧的排查力度，进一步加大辖区洒水车、雾炮车、湿扫车作业力度，做到“人歇车不歇”。

“十三五”以来，街道按照市委市政府的整体工作安排，一些工作取得了较好的成效，但对照市委市政府的高标要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：财政收入渠道仍显单一；产业结构不尽合理，工业企业发展空间压缩，园区还没有形成新的产业优势；商务中心区发展仍然处于初期阶段，带动辐射能力还未形成；城市精细化管理水平有待进一步提升。

第二部分  “十四五”规划

一、指导思想  

深入贯彻党的十九大精神和习近平调研河南重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”常态化制度化推进为契机，以“4+4+2”重点工作推进机制为指挥棒，根据市、街道发展面临的新任务和国内外环境的新变化，坚持以基层党建为统领，强化以项目建设为支撑，聚集人、财、土地三大要素，实现城市建设新提升、产业层次新提升、精细化社会管理新提升和民生保障水平新提升。

二、“十四五”规划的原则

（一）解放思想，实事求是的原则。

（二）深化改革，创新驱动的原则。

（三）统筹协调，共建共享的原则。

（四）目标明确，措施具体的原则。

三、“十四五”规划期间主要任务

实现“十四五”规划，必须加强一个统领，强化一个支撑，聚集三大要素，再造四个优势，实现四个提升：

（一）坚持一个统领

坚持一个统领，就是坚持以党的建设为统领，主要任务是“一强六实”。

“一强”，就是强化基层党建对一切工作的统领地位。坚持 “不忘初心、牢记使命”主题教育与“摘星夺旗创三宜”工作相结合，以落实“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”五项任务为保证，以打基础、补短板、强创新、建美丽为途径，力求各项工作走前头，争一流，做标杆。

“六实”，即抓实六项重点工作：一是抓实阵地打造。做实“党建+志愿服务活动”， 按一社区一特色、一社区一品牌的要求，创新活动载体，打造工作亮点，多方面服务群众。按郑州标准，高标准打造社区 “十个一”。争取2021年底达到老年日间照料中心全覆盖，其中，“党员活动中心”、“绿城妈妈”做到巩义领先、郑州一流。二是抓实学习培训，组织党员干部开展集中培训，加强党建业务培训，坚持月度党建例会、党建任务提醒、“三会一课”、“党员活动日+”等基本制度落实，从根本上解决人的素质问题。三是抓实队伍建设。要锁定支部书记、党务干部、党员、志愿者这四支队伍，抓提质、抓配置、抓作为、抓特色，以实谋、实干、实绩、实效识别和使用人，引导党员干部在提升开放水平、扩大资源聚集、加快美丽建设的最前沿得到锻炼和提高。四是抓实制度机制。要对已有的机制、规纪进行再盘点、再完善与再强化。不断完善和深化以“铁担当、铁拼搏、铁服务、铁奉献、铁规纪”为主要内容的“五铁精神”，着力打造紫荆铁军。五是抓实基础保障。要广开渠道解决财力和物力支撑问题。六是抓实融合创新。利用得天独厚的区位优势，进一步探索完善区域党建资源共享、共驻共建运行机制，在资源共享共用上动真劲、见真招、显真效，争取党建工作有新的更大的突破。

（二）强化一个支撑

强化一个支撑，就是强化以项目建设为支撑。主要任务是：把项目建设作为支撑经济发展的重中之重，以项目建设的新突破赢得经济发展的新优势，立足街道实情，围绕优质教育、优质医疗、优质产业做好招商。进一步加大项目争取的奖补力度，鼓励广大干群动用一切渠道，挖掘一切可以利用的资源，全力以赴争项目、上项目。全天候、全方位服务支持好住宅小区建设，完成新沟村、大黄冶村、北官庄村城中村改造，努力使“十四五”期间固定资产投资保持在70个亿以上。继续做好正上豪布斯卡、建业百城天地、正商五星级酒店等大型商业项目的协调服务工作。

（三）聚焦三大要素

聚焦三大要素，就是聚集人、财、土地这三大要素。主要任务是：以确保主要指标持续增长，圆满完成目标任务，其他各项指标高于全市平均增幅为目标，以强化指标联责、周点评、月考核等有效机制为保证，进一步发展楼宇经济、总部经济，利用东区优越的区位优势，整体提高辖区的服务功能和服务水平，增强和完善城市功能，为辖区商业企业及从业人员提供各种较为完善的服务，大力提高对资本和人才的吸引力。充分利用辖区内生态水系建设两侧的地形、地貌和区位优势，以及新沟村、大黄冶村整村拆迁腾出来的3000亩土地，为经济发展提供充足的保障。

（四）再造四个优势，实现四个提升

1、再造新型城市化建设优势，实现城市建设新提升。强力推进保障房命脉工程，切实做好紫东苑、新心花苑、紫荆花苑等重点项目续建、新建工作，谋划新沟村安置房紫东苑片区教育用地的启动，满足周边安置房小区、商品房小区的配套服务需要，加快紫荆中心幼儿园等公共服务设施建设。新沟村紫东苑将于2021年交付使用，建成安置房12幢，748套住宅，满足686户拆迁户需求；家和园、紫东苑三期要于2023年建成12幢安置房，1002套住宅，以此推进新沟村城中村改造安置工作。大黄冶村要于2020年完成紫荆花苑、新兴家园二区1号楼续建5幢安置房、360套住宅；于2021年完成新兴家园三区续建13栋楼，760套安置房，于2023年完成新兴家园四区新建1552套安置房，满足1063户拆迁户需求。北官庄村要于2021年完成新心花苑五区续建7栋安置房、434套住宅，满足282户拆迁户需求；于2021年完成新心花苑三区、四区续建13幢安置房，609套，满足602户拆迁户需求。加快商业地产项目进度，以“保姆式服务”推进商业项目，2021年完成建业百城天地、正上豪布斯卡、华玺广场、雅宇新天地、商汇大厦的竣工交付，2022年完成郑州商学院新增教育用地主体工程的80%，完成明珠广场的室外配套、正商五星级酒店的竣工交付。

2、再造区位综合优势，实现产业层次新提升。全力以赴做好招商引资工作，切实加大招商引资力度，全面开创外向型经济新局面，为经济发展积蓄后劲。根据城区规划选好商、选大商，为紫荆经济社会发展注入新鲜活力。以更加积极的姿态、更加有效的措施，坚持以诚招商、服务招商、以商招商，形成大招商、招大商的浓厚氛围。紧紧围绕商务中心区商汇大厦、雅宇新天地、云星商业广场、安联商业广场等项目建设，打造巩义市楼宇经济旗舰区、开放式商业聚集地，为市民提供一个集娱乐、办公、休闲、购物一体的服务区。同时，注意发挥企业在招商引资中的主体作用，把企业推上招商引资前沿，充分发挥企业在招商活动中的骨干作用，在措施保障上继续落实重大招商引资项目责任制，完善项目建设、三产发展、夜间经济、招商引资等奖励措施，实行重点跟踪、重点服务，确保项目的成功引进和实施，并确保各项重点工程和建设项目有良好的外部环境。

力争到2025年底，街道工业逐步向高端化、智能化、绿色化迈进，依托大黄冶工业园区积极开展有针对性的工业招商，引导传统加工企业向高端产业链加深，向新一代信息技术节能环保等战略性新兴产业转型，淘汰落后产能，引进科技型企业3家，重点培育1-2个特色支柱企业，发展规上企业8家，壮大行业龙头企业，打造特色支柱工业集群。五年内新入住企业总投资在10亿元以上，税收增加1500万元，企业开工率80%以上。到2021年底前，完成大海、恒旭、孟钧等8家机械制造业总投资3.5亿元的标准化厂房建设项目建成投产。通过放宽多层标准厂房用地容积率、调整建筑密度、绿化率指标等政策，引导企业通过拆除、原地改翻建、加层扩建等方式实施旧厂区改造，鼓励企业通过资产重组、技术改造、深度治理等方式，向都市型工业经济转型，提升土地节约集约利用水平，盘活存量资产，实现产业改造提升，使工业园区环境得到明显改善，产业水平得到明显提升，经济效益得到明显提高，安全生产得到明显加强。加快商务中心区扩容，依托12座现代化商务大楼，在金融、商务、总部经济、商贸流通等多领域精准招商，积极引进重点知名企业，争取到上级更多优惠政策，形成集餐饮、贸易、住宿等多种商业模式结合的多样化商务中心。

3、再造生态环境优美优势，实现精细化社会管理新提升。加强城市精细化管理，深化文明城市创建工作，积极探索智慧城市管理的路径和模式。积极研究高尚、北官庄村回迁后村改居工作；进一步完善社区治理模式，探索健全社区各种议事组织，疏通群众知事、议事渠道，着力打造和谐社区、人文社区、美丽社区。全力推进业主大会、业主委员会及业主协调委员会建设工作，完善物业服务标准规范，强化党建对物业引领，加强行业监管规范，推动物业行业数字化转型，加快培育一批业务精、规模大、品牌强的龙头物业。

强力推进三大攻坚战。污染防治上，正确处理城市建设、产业发展、人民生活与大气污染防治的关系，以从严追究网格责任为保障，持续强化打好攻坚战的各项措施，保持重点管控的工业企业及建筑工地监管治理常态化，确保辖区环境污染综合整治达标。精准脱贫上，按照“脱贫不脱政策”的原则，进一步落实帮扶政策，实施动态调整，完善扶贫驿站功能设施，扩大帮扶对象范围，坚持“智志双扶”，持续做好已脱贫户的帮扶工作。同时，结合紫荆实际，认真做好结对帮扶淮宾县栏杆街道工作。防范化解重大风险上，继续加大宣传力度，坚决打击各类违法违规举债、担保等行为。

4、再造体制机制优势，实现民生保障水平新提升。再造资源统筹、共建共享的体制和机制优势，重点在五个方面立新意，举新措，出新彩：

（1）文化方面。加强辖区文化建设的力度，以市文化艺术中心为依托，完善升级街道、各村、社区文化站（中心），增添文化设施，发展一批文化志愿者，常态化开展舞台艺术进基层、红色文艺轻骑兵、我们的节日、唱响紫荆等文化演出，繁荣群众文化生活，提升群众文化素质。同时，发展一批文化产业，叫响文化品牌，增强巩义文化软实力。

（2）教育方面。进一步加大投资力度，积极改善办学条件，加快推进政通路学校、紫荆中心幼儿园建设进度，定期对公办教育机构进行安全隐患排查，做好民办教育机构日常检查登记，协助学科类培训机构办证，协助辖区群众办理教师资格证。每年开展好“紫荆花开 阳光公益”金秋助学活动。

（3）卫生方面。常态化开展疫情防控工作，保障人民生命安全。开展经常性健康教育，实施“新家庭计划—家庭发展能力建设”，在社区建设红十字会组织，加大对卫生计生工作舆论宣传力度。稳妥实施全面“两孩”政策，完善失独家庭帮扶机制；继续加大孕前优生检测宣传力度，为建设健康社区打下良好基础。到2025年前，新建一所标准化社区卫生服务中心。

（4）稳定方面。加大扫黑除恶宣传发动力度和案件查办力度，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。充分发挥专职义务治安巡逻队的作用，发挥社会法庭的作用，及时调解群众矛盾。力争到2025年，信访矛盾存量消化40%以上，新增信访积案的办结率达到80%以上，化解率达到40%以上；信访矛盾增量同比减少30%以上。越级上访件数同比下降30%以上。

（5）安全方面。建立安全生产三级网格化监管体系，每月开展1次三级网格员例会和企业安全员培训，创新开展安全生产各项隐患排查、宣传及演练工作。坚持引进第三方专家查隐患，定期对工贸企业、建筑工地、第三产业进行专项检查。全面做好“双重预防机制”，推动安全管理责任落实。

（6）社会保障方面。加大就业再就业培训管理力度，大力提倡创业带就业，力争到2025年前，基本实现辖区劳动力全就业。高标准建好退役军人服务站，用心用情用力做好退役军人服务管理工作。加大社会救济力度，大力发展慈善事业和社会互助，促进社会福利事业健康发展，加快推进社会福利事业社会化进程。

在“十四五”期间，紫荆路街道将以饱满的工作热情，以舍我其谁的工作态度，大力发扬紫荆“五铁精神”，克难攻坚、勇争一流，使经济发展的更快、城市面貌变化更大、人民群众得实惠更多，为建设“三宜”美丽新巩义做出更大的贡献！