河洛镇人民政府工作报告

（草  案）

——2026年5月12日在镇四届人大五次会议上

河洛镇党委副书记、镇长  吉正学

各位代表：

现在，我代表河洛镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年河洛镇在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记视察河南重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以高质量发展、高效能治理为核心，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作，全镇经济社会发展呈现稳中向好态势。河洛镇全年一般公共预算收入完成11477万元。其中，税收收入完成6581万元，税占比57.34%。固定资产投资完成13.82亿元，占全年目标110.58%；规模工业增加值完成4亿元；限上零售额累计完成2154.5万元，累计增速30%。一年来，重点做了以下工作：

聚力产业提质增效，发展动能实现新增强。发展方向逐步明晰，完善“1+3+N”空间规划体系，完成镇国土空间规划编制，推进石窟寺、河洛、五龙等重点片区控规，协调源村、寺湾等村编制通则式规划，为转型发展划定空间。编制高端科学仪器装备产业园实施方案，加快推进55亩入驻企业土地手续办理，明确产业升级主攻方向。开放招商精准发力，镇党政领导带头开展招商活动35次，成功招引谋划新兴功能材料产业研究院、电博士新能源超充站、偃月乐年康养基地等7个优质项目，为产业迭代注入强劲动力。营商环境持续改善，依托“郑好拍”线上平台精准对接企业需求，助企干部走访企业65次，开展“六项对接”活动，解决用工短缺、产品销路等难题20个。加快小微企业园建设，盘活华宇高炉、神龙生态园等闲置土地资源，为项目落地腾出优质空间，企业发展信心稳步提升。

聚焦乡村全面振兴，“三农”工作取得新成效。坚决守护粮食安全，全年粮食种植面积达6万亩，小麦、玉米产量分别达1.33万吨、1.2万吨；发放农业补贴5692户，补贴面积1.3万亩，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。大力推广复合种植、密植滴灌、轮耕轮作等先进技术，实施农技推广项目1.7万余亩，推动粮食生产向优质高效转型。乡村活力充分迸发，各村因地制宜拓宽增收渠道，五龙村借力京东、拼多多等电商平台，实现石榴线上线下双线热销；南河渡村、康沟村流转土地发展瓜蒌、樱桃等特色种植；仁存沟村依托强村公司积极承接工程项目；石板沟村、滩小关村盘活闲置厂房土地，引进产业项目；石关村、寺湾村积极争取，提升村集体土地收益。各村通过集思广益，推动村级集体经济持续壮大。脱贫成果巩固拓展，坚持倒排工期、专人负责，高标准完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目12个，切实办好了民生实事；严格落实“四个不摘”要求，实行“一对一”结对帮扶，全镇57户163名监测对象全部消除返贫致贫风险，风险消除率达91.6%，五年过渡期各项任务圆满完成。

推动全域文旅融合，发展能级迎来新突破。文旅赋能产业升级，整合河洛古国、石窟寺、香玉故里等资源，打造“旅游+文化+教育”融合空间，开展考古研学、戏曲展演等特色活动，推动文化与旅游深度融合、有机衔接。承办“行走是吾乡”黄河自行车公开赛、郑州市“行走大运河”健步走等活动，常态化开展“香玉大舞台”活动，让河洛美景、河洛文化广为人知、广受青睐。文旅消费破题“出圈”，神北村、南河渡村依托和美乡村示范村建设，进一步完善基础设施，成为郑州、焦作等地游客“周末游”目的地；偃月古城利用春节假期开展“河洛有戏”主题活动，探索“舞台剧+NPC互动”模式，累计接待游客近10万人，带动商户文旅消费约270万元；源村温泉酒店“十一”开业后，累计接待游客2800人次，成为文旅消费新热点。非遗传承惠及民生，组织非遗传承人李书升、曹会贞等开展文化讲座、公益讲堂50余场次，举办“剪韵河洛 丝路传情”艺术展，展出作品300余幅，让非遗文化活在民间、惠及群众。

用心用情改善民生，群众福祉得到新提升。民生保障卓有成效，实现城镇新增就业365人、农村劳动力转移就业249人，完成技能培训732人次。为困难群体申请救助资金34万元，规范办理110 名低保、特困人员认定手续，确保惠民政策精准落地。扎实开展 “双拥” 工作，春节、“八一” 期间走访慰问优抚对象、困难退役军人453人次，拥军优属氛围更加浓厚。人居环境持续改善，聚焦“四沿三区”开展“六清六乱”专项整治，清理垃圾3000余车、整治卫生死角90处、清理排水渠6.2公里，完成省道235、入市花园口等重点区域环境治理；争取资金410万元，改造提升23个污水处理终端并顺利移交。严格落实河长制，深入推进“清四乱”专项行动，整治问题点位29个。常态化开展环保督察，从严管控耐材、机械加工等企业，全镇水环境、空气质量持续向好，实现“水清河美、生态宜人”。社会事业蓬勃发展，持续完善镇养老服务中心设施，推动卫生院、敬老院“两院一体”托管模式取得新成效；实施道路“白改黑”工程9.2公里，改善群众出行条件；推动23个文化站规范建设，以“乡村文化合作社”丰富群众生活；沙鱼沟村、水峪村、英峪村等村自发组织开展大鼓、广场舞等群众性文化活动，让群众既富“口袋”，又富“脑袋”。

突出深化基层治理，社会大局保持新稳定。社会治理合力破题，坚持党建引领推动乡村高效能治理，南河渡村、双槐树村在实践中总结经验，相关做法受到广泛认可，其中南河渡村AI助力乡村治理经验做法被河南新闻联播报道宣传。健全矛盾纠纷多元化解机制，线下排查矛盾纠纷247起、化解242起，化解率98%；网格化平台处置各类事件2215件，办结率、群众满意率均达98%以上，共建共治共享格局加快形成。安全底线持续筑牢，聚焦群众住房、企业生产、交通出行、防火禁烧等重点领域开展隐患排查整治。争取资金1044万元，完成11个地质灾害隐患点工程治理，搬迁安置重点户18户，保障77户194名群众生命财产安全，其中五龙村、康沟村积极推进“边坡除险+群众搬迁”治理模式，受到上级认可、群众称赞；22个村成立志愿服务队，针对汛期住房安全、秋季秸秆禁烧等开展巡逻排查，确保辖区平安；常态化检查辖区工贸企业，全年排查整改安全隐患1866条，安全生产形势持续稳定。

一年来，我们坚决贯彻落实上级决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，动真碰硬纠治“四风”顽疾，持续巩固作风建设成果。全面建立并动态优化乡镇履职事项清单，厘清权责边界，提升治理效能。自觉接受镇人大依法监督和政协民主监督，高质高效办理代表委员建议提案。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处侵害群众利益行为，政府系统廉政建设全面加强，服务意识、服务能力、服务水平得到显著提升。

各位代表，回顾过去一年，虽历经风雨，但终见彩虹。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于镇党委的坚强领导和科学决策，得益于镇人大、政协和社会各界的有力监督与鼎力支持，更凝聚着全镇干群的顽强拼搏与团结奋斗。在此，我谨代表河洛镇人民政府，向所有关心、支持、参与河洛建设发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的挑战和不足，产业结构调整步伐仍需加快，受复杂外部环境影响，传统耐材、装备制造等主导产业转型升级压力加大，新兴产业培育尚需时日；文旅融合发展深度有待拓展，特色文旅IP打造不够鲜明，文旅产业链条延伸不足，带动群众增收致富的效应尚未充分释放；民生领域仍有短板，交通出行、安置社区物业管理等群众关切问题的解决还不够到位，与人民群众对美好生活的期盼相比仍有差距。对此，我们将坚持问题导向，精准靶向施策，拿出硬招实招，在接下来的工作中全力攻坚突破。

2026年目标任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作事关发展全局、意义十分深远。河洛镇将坚定不移走好“一产三化融合、二产四业协同、三产五圈联动”的特色发展路径，紧扣河南省委“1+2+4+N”目标任务体系、郑州市委“1+7+7+7”工作部署、巩义市“1+9+3”工作推进工作机制等系列决策部署，持续壮大现代农业和文化旅游两大引擎，加快培育新型工业产业项目落地，积极探索高质量服务业发展新路径，在转型升级中谋求突破，在实干笃行中务求实效。

镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届十次全会、郑州市委十二届九次全会和巩义市委七届十次全会精神，牢牢把握“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作主线，动员全镇上下凝心聚力、锐意进取，以务实作风推动发展、以创新思维破解难题，为巩义高质量建设社会主义现代化标杆城市贡献更多河洛力量。在今年的工作中，重点抓好以下几个方面。

聚力“一产三化融合”，塑造现代农旅新形态。以现代化破瓶颈、强支撑，抢抓黄河滩区生态保护红线科学调整机遇，集中连片建设智慧农田，配套物联网、智能灌溉和无人农机系统，打造全域数字化种植标杆。在邙岭利用地形水源优势，重点发展优质石榴、精品葡萄、特色杂果，建设智能温室与精准调控系统，实现生产全程可控。以高效化提效益、延链条，稳步推进土地流转和规模经营，推广节水节肥节药技术。在滩区、岭区布局粮食烘干、果蔬预冷、冷藏保鲜等综合设施，配套冷链运输，实现减损保鲜。加快推动安徽省徽岳记食品有限公司河洛瓜蒌种植基地建设项目落地，通过规模化种植、标准化管理，打造特色农业新增长极。以品牌化增价值、促融合，推进“河洛石榴”等地标认证和绿色认证，构建农产品溯源体系，常态化开展电商营销。重点打造两条农旅体验线：滩区结合智慧农田发展农耕研学、湿地观光；邙岭依托生态果园拓展采摘认养、林下休闲，配套特色民宿和田园餐厅，推动农产品就地转化为旅游商品。

突出“二产四业协同”，打造智造产业新集群。做优“一老”，推动传统产业“焕新升级”。搭建“校企合作直通车”，对接郑州大学等高校，引导耐火材料、机械模板、铝加工等企业实施绿色技改和数字化升级，开展定制化人才培训，为天禹耐材、神南特耐等重点企业提供技术攻坚和技能支撑。支持永大冶金自动化配料系统及窑炉升级改造项目、鼎钰铝业屋顶光伏项目建设，降低传统产业能耗成本，推动低碳转型。培育“一新”，将新兴产业“聚势成链”。依托巩义市新兴材料产业研究院，强化要素保障，推动智能设备、智能检测、智能材料三大方向研发转化。加速“智能药品管理系统”“光反应仪集群组网控制柜”等样机量产，服务军工级碳纤维套筒材料等重大在研项目落地。通过“研究院+孵化+产业”模式，助力郑州大学蓝宇教授团队与予华仪器开展技术合作，研发生产智创平台管理系统（智慧实验室软件硬件集成系统），推动年底前投产并覆盖500个国内科研院所及重点实验室，推动构建新兴产业生态链。做强“一特色”，打造特色产业“标杆引领”。实施“龙头引领、整合提升、增量带动”策略，支持予华仪器牵头组建产业联盟，规范市场、协同创新。重点推进河洛镇高端科学仪器装备产业园项目（一期）建设，加快推进上海玛尼仪器设备有限公司年产5万台（套）智能实验仪器装备建设项目（一期）落地，巩固提升核心特色产业优势，形成集聚效应。做大“一龙头”，支持龙头企业“破局发展”。全力支持今麦郎饮品应对市场竞争，一方面推动销售渠道与本地文旅场景融合，开发特色产品；另一方面协助争取扶持资金，支持生产线数字化改造，优化物流、用工保障，实现降本增效和可持续增长。

构筑“三产五圈联动”，绘就全域服务新图景。繁荣城镇商业圈，盘活石关、沙鱼沟等村存量土地和老旧厂房，建设集便民服务、特色零售、餐饮娱乐于一体的商业综合体。依托大王庙区位优势，发展主题商业街和夜间经济。升级文旅体验圈，借力伊洛河生态廊道建设，推动神都山路二期项目建设，串联石窟寺、香玉故里、刘镇华庄园、伏羲台、双槐树遗址五大核心资源，实现差异化协同发展。强化石窟寺艺术研学、香玉故里红色教育、刘镇华庄园民国文化、伏羲台始祖寻根、双槐树文明探源等特色功能。活化偃月古城，引入沉浸式演艺、非遗工坊，增强文旅承载力。培育康养休闲圈，统筹镇养老服务中心和源村温泉资源，引入国内头部企业，整合医养服务和温泉疗愈功能，开发“照护+疗养+康复”套餐及短期康养产品，联动伊洛河生态廊道，打造郑州西部“医养+温泉”特色节点。构建交通服务圈，依托水峪交通枢纽和沿黄快速路，布局物流分拨、汽贸服务、特色餐饮。盘活沿线闲置土地厂房，建设标准化仓储和物流集散中心，吸引电商区域总部、冷链物流落地。重点保障金科兴智（河南）城市管理有限公司省道312公路服务站充电站及光伏发电建设项目、巩义市博伏特新能源有限公司电博士新能源超充站项目建设，推动“交通节点”向“服务枢纽”转型，构建绿色智慧交通能源补给网络。塑造乡村风情圈，以和美乡村建设为载体，引导神北、南河渡、寺湾等村因地制宜落地产业，整合乡村振兴资金完善基础设施。推进“一村一品”建设，盘活老旧厂房，改造为非遗工坊、文创空间和特色民宿，构建“乡村资源+文创赋能+产业延伸”的融合发展体系，形成全域特色乡村服务网络。

同志们！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定必胜信心，保持昂扬斗志，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，奋力在推进中国式现代化巩义建设中作出河洛新的更大贡献！

谢谢大家！