政府工作报告

                                             ——2023 年 2 月 26 日在市七届人大三次会议上 

 巩义市人民政府市长 张东辉

各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并 请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022 年政府工作回顾 2022 年是本届政府的起始之年，也是极不寻常、极不平凡 的一年。一年来，面对错综复杂的发展环境、超出预期的疫情挑 战、极其艰巨的重建任务，全市广大干部群众踔厉奋发、勇毅前 行，以必胜信心聚必胜力量，以非常之举建非常之功，有力有效 保障了经济不停摆，发展不停步，在郑州市“四挂钩”季度考核中 多次取得优异成绩，得到了省委省政府和郑州市委市政府的充分 肯定和高度评价。特别是去年 9 月 23 日，省委书记楼阳生同志 利用一天时间，专程到我市调研灾后重建、产业转型和科技创新 等工作，主持召开全省经济十强县（市）党委书记座谈会，进一 步彰显了巩义全省县域经济排头兵的重要地位。回望 2022 年， 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻落实省委省政府、郑州市委市政府和市委的各项决策部署，在 市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕学习、宣传、贯彻党的二十大精神这条主线，锚定“两个确保”，开展“三标”活动，推进 “十大行动”，较好完成了各项目标任务，我市社会主义现代化标 杆城市建设展现出日新月异、蓬勃发展、蒸蒸日上的崭新面貌。 

     ——这一年，我们聚焦“疫情要防住” ，倾力守护了人民群 众生命健康。面对多轮疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上， 落实落细各项防控政策，完善平急转换指挥体系，慎终如始抓好 “外防输入、内防反弹”，连续三年守住了长周期不发生规模性疫 情的底线。尤其是去年 10 月份以来，面对最为严峻、最为复杂 的疫情防控形势，全市上下团结一致、齐心抗疫，广大党员干部、 公安干警、医务工作者和志愿者冲锋在前、连续奋战，始终保持 昂扬斗志，用无私无畏守护了全市平安。疫情防控进入新阶段后， 我们及时调整工作重点，提前做好重点药品物资储备，强化医疗 机构分级分类诊疗，及时解决群众就医购药等各类急难愁盼问 题，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，为全市发展 创造了条件、争取了时间、赢得了先机。在共克时艰的日子里， 全市人民众志成城、守望相助，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。

     ——这一年，我们致力“经济要稳住” ，全力实现了经济发 展稳中提质。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力和 日益激烈的区域竞争，我们聚焦稳经济稳投资、保就业保民生， 制定 8 方面 43 条稳增长政策，出台 35 条助企纾困措施，深入 开展“万人助万企”活动，抓项目扩投资、抓招商增活力、抓要素 强保障，全力以赴稳住经济发展基本盘。全市地区生产总值增长 4.2%，增速位居郑州十六县（市、区）首位，规上工业增加值 增长 9.1%，固定资产投资增长 2.7%，一般公共预算收入增长 4.3%。位列中国县域经济百强县 45 位、工业百强县 41 位，连 续 3 年获评中国最具幸福感城市。 

    ——这一年，我们坚持“发展要安全” ，有力维护了社会大 局和谐稳定。面对复杂的安全稳定形势，我们坚持底线思维，强化系统观念，守好筑牢安全稳定防线。高质量推进灾后重建，连 续克服选址、施工、筹资等多种难题，482 项灾后重建项目竣 工 455 项，114 项水毁水利设施全部完成修复，三年重建任务、 一年“大头落地”，城乡基础设施防灾减灾能力显著提升。“1 防 指 2 防办 16 专班”的应急指挥体系全面构建，安全生产、信访 稳定等重点领域风险隐患有效化解，为全市营造了良好的安全发 展环境。

     一年来，我们还重点抓了以下工作： 

    （一）千方百计推动经济企稳向好。坚持把稳经济作为首要 任务，以超常规举措推进经济稳中提质。重大项目提速增效。开 展重点项目集中攻坚行动，280 项重点项目超额完成年度投资 任务，53 个“三个一批”项目加快推进，为高质量发展注入强劲 动能。市场活力持续激发。建立重点企业、重大项目领导干部分 包机制，持续推动惠企政策“应享尽享”“免申即享”。抓好双线嵌 合机制，364 家企业（项目）顺利纳入“四保”白名单，实现应 急状态下重点企业不停产、重大项目不停工。全年净增市场主体 1.2 万户，总量突破 7 万户，新增四上企业 137 家。消费动能 稳步复苏。精心组织“激情夏日·醉美巩义”等系列促消费活动， 带动各类消费 4.6 亿元。积极打造特色商业街区，园丁街、锦里 路全面焕新升级，星月时代广场获评河南省品牌消费集聚区。

     （二）蹄疾步稳推进产业转型升级。聚焦全省先进制造业高 地建设，强化创新赋能，补齐服务业短板，夯实农业发展基础， 现代化产业体系加速构建。主导产业能级持续提升。规模工业三 大主导产业增加值增长 11.5%，战略性新兴产业增加值增长 12.7%，高新技术产业增加值占全市比重达 85.7%，规上铝加 工业产值突破 1200 亿元。全年新增规上工业企业 68 家、总数 达到 502 家。五耐集团等 6 家企业创成省级智能工厂（车间）， 新增上云企业 703 家，两化融合贯标企业 24 家。先进制造业 开发区荣获“国家绿色工业园区”和河南科技创新先进开发区“金 星奖”，鲁庄镇铝精深加工等 3 个小微企业园建成投用。豫联集 团、明泰铝业入围中国制造业 500 强，新昌铜业入选“河南民营 企业 100 强”。创新创造活力加速迸发。明泰铝业获评国家企业 技术中心，天祥新材料通过郑州市重点实验室认定。“专精特新” 企业培育力度不断加大，恒创精密、祥盛陶粒等 4 家企业获评国 家专精特新“小巨人”，新增郑州市科技型企业 60 家，郑州市级 以上“专精特新”中小企业 105 家。科技研发投入不断加大，规 上工业企业研发覆盖率达到 69.9%，全市高新技术企业总数突 破 200 家。人才集聚效应持续凸显，签约引进中科清能李建刚 院士团队，新招引高层次创新创业团队（项目）10 个，新增技 能人才 2.4 万人，新培养高技能人才 8600 余人。服务业规模 不断壮大。宋陵、双槐树遗址分别入选国家、省级考古遗址公园 立项名单，永厚陵文化遗址公园、宋词园、赵普公园建成开放。 嵩顶滑雪场、竹林长寿山、康百万庄园、杜甫故里等景区游客接 待量持续攀升，全年接待游客 563 万人次。巩义市电商公共服 务中心建成投用，市镇村三级物流配送服务实现全覆盖，被确定 为河南省首批县域商业体系建设试点县（市）。现代农业基础更 加稳固。新建高标准农田 2.57 万亩，全市粮食产量达到 15.7 万吨。创成县级现代农业示范园 6 个，新增绿色食品 8 个。 

    （三）统筹施策促进城乡融合发展。坚持城乡融合发展方向， 持之以恒打基础、优布局、提品质，城乡发展更趋协调。城市规模不断扩大。高质量完成国土空间总体规划“三区三线”划定，焦 平、沁伊、郑洛 3 条高速全面推进，洛浦路、君道路等 29 个市 政道路项目完成建设，巩城大桥、和义大桥等 6 座大桥，智云路 和连山路等 10 条交通道路建成通车。城市品质持续提升。常庄 桥等 10 个市政道路积水点完成改造，嵩山路与中原西路交叉口 等 10 个路口完成渠化建设。静脉产业园开工建设，第一水厂主 体完工，铺设燃气管网 310 公里，供热管网 5.1 公里，新增供 热面积 32 万平方米。印象巩义·城市客厅建成投用，双拥园、绿 野公园等 8 个公园建成开放，新增绿化面积 73 万平方米，城市 综合承载能力不断增强。乡村建设扎实推进。美丽镇区建设持续 加速，新改建农村公路 75 公里，农村生活垃圾长效处理机制持 续优化，全域生活垃圾实现无害化处理。实施产业帮扶项目 107 项，西沟村、韵沟村等 10 个精品村进一步提升。 

    （四）坚定不移推进绿色低碳转型。深入践行“绿水青山就 是金山银山”理念，推动减污降碳协同增效，PM2.5、PM10 等 主要污染物指标连续三年下降，生态环境质量显著改善，一举创 成全国生态文明建设示范区。污染防治成效明显。突出精准治污、 科学治污、依法治污，空气质量综合指数同比改善 3.4%。全面 落实河长制，常态化开展河湖“清四乱、三污一净”突出问题专项 清理整治，伊洛河出境断面达到Ⅲ类水质，汜水河出境断面优于 郑州市定目标，全市水源地水质达标率稳定达到 100%。农用地、 建设用地土壤污染风险管控持续强化，土壤安全利用率达到 100%。“双碳”工作全面推进。万达铝业、永安水泥等 4 家企 业荣获“河南省能碳管理示范企业”称号。新注册登记新能源汽车 数量同比增长 23.2%，公交车新能源化率达 100%，总投资 85 — 6 — 亿元的后寺河抽水蓄能电站先导工程顺利开工。生态环境明显改 善。深入推进林长制，完成营造林 2000 亩，森林抚育 6700 亩。矿山地质环境整治加快推进，完成治理面积 1 万余亩。生态 水系工程加快建设，小浪底南岸灌区工程实施进度超 80%。 

    （五）持之以恒深化改革开放。持续推进改革创新、开放融 合，发展动能更加强劲。重点改革纵深推进。先进制造业开发区 扩区、调规加快实施，“1 区 7 园”发展格局初步形成。农村宅基 地制度改革深入推进，国企改革不断加快。乡镇管理体制改革、 事业单位改革等重点改革事项有序推进。营商环境持续改善。 44 个职能部门 2397 个政务服务事项统一纳入政务服务网，推 出道路运输证等“免证办”事项 408 项，环境影响评价等行政许 可告知承诺事项 199 项，最大限度方便群众企业办事创业。政 务服务事项办理时限压缩 90%，“掌上办”事项达到 300 个，营 商环境排名跃升至全省前 10。招商引资成效显著。编制完善产 业链图谱、产业招商路线图，组建北京、上海、深圳 3 个招商联 络处，多维联动开展驻外招商、回归招商、基金招商，全年新签 约亿元以上项目 57 个、492 亿元。河南大众年产 15 万吨高精 铝电池箔、河南新华职业教育园等一批优质项目签约落地。利用 巩义市先进制造产业发展基金成功招引中广核氢液化关键装备 产业化项目，破解了氢能源储运环节的瓶颈。

     （六）用心用情提升群众幸福感。坚持政府过紧日子，把有 限的财力更多用于保障和改善民生，完成民生支出 76.3 亿元， 占一般公共预算支出的 81.1%，三级重点民生实事全面完成。 公共服务不断优化。就业质量持续提高，新增城镇就业 1.2 万人、 农村劳动力转移就业 5074 人。高质量推进“人人持证、技能河  南”建设，完成职业技能培训 2.8 万人次。教育事业不断发展， 郑州商学院新校区开工建设，嵩山路小学等 4 所学校建成招生， 累计新增公办学位 1 万余个。医疗服务稳步提升，医保全面归属 郑州，郑州市医疗保障局巩义分局挂牌成立。市总医院永安分院 建成投用，市人民医院东区医院二期工程开工建设。社会保障更 加有力。深入实施全民参保计划，全市城乡居民基本养老保险参 保 40 万人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫户人均纯收入增 长 14.4%、达到 2 万元。巩义市中心养老院主体完工，5 个街 道综合养老服务中心全部建成，新增养老床位 540 张。婴幼儿 照护服务托育体系持续完善，市总医院妇幼保健院托育中心建成 投用，每千人 3 岁以下婴幼儿托位数达到 3.25 个。社会治理不 断完善。扎实开展积案化解“百日攻坚”行动和欠薪治理攻坚行 动，积案化解率超过 80%。全力防范化解金融风险，安全生产 形势稳定向好，食品安全监管不断加强，“三零”创建成效明显， 社会大局保持和谐稳定，群众安全感、获得感、幸福感进一步提 升。 国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加 强，退役军人服务保障体系更加完善。工会、共青团、妇女儿童、 残疾人、文学艺术、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、 外事侨务、统计、史志、气象等工作取得新成效。 一年来，我们忠诚履职，深入学习宣传贯彻党的二十大精神， 坚持全面从严治党总体要求，严格遵守政治纪律和政治规矩，认 真落实“三重一大”制度，自觉接受人大及其常委会法律监督、政 协民主监督，累计办理人大代表建议 108 件、政协提案 157 件。 深入开展“能力作风建设年”活动，政府自身建设水平和治理能力持续提升。严格落实党风廉政建设责任制，压减一般性支出和“三 公”经费，永葆为民务实清廉的政治本色。 

    各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去的一年， 我们积极应对各项困难和挑战，在极不平凡的年份取得了极为难 得的成绩，这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市 政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群 众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市 人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派 人士、各人民团体和社会各界人士，向驻巩解放军、武警官兵和 公安干警，向驻巩各单位，向所有关心、支持和参与巩义建设发 展的各界朋友，向为我们打下良好基础的老领导、老同志，表示衷 心的感谢，并致以崇高的敬意!

     各位代表！在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会 发展和政府工作依然存在一些问题：经济高质量发展的基础还不 稳固，传统产业提质增效、战略性新兴产业培育壮大还需加力提 速。创新创业氛围需要进一步营造。城市建设现代化水平仍需提 高。文旅融合程度不深。教育、医疗等群众关心的“急难愁盼” 问题解决的还不到位。安置房、问题楼盘、金融等领域潜在风险 亟待化解。政府职能转变仍有差距。对此，我们一定高度重视， 采取有效措施，认真加以解决。

 二、2023 年工作总体要求和主要目标 2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，更是着 力拼经济、拼干劲、拼发展的关键之年，做好今年的工作意义重 大。

    政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、郑州市委十二届三 次全会、郑州市委经济工作会议及巩义市委七届四次全会和市委 经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，以“在全省县域发展大局中挑大梁、走前头， 在全国县域高质量发展中争先进位，加快建设社会主义现代化标 杆城市”为总目标，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量， 以“三标”活动为总抓手，以打造“全省先进制造业高地、郑州西 部山水特色‘公园城市’、中原地区独树一帜的宜居幸福城市、黄 河流域具有鲜明特征的文旅强市”为重点，着力在“科技创新、发 展空间、营商环境、社会治理、人才资源”五个方面求突破、促 提升，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全， 大力提振市场信心，奋力推动经济发展全面提速提质，实现质的 有效提升和量的合理增长，确保地区生产总值在全省县（市）中 率先突破千亿，加快社会主义现代化标杆城市建设，为郑州国家 中心城市现代化建设、中原更加出彩贡献巩义力量。 

    2023 年主要预期目标是：地区生产总值增长 7.5%以上、 力争 8%，规上工业增加值增长 15%以上，一般公共预算收入 增长 6%以上，固定资产投资增长 15%以上，社会消费品零售 总额增长 12%以上，实际利用外资增长 6%以上，进出口总额 保持平稳增长，人均可支配收入与经济增长协调同步，节能减排、 环境保护等指标完成上级下达任务。 实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导，把党的二十大 作出的战略部署作为开展各项工作的总遵循，牢牢把握高质量发 展这个首要任务；必须保持“全省当排头、全国争一流”的昂扬斗 志，坚持“三标”理念，树立“排头兵”的境界格局、标准追求，在 郑州国家中心城市现代化建设中展现更大作为；必须大力弘扬众 志成城的伟大抗疫精神，保持克难攻坚的灾后重建作风，进一步 增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处 处如履薄冰”的危机感，倾心倾力、勇挑重担、勇立潮头；必须 坚持工业经济“压舱石”的地位不动摇，聚焦制造业高质量发展主 攻方向，以创新为引领，以项目为支撑，推动传统产业加快转型、 新兴产业培育壮大、未来产业抢占先机，加快构建现代化产业体 系；必须强化极限思维，守住安全底线，未雨绸缪、居安思危， 在防范风险上做足思想准备、工作准备，在应对挑战上做到战略 主动、战术精准，牢牢把握发展和安全的主动权；必须统筹兼顾， 加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹 好供给和需求、数量和质量、速度和效益，在多重目标中寻求动 态平衡，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。 

三、2023 年重点工作安排 围绕年度经济社会发展目标，持续抓好以下重点工作。 

（一）全力以赴拼经济拼项目，做强高质量发展支撑。把稳 增长摆在更加突出位置，发挥投资关键作用和消费基础作用，进 一步激发市场主体活力。着力抓好项目投资。牢固树立“项目为 王”理念，滚动推进“三个一批”，深入开展“比储备、比开工、比 进度、比质效”项目建设年活动，突出抓好恒通新材料年产 35 万吨高精铝、新农利合·巩义农博展贸中心等 284 项重点项目建 设。聚焦产业升级、科技创新、新能源等关键领域，持续加大项 目谋划力度，确保谋划项目是在建项目的 3 倍以上。紧盯中央预 算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具，拓宽融资 渠道，为项目建设提供强劲动能。着力稳定市场主体。深化“万 — 11 — 人助万企”活动，出台实施支持民营企业高质量发展措施，选优 配强企业服务官，全力帮助企业解决税费、融资、用工等方面难 题。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”，壮大“准四上” 企业培育库规模，持续推动市场主体增量提质，力争全年新入库 企业 100 家，净增市场主体 2 万户、总量达到 9 万户以上。全 力推动泛锐熠辉、华星电缆等企业完成股改，加快天祥新材料上 市步伐。加强企业家队伍培养，充分发挥 6 个行业协会纽带作用， 弘扬企业家精神，抓好青年企业家培养，建强新生代企业家队伍。 着力促进消费恢复。精心组织“醉美·夜巩义”“金九银十”等贯穿 全年、覆盖全域、惠及全民的促消费活动。精准投放政府消费券， 持续激发消费热情。依托正上豪布斯卡、宋城御街、园丁街等特 色街区，打造休闲旅游街区，活跃夜间经济和假日消费市场。持 续推动文化街、育英街、瓦肆街等老旧街区改造，在全市新打造 一批城市街区网红景点。 

（二）全力以赴推进产业转型，增强高质量发展动能。做强 主导产业、做大新兴产业、做实特色产业，强化创新驱动，加快 构建现代化产业体系。实施先进制造业能级跃升行动。加快推进 义瑞新材料年产 70 万吨新型铝合金、恒星科技年产 2000 万公 里超精细金刚线等 150 项工业转型升级项目，确保工业投资增 长 20%以上。持续壮大优势产业集群，力争全年铝产业集群产 值突破 1300 亿元，全国工业百强县进入 40 强。聚焦新兴产业 和未来产业，紧盯轻量化、再生铝、航天航空高铁用铝等领域， 加快中力明年产 1 万吨高速铁路装备新材料、泛锐熠辉年产 600 万平方米气凝胶隔热材料等重点项目建设进度。加快平台载体建 设，优化调整园区布局，梯次推进已谋划的 35 个小微企业园建 — 12 — 设，全年建成投运 8 个以上。持续巩固“大企业顶天立地、小企 业铺天盖地”的发展格局，集聚要素资源持续壮大龙头企业，加 快培育中小企业，全年新培育规上工业企业 60 家，总数达到 570 家以上。实施创新主体培育壮大行动。鼓励龙头企业加大 研发投入力度，确保规上工业研发活动覆盖率达到 75%以上， 新增上云企业 300 家。推动创新研发平台建设，全年新增郑州 市级以上企业创新平台 20 家，郑州市科技型企业 45 家，高新 技术企业 35 家，入库国家科技型中小企业 200 家，培育“专精 特新”企业 50 家以上。积极引进培育创新人才，争取吸引 2 万 名高校毕业生来巩创新创业，引进创新创业团队项目 6 个，中原 英才计划项目 2 个。实施现代服务业扩容提质行动。围绕制造 业发展布局生产性服务业，整合城区闲置低效资源，推动都市工 业、数字工业和智能工业发展。推动中科颐高巩义智慧岛创新中 心签约落地，加快河洛科创园建设进度，为企业创业孵化、合作 交流搭建平台。支持国家粮食和物资储备局四三一处、三三九处 设立保税监管仓和铜期货交割中心，加快实现进出口货物在巩义 清关，铝铜期货在巩义交割。实施农业培优做强行动。扛稳粮食 安全政治责任，确保粮食产量稳定在 15 万吨以上。积极培育家 庭农场、创建现代农业示范园，确保创成县级以上农民专业合作 社 78 家、家庭农场 35 家、现代农业示范园 2 个。 

（三）全力以赴促进城乡共建，拓展高质量发展空间。着力 提升城市内涵品质，精心规划、精致建设、精细管理，促进城乡 发展更加协调。优化城乡空间布局。聚焦现代化中等城市建设， 加快撤镇设街道步伐，推动城区跨伊洛河发展，持续拉大城市框 架。高质量完成市镇两级国土空间总体规划，统筹开展村庄规划 — 13 — 编制，推动城区、园区、镇区、乡村梯次布局、协调发展。完善 城市功能品质。加快郑洛、焦平、沁伊 3 条高速建设进度，力 争 6 月底前 G310 巩义境西段完工通车，东段开工建设。持续 提升城市和农村道路建设水平，加快洛滨路、巩城大道西延等 50 个市政工程项目建设，启动总投资 9.8 亿元的 21 条农村道 路建设，力争年内开工 9 条。加快南水北调饮水工程建设，确保 第一水厂 7 月底前实现供水，推动小浪底南岸灌区工程完成引水 入巩。全年新建燃气管网 150 公里，新增供热面积 20 万平方 米。推动城市有机更新。编制完成康百万·运河文化城、永厚陵、 文化街、化工厂 4 个城市更新片区规划，统筹推进老旧小区、厂 区、街区整体改造提升，确保全年新纳入郑州市城市更新项目库 4 个以上，实现开工 2 个以上，推动城市整体风貌显著提升。加 强城市精细管理。加快静脉产业园项目建设和固体废弃物处理， 推进垃圾分类及收集运输一体化项目建设，实现主城区生活垃圾 分类全覆盖。加大基础设施智能化改造力度，完成智慧停车管理 系统总体规划设计，加快智慧社区、智慧路灯等项目建设进度， 打造新型智慧城市。加快和美乡村建设。持续优化提升精品村和 示范村，新创建神北村、南河渡村等郑州市级和美乡村 5 个以上。 

（四）全力以赴推动文旅融合，塑造高质量发展优势。整合 自然人文资源，夯实文旅项目支撑，持续提升文旅体验感，把巩 义建成郑洛都市圈假日休闲首选地。持续擦亮文旅品牌。编制完 成《双槐树遗址保护总体规划》《北宋皇陵总体策划》，建设双 槐树遗址展示中心，推动双槐树考古遗址公园早日列入国家考古 遗址公园立项名录，力争通过三年努力宋陵国家考古遗址公园正 式挂牌。依托后寺河抽水蓄能电站工程建设，加快编制大青龙山 — 14 — 5A 级景区创建规划，全力推动嵩顶滑雪场二期建设，争取进入 全国滑雪场十强。加快杜甫故里改造提升、康百万创 5A 步伐， 推动唐三彩窑址公园建成开放。大力发展乡村旅游。有序推进卧 龙村、南岭新村、源村等特色乡村建设，培育打造郑州市 A 级 景区村庄 3 家。加快壹仟米城悬崖酒店建设，推动浮戏山逍遥谷 等争创星级乡村旅游民宿，打造环嵩山和大浮戏山民宿集群。推 出“海上桥写生基地”“香玉故里红色文化”等独具特色的文化旅 游线路，形成乡村旅游发展新格局。扎实办好特色活动。充分挖 掘节庆活动文化内涵与文化价值，着力打造以《又见·康百万》 《杜甫归来》为代表的精品夜游项目，办好杜甫国际诗歌周、长 寿山红叶节、嵩顶冰雪文化旅游节等品牌节庆活动，进一步发挥 文旅活动的宣传带动作用。 

（五）全力以赴改善生态环境，厚植高质量发展底色。坚持 生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿，提升生态环 境治理水平。深入开展污染防治。做好重污染天气应对，确保 PM10、PM2.5 平均浓度完成既定目标。深入落实“河长制”，常 态化推进河湖“清四乱”，加快实施第二污水处理厂、石河污水处 理厂等提标改造，加快推进生态水系建设，确保伊洛河、汜水河 出境断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，确保受污染耕 地安全利用率保持 100%。积极推进碳达峰碳中和。加快后寺 河抽水蓄能电站项目建设进度，推动豫联集团、今麦郎饮品屋顶 光伏项目建设，确保全年新增装机容量 50MW 以上。全面加强 生态保护治理。严格落实“林长制”，完成营造林任务 6500 亩， 建成森林特色小镇 4 个、沿黄森林乡村“示范村”15 个，实施 20 条新通车市政道路绿化，加快洛滨路等 6 条绿色廊道建设，新增 绿化面积 30 万平方米。加快汜水河整治提升改造，形成水清、 岸绿、景美的生态长廊。 

（六）全力以赴深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持 向改革要活力、向开放要潜力、向营商环境要竞争力，持续释放 高质量发展动能。更深层次推进重点改革。深化开发区“三化三 制”改革，引入专业管理团队，进一步增强集聚效应。加快国资 国企改革，实现国有企业重组整合，经营性国有资产集中统一监 管。抓好农村土地改革，力争农村宅基地制度改革试点取得新突 破。加快全域土地综合整治步伐，稳妥推进农村集体经营性建设 用地入市。更实举措优化营商环境。推动 30 个跨部门、跨层级 的政务服务事项实现“一件事一次办”。推出 100 个“免证办”应 用场景，全面推行告知承诺制和容缺受理制。重拳打击一批破坏 营商环境的违法企业，力争营商环境评价综合排名稳步前移。更 大力度推动招商引资。树牢大抓招商鲜明导向，落实“二分之一” 工作法，发挥 3 个驻外招商联络处和 6 个行业协会作用，择优 选派一批年轻干部到驻外招商联络处、沿海先进地区跟班学习， 培育一批招商专业团队。推动正威河南铜基新材料、中科颐高等 在谈的重大项目签约落地。加快巩义制造业转型升级母基金和先 进制造业发展基金投资进度，力争氢能产业等更多未来产业、重 大项目落户巩义。加强与RCEP国家贸易合作，积极融入郑州RCEP 示范区建设，帮助企业“出海”招商“抢订单”，促进产品出口，吸 引更多外资投入。 

（七）全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持 尽力而为、量力而行，加大力度补齐民生短板，不断实现人民对 美好生活的向往。完善脱贫帮扶机制。坚持巩固拓展脱贫攻坚成 — 16 — 果与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实 就业优先政策。完成城镇新增就业 9000 人、农村劳动力转移就 业 4500 人，完成技能培训 2 万人次。办好人民满意教育。落 实“双减”和集团化办学改革，推动郑州外国语等品牌学校在巩义 联合办学。加快巩义市第一高中、建设南路小学等学校改扩建， 新建香玉社区幼儿园，支持正商城建职业学院、郑州商学院二期 等项目建设，促进教育优质均衡发展。建设健康美好巩义。持续 推进县域医共体建设，不断完善“分级诊疗”体系，加快市人民医 院东区医院二期项目进度。高标准建设社会足球场地 13 块，推 动全民健身事业高质量发展。深入开展爱国卫生运动，不断提高 社会健康综合治理水平。发展养老托育事业。建成市镇村三级老 年健康管理服务机构 7 个，创成省级老年友好型社区 2 个，新 增养老床位 200 张。抓好 3 岁以下婴幼儿照护服务，实现普惠 托育服务机构镇（街道）全覆盖。实施文明创建工程。以争创全 国文明典范城市为引领，抓好精神文明建设，加强文明创建动态 管理。开展文化惠民活动，全年组织“舞台艺术进乡村、进社区” 等活动 300 场以上。切实办好民生实事。根据民生实事项目人 大代表票决制要求，向“两代表一委员”、市民群众等社会各界广 泛征集民生实事项目，经过多轮筛选论证，形成 12 件候选项目， 提请大会审议。对大会票决确定的实事项目，我们将认真接受市 人大和各位代表的监督，全力以赴把民生实事办实办好。 

（八）全力以赴筑牢安全底线，夯实高质量发展基础。坚持 底线思维，精准主动防范化解风险隐患，让安全稳定成为发展的 有力保障。统筹抓好疫情防控。落细落实新冠病毒感染“乙类乙 管”要求，抓实抓好医疗物资储备、疫苗接种等各项工作，切实 建强卫生健康服务体系，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。 防范化解各类风险。切实做好防范和处置非法集资工作。严格落 实“三管三必须”责任，深化重点行业领域系统治理，坚决守住不 发生重特大事故底线。持续深化社会治理。扎实开展“三零”创建， 深化“四治”融合，深入推进党建引领网格化基层治理工作，加大 矛盾纠纷排查化解力度，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电 信网络诈骗、养老诈骗等高发性违法犯罪。深入开展双拥共建， 实现全国双拥模范城“三连冠”。 各位代表！目标在前，使命在肩。我们将发扬自我革命精神， 全面提升政府效能。坚决做到对党忠诚。坚持把政治建设放在首 位，把党的全面领导贯穿到政府工作各方面、全过程，坚定捍卫 “两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级和 市委决策部署件件落地。坚决做到依法行政。深入践行习近平法 治思想，不断提高依法行政、依法办事水平。依法接受人大及其 常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受 社会和舆论监督，加强审计监督。深化府院联动，提升公正文明 执法水平，让权力在阳光下运行。坚决做到真抓实干。巩固“能 力作风建设年”活动成效，严格执行“13710”工作制度。深化“放 管服效”改革，强化数智赋能，完善服务体系，提高政务服务标 准化、规范化、便利化水平。强化政府绩效考核评价，树立真抓 实干工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为，形成 比学赶超、争创一流的生动局面。坚决做到清正廉洁。认真履行 全面从严治党主体责任，自觉接受纪律监督、监察监督、巡视监 督，严肃整治腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底 线。 各位代表，壮阔征程看开局，中流击水看起势。让我们更加 紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧 紧依靠全市人民，坚定信心、埋头苦干、奋勇争先，不断开创经 济社会高质量发展新局面，为加快建设社会主义现代化标杆城市而努力奋斗！