——2024年3月29日在大峪沟镇九届人大三次会议上

大峪沟镇人民政府镇长  王一飞

各位代表：

现在，我代表大峪沟镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年政府工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全镇上下砥砺奋进、承压前行的攻坚之年。过去一年，面对错综复杂的发展环境、后疫情时代的强大冲击、风险叠加的现实挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在市委市政府的坚强领导下，贯通落实“两个确保”“三标”活动和“十大战略”行动等重要要求，全镇广大干部群众踔厉奋发、勇毅前行，以必胜信念聚必胜力量，以非常之举建非常之功，圆满完成了各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出稳中有进、质效提升、动能聚集的良好势头。

——经济发展稳中提质。2023年，全镇一般公共预算收入完成28395万元，占年度目标任务的114.5%；规模以上工业产值完成98565.76万元，累计增速50.1%；固定资产投资完成10.58亿元；引进省外境内资金12.975亿元，占年度目标任务的115%；限上单位消费品零售额完成1346.1万元，累计增速19.16%。各项经济指标平稳健康发展。

——重点项目快速推进。工业经济稳步增长，经济发展质效并重。群泰购物广场等8个市定重点项目完成年度建设计划；先进制造业、乡村振兴、民生保障、文旅融合等12个总投资113.99亿元的市定重点项目顺利启动。

——产业能级明显提升。持续优化产业结构，不断推动转型升级。坚持以商招商、以企引企，持续壮大产业集群，形成产业发展新格局；有效盘活僵尸企业、低效用地，规划建设3个小微企业园，带动我镇产业实现新旧动能转换。

——民生福祉持续增进。9个安置区项目顺利竣工，3个保障房项目分房到户，用心用情实现了群众“安居梦”。科学应对汛情和低温雨雪冰冻灾害，以实际行动筑牢安全屏障。深入开展镇域环境整治、基础设施和公共服务设施改造提升工程，持续提升镇村品质。不断加强教育、医疗、养老、就业、文化等重点民生保障，提高了群众的获得感、幸福感。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）抓项目，强招商，经济发展提质增效。坚持以制造业高质量发展为主攻方向，以项目建设领跑起势，以招商引资开局破题，加快构建现代化产业体系。项目建设支撑有力。树牢“项目为王”的鲜明导向，围绕民生保障、乡村振兴、文旅融合等多个产业，实施8个总投资27.9亿元的市定重点项目。其中总投资1.2亿元的群泰购物广场项目已完工并正式营业，鸿万智能装备、天兵科技等7个市定重点项目完成年度建设计划。招商引资提质增效。全年外出招商24次，中原农谷、宸亚科技、西安新宇、国电电力等4个总投资105亿元项目成功签约，超额完成全年目标任务。深化以“链”招商，以商招商、亲情招商，动员大峪沟籍在外成功人士、企业家回乡创业，杏华新材料、孟泽公司等2个总部经济落地达效。产业转型升级加快。规划建设岳杨河、新材料、新型材料3个小微企业园，精准布局工业项目，打造沿310国道和七大路“U”型工业走廊。全面开展“万人助万企”活动，帮助24家企业协调解决2700万元贷款。引导红旗煤业、万达耐材、强丰铝业等规上企业开展研发活动，规上企业研发“四有”覆盖率达88.9%。

（二）抓建设，强功能，城镇品质显著提升。规划编制全覆盖。高标准完成16个规划保留村的实用性村庄规划，全部通过联审联批，为镇村建设提供高质量的规划指引。安置建设再提速。始终坚持把安置房建设作为最大民生工程，锚定群众安居目标，着力解决历史遗留问题。全镇9个灾后重建安置区992套安置房已达到入住条件，部分群众有序回迁。馨海家园东区、万和社区一期和钟岭新村688套安置房均已建成并分房到户。累计完成2682人的货币化安置，消化安置房面积93870平方米，去化率达59.38%。美丽镇区提品质。投资230余万元对镇区文化广场、综合型足球场、人行道进行升级改造，镇区环境和承载能力不断提升。人居环境增颜值。修建农村生活污水治理终端站点64个，铺设管网38公里。扎实推进“六乱”“六清”，累计发动群众2万余人次、组织机械车辆2千余台次，补栽苗木1万余株，撒播花种4.8万㎡，扎实推动人居环境由“整齐干净”向“生态宜居”升级，不断提高乡村颜值。

（三）抓基础，强治理，乡村振兴全面提速。不断巩固脱贫成果。常态化开展防返贫动态监测，抓政策落实巩固脱贫成效，抓项目带动促进稳定增收，全年新识别监测户1户4人，新标注风险消除31户83人，实施财政衔接推进乡村振兴资金项目5个，总投资1613.46万元。大力培育特色产业。结合各村资源禀赋差异化引导产业发展。高效盘活闲置低效工业用地，规划建设小微企业园，为招引项目做好保障，持续增加村集体收入；创办农业合作社，大力发展特色农产品规模种植和深加工，杨里粉皮、官殿小米、和沟粉条等已具品牌效应。持续壮大集体经济。全镇17个村（社区）集体经济收入均超20万元，其中海上桥村利用传统古村落大力发展“写生艺术+服务”主导产业，聘请专业运营团队，发展古建研学、写生艺术、字画展销、精品民宿等业态，促进文旅融合发展，村集体经济收入达到69万元。

（四）抓保障，惠民生，幸福生活成色更足。坚持在发展中保障改善民生，让更多群众共享发展成果。“峪”文化品牌更加响亮。积极组织开展各类群众性文化活动100余场，惠及群众7000余人，上报文化作品5000余篇；开展校园艺术节、摄影作品巡展、书画展、河洛大舞台等各类文艺活动30余场次，积极参加郑州市“千村百镇”系列体育活动，荣获河南省“孝德示范镇”称号、巩义市首届“洛神杯”龙舟赛冠军。就业政策保障有力。深化“人人持证、技能河南”活动，全年开展技能培训1100人次，持证600余人，完成城镇新增就业实名登记750余人；重点做好退役军人、农民工等重点群体就业，积极开展双拥工作，对292名优抚对象进行慰问。公共服务均衡发展。聚焦“一老一小一青壮”，全面提升普惠性养老服务水平；全面推进农村卫生信息化建设，完成签约家庭医生服务协议6655户，辖区4700余位老人参加了免费健康体检。聚焦“五星校园”创建，持续提升辖区内教师职业素养和学校办学水平。投资100.73万元对学校硬件设施进行升级改造，镇初级中学、中心小学分别荣获“全国国防教育示范学校”、巩义市“教育质量先进单位”等多项荣誉。

（五）抓改革，优服务，发展后劲加速蓄积。重点改革强力推进。着力探索农村宅基地制度改革、全域土地综合整治和集体经营性建设用地入市工作新途径，累计盘活闲置宅基地189宗，成功颁发了河南省第一本农村集体土地自建高层楼房的房地一体化不动产权证，使群众真正实现“居者有其权”。获批河南省首批、全市唯一“全域土地综合整治”试点。统筹推进农用地、低效建设用地和生态环境修复提升，谋划实施项目20个，累计投资25.52亿元，预计可新增建设用地指标600余亩，全面激活土地保障要素，撬动发展新引擎。营商环境全面优化。聚力打造最优营商环境，完成三级政务服务体系建设任务，下沉事项234项，打造“10分钟政务服务圈”“一站式”综合便民服务平台；实行“一项目一专班”的包抓服务机制，开展“进工地、解难题、推进度、快投产”活动，为项目提供“一条龙”“一站式”跟踪服务，在全镇营造出“重商、尊商、亲商、安商”的良好氛围。干事创业动力强劲。围绕经济社会发展“四挂钩”考核指挥棒，以重点工作“红黄绿”清单管理考评为抓手，对重点指标进行细化分解，周督进度月总结，形成重点工作“有人抓、有人督、有人考评”，每名干部肩上有担子、身上有责任、心中有目标，比学赶超、加压奋进的良好工作氛围，确保全镇各项工作争一流、打头阵。

（六）抓攻坚、守底线，社会大局稳定向好。持续提升应急能力。完善应急管理体系，强化应急能力提升建设，吸纳500余人成立镇、村应急救援队，四次修订防汛应急预案，开展应急实战演练28场次，汛期排查15轮，有效应对多轮强降雨考验。全力维护平安和谐。深入开展矛盾纠纷“六防六促”排查化解、信访积案“百日攻坚”、信访秩序大规范等活动，建立“最多跑一地、一码解纠纷”矛调机制，全年共接待来访群众340余人，开展矛盾纠纷排查50余次，调解纠纷339件，调解成功率达98.2%。全力抓好安全生产。积极开展“六查一打”和安全生产大排查大起底大整治专项行动，全年召开安全生产专题会议16次，检查各类生产经营单位240家次，下发隐患整改通知书225份，整改隐患2060余条，全镇安全生产形势持续平稳。

各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。回顾2023年的工作，我们深切感受到，大峪沟镇经济社会发展的向好态势来之不易，取得的每一个进步、发生的每一点变化，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表和社会各界的有效监督、鼎力支持，更离不开全镇人民的万众一心、拼搏进取。在此，我谨代表镇政府，向为大峪沟发展做出卓越贡献的各位代表，向所有关心、支持和参与大峪沟建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：当前，我镇产业结构偏重、核心竞争力不强，战略性新兴产业项目较少，转型升级任重道远；多个重大签约项目亟待破解制约因素精准落地，早开工、快建设；因拆迁安置、矿群纠纷等问题引发的潜在风险、社会矛盾防范化解压力依然较大；政府部门还需进一步提升工作效能。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，是巩义市千亿之城再出发的关键一年，也是大峪沟镇卸下“包袱”、破除“瓶颈”，起势而进、乘势攻坚的关键之年，做好全年各项工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，落实省委省政府、郑州市委市政府、巩义市委市政府工作部署和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入开展“三标”活动，主动服务和融入新发展格局，锚定“单项工作争先进、整体工作创一流”目标定位，全力以赴抓招商、上项目、育产业、解难题、惠民生，进一步坚定信心、担当作为，准确把握优势利好，狠抓各项重点工作落实，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在巩义建设社会主义现代化标杆城市战略目标中挑大梁、走前头，再创大峪沟镇经济社会高质量发展新局面。

2024年主要预期目标是：实现一般公共预算收入完成2.28亿元，规模工业增加值增长13.5%，固定资产投资完成20亿元，批零住餐限上单位零售额增速22.7 %，引进省外境内资金11.9亿元，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳、环境保护等完成上级下达任务。

三、2024年重点工作安排

围绕年度经济社会发展目标，持续抓好以下重点工作。

（一）聚焦产业项目，增强经济发展新动能。以发展新质生产力为着力点，以科技创新为引领，以招商引资、项目建设为抓手，推进传统产业迭代升级、未来产业抢滩布局，让我镇产业体系更加完备、更有竞争力。重点抓好项目建设。树牢“项目为王”理念，压茬推进“三个一批”重点项目。突出抓好年度投资16.32亿元的天兵科技郑州液体火箭发动机实验基地项目、鸿万智能装备制造等12个市定重点项目早日投产达效。加快推进已签约的中原农谷等4个总投资105亿元项目开工建设，坚持靠前指挥、现场办公，逐一梳理堵点难点，及时调度各方资源，集中力量破解难题，尽快落地动工。持续优化产业结构。紧盯发展新质生产力，着力引进新材料、新能源、先进装备等龙头企业，带动产业转型实现新突破。全力推进投资28亿元的岳杨河、新型材料、新材料3个小微企业园建设，全面落实支持民营经济高质量发展措施，全力帮助企业解决融资、用工等方面难题。壮大“准四上”企业培育库规模，力争新入库“四上”企业8家以上，在全镇范围内尽快形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的产业发展格局。强力推进招商引资。精准把握国家政策导向，聚焦科技创新等关键领域，加快推动投资30亿元的天兵科技液体火箭动力系统总部基地项目签约落地，开辟商业航天领域新赛道。健全完善镇级招商引资奖励办法，鼓励“走出去”“请进来”，以产业链招商、亲情招商等形式，招大商、招优商、招好商，紧盯重点项目和目标企业，力争再度超额完成全年招商引资任务。

（二）聚焦优化营商环境，迈出改革发展新步伐。以深化改革提升社会红利，以扩大开放释放发展活力，不断破解发展瓶颈、扩大发展优势。激发创新创业新动能。坚持把科技创新摆在首要位置，发挥企业主体、政府引导作用，深入推进“人人持证、技能河南”建设，切实增强人才储备。深化以商引商，强化项目跟踪签约，全流程服务项目企业需求，保障项目规划、土地等要素，有力促成项目签约落地，实现“签约—建设—投产—达效”的无缝衔接。持续优化发展环境。深化“万人助万企”活动，进一步落实降低税费、融资、用地等优惠政策，增进政银企互信，减轻企业负担，破解发展难题。充分激发各类市场主体的内生动力和创新活力，提振发展信心，促进民营经济高质量发展。抓好重点领域改革。破除发展瓶颈，强化用地保障，积极推进全域土地综合整治、农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市三项试点，为全镇经济社会高质量发展提供要素保障。

（三）聚焦新型城镇化建设，塑造镇域发展新形象。坚持“建管并重”，以基础设施建设和公共服务完善为支撑，以改善人居环境为重点，全面推进美丽镇区建设，不断完善城镇服务功能，夯实产业发展载体，提升城镇发展品质。持续优化城乡布局。进一步完善规划体系，引领镇村规范建设，完善功能区划，优化产业布局，完善服务供给，确保镇村建设管理更加科学有序。做好安置“后半篇文章”。完成馨海家园东区、万和社区一期和钟岭新村等安置房配套水电气路、亮化绿化、便民设施、物业服务等后续工作，确保回迁群众幸福安居。加快推进万和社区二期施工，确保如期实现群众回迁；下大力气解决镇中社区拆迁遗留问题，全面卸下发展“包袱”。提升镇域功能品质。从群众多样化需求入手，进一步完善基础设施、公共服务设施，持续提升群众获得感、幸福感。加快美丽镇区建设，开展“镇区提质、服务提升、管理提标”活动，不断提升镇区集聚能力和带动效应。抓实人居环境整治，持续推进农村生活污水治理，实现镇村颜值与群众素质双提升。

（四）聚焦新时代乡村振兴，绘就和美乡村新画卷。深入实施乡村振兴战略，发挥美丽乡村精品村示范带动作用，推进农业农村现代化，把大峪沟镇建成功能更全、品质更优、特色更突出的美好宜居幸福山城。持续发展特色产业。结合资源禀赋，充分挖掘杨里粉皮、官殿小米、和沟粉条、钟岭石磨面等特色产业，以及官殿村“状元文化”、岳寨村“休闲康养”、民权村“慈云文化”等地域鲜明、乡韵悠远的品牌，因地制宜选准产业发展突破口，将文化优势转化为产品产业优势，形成“一村一品”的农村产业发展格局。发展集体经济促增收。不断探索集体经济发展新模式，聚力打好“资产盘活、引企入村、做优服务”组合拳，因地制宜拓宽村级集体经济发展渠道，保持集体经济经营性收入稳步增长，助推村级产业经济提质增效，全力推动村集体经济迈上新台阶。

（五）聚焦深化文旅融合，赋能发展软实力。扎实推进文旅文创融合发展战略，充分挖掘历史遗迹的时代价值，做好景区开发和旅游推介，以文化提升旅游品质，以旅游打响文化品牌。整合文化资源。加大对省级文保单位牛状元府的修缮建设，充分挖掘杨里张相周故居、柏林魁星楼、董陵汉墓等历史遗迹的时代价值，传承巩县第五区委区政府旧址、第六区委区政府旧址、石榴院事件遗址等红色文化，积极推进村史馆建设，让文化为镇域发展注入灵魂。促进旅游突破。实施海上桥传统村落综合开发，以建设艺术文创园区为依托，加大特色民宿、旅游产品的开发力度，打造最具代表性、最有影响力、最富特色的大峪沟文旅品牌。对青龙山景区内基础设施改造提升，将整个景区与青龙山抽水蓄能电站联动发展，打造新型旅游休闲观光目的地。巩固提升文明创建成果。不断丰富文化供给，加强镇村新时代文明实践站所、综合性文化服务中心管理，开展舞台艺术下乡、红色文艺轻骑兵、“我们的节日”系列活动，持续丰富群众文化生活。

（六）聚焦绿色发展，谱写生态新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展生态建设和污染防治，推动在关键领域、关键指标上实现新突破。发展生态农业。以生态农业为引领，大力发展高效农业、特色农业，推动农产品由初级加工向精深加工等领域延伸，实现农业全链条增值。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保全年粮食播种面积稳定、产量稳定。打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固空气质量治理成效，确保PM10、PM2.5等主要空气污染物指标达到既定目标。持续开展河库“四乱”问题整治，确保东泗河水质稳定达标。深入开展受污染耕地修复、化肥农药减量增效、农膜回收等行动，确保土壤安全率100%。抓好生态保护。坚持生态优先、绿色发展，严格履行河长、林长责任，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完成造林绿化任务。

（七）聚焦保障改善民生，提升群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实稳岗就业政策，强化技能培训，重视教育、医疗、养老保障等工作，办好民生实事，全民共享发展成果。大力发展民生事业。继续做好低保、特困、残疾人复核工作；加大殡葬改革政策宣传，火化率实现100%；完成新增劳动力转移就业、农民工返乡下乡创业等各项任务；积极开展优抚对象、困难退役军人等群体走访慰问。坚持把群众的“小事情”放在心上、把民生的“大责任”扛在肩上，将便民利民工作走深走实。教育文化卫生事业发展水平再提升。深化“双减”政策和“五项管理”工作，提升教育教学质量；落实两癌筛查、中老年人健康体检等惠民政策；全面实施卫生室公有化及标准化建设，改善群众就医体验；依托新时代文明实践站，在重大节日节点开展志愿服务、文娱活动，积极倡导文明新风。持续落实脱贫帮扶政策。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测机制，发展壮大扶贫产业，确保村集体收入稳定增长，做好脱贫人口稳岗就业，保障困难群众基本生活，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（八）聚焦防风险守底线，织密社会安全网。提升治理效能，妥善化解发展过程中遇到的各种矛盾和问题，持续优化发展环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚守安全生产底线。加强应急管理体系和能力建设，压实企业主体责任、部门监管责任，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范遏制各类安全事故发生。深化工贸、建筑、煤矿、非煤矿山、消防、燃气等重点领域系统治理，坚决遏制杜绝重特大事故发生。加大应急物资储备，健全防灾减灾体系，全面提升社会动员和应急保障能力。全力维护平安和谐。进一步加强社会治安防控体系建设，坚持把平安建设作为维护社会稳定、长治久安的重要基础工程。扎实开展“三零”创建、“六防六促”专项行动，完善访、诉、调相结合的社会矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾和问题化解在基层、消灭在萌芽状态。深化智慧信访平台融入网格化基层治理体系建设，推动基层治理水平和治理能力双提升。

各位代表！民之所望、政之所向，民之所需，干之所为。我们将坚持学深、谋新、干实，切实加强政府自身建设，努力推动政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。以忠诚履职永葆政治定力。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的要求贯穿到政府工作全过程、各领域，切实把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣落实上级决策部署和市委市政府、镇党委工作要求。以依法行政护航高质量发展。以习近平法治思想为指引，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。严格落实重大行政决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督、监察机关监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、统计监督，主动接受社会和舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。以真抓实干提升服务质效。严格落实“13710”工作制度，项目化、方案化、清单化推动工作。自觉树牢和践行正确政绩观，杜绝“新形象工程”，坚决纠治面子工程。办好民生实事、补齐民生短板，树立真抓实干工作导向，凝聚形成创新创业的强大合力，让人民群众共享发展成果。以清廉守正弘扬担当品格。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，纠治形式主义、官僚主义，全力打造为民务实廉洁高效政府。严控“三公”经费和一般性支出，养成过紧日子的习惯，切实把宝贵资金用在民生急需上、发展紧要处。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感，抢抓机遇、勇毅前行，在镇域竞争中勇立潮头，奋力书写新时代全面建设高品质魅力山城大峪沟新局面，为巩义建设社会主义现代化标杆城市作出新的更大贡献！