各村、各部门、各有关单位：

现将《在全镇“三严三实”专题教育中开展“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                     芝田镇人民政府

2015年7月15日

在全镇“三严三实”专题教育中开展

“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”

活动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，结合全镇“三严三实”专题教育，决定在全镇开展“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动，制订工作方案如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻郭庚茂同志在全省“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实市委、镇党委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解安全生产领域各类隐患，着力解决安全生产领域的矛盾问题，促进全镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

    二、方法步骤

此活动从今年7月上旬开始，到年底结束，分三个阶段推进。

（一）动员部署、先期排查阶段（7月上旬）。7月上旬制订出台活动方案，对相关工作进行具体安排。各村、各部门要认真贯彻落实相关要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二）全面自查、建立台账阶段（7月下旬一9月）。各村要按照活动方案，结合正在开展的新一轮安全生产大检查活动，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各部门要立足工作职能，对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，建立活动台账，拉出问题清单，明确责任分工，确保隐患排查治理“五落实”。

（三）深化整改、建章立制阶段（10月一12月）。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间力量推进整改，确保整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对整改中发现的新问题、新要求，要及时修订完善与之相适应的工作措施，查漏补缺，夯实制度基础。

三、主要任务

各村、各部门要结合镇党委“三严三实”专题教育和全镇新一轮安全生产大检查工作部署，突出工作重点，深入开展“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动。各村、各部门要根据职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。近期重点抓好以下12个方面安全隐患排查工作。

1、排查消除消防领域安全隐患。以敬老院、小学、幼儿园、托儿所、午托部、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。由综治办牵头，教研中心、派出所、卫生院及各村依据各自职责开展排查。

2、排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管；水上交通领域要加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。由派出所、交警五中队、村镇建设发展中心等部门按照职责分工开展排查。

3、排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”活动，加大烟花爆竹经营、储存、运输、燃放环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。由安监五中队、派出所、交警五中队、安监办等部门按照职责分工开展排查。

4、排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命财产安全的垮塌事故。由村镇建设发展中心开展排查。

5、排查消除特种设备安全隐患。重点排查特种设备生产、使用单位在用特种设备安全管理责任落实、注册登记、定期检验、操作人员培训持证上岗、设备日常管理、维护保养措施以及日常隐患排查治理情况。由安监办开展排查后报市质监局。

6、排查消除油气输送管道安全隐患。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。由村镇建设发展中心开展排查。

7、排查消除城镇燃气安全隐患。深入开展专项检查，强化安全隐患排查治理，重点排查、清理燃气市场违法违规经营和供应行为，检查经营场所、场站设施等现场安全管理情况（重点是各类燃气储存、输配设施以及强检的压力容器、安全阀、压力表、温度计、报警系统、消防器材、避雷设施等设备完好和定期检验、运行情况以及燃气设施重点部位的防冻措施执行情况），确保城镇燃气安全。由村镇建设发展中心开展排查。

8、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、堤坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。由农业服务中心、村镇建设发展中心等部门按照职责分工开展排查。

9、排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业、渔船作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。由农业服务中心开展排查。

10、排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。由食安办、卫生院、工商所、农业发展中心等部门按照职责分工开展排查。

11、排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。针对商场、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。由文化服务中心、综治办、派出所等部门按照职责分工开展排查。

12、排查电力领域安全隐患。针对供电线路老化、变压器防护不到位、线杆倾斜、拉线防护脱落等进行全面排查，确保全镇用电安全。由供电所开展排查。

四、工作要求

(一）高度重视，加强领导。各村、各部门要充分认识此项活动的重要性和紧迫性，加强活动的组织领导，细化责任分工，结合当前开展的“三严三实”专题教育，切实增强做好维护全镇人民群众生命财产安全的责任感，确保此项活动深入推进、取得实效。

(二）务实工作，确保实效。各村、各部门要扎实工作，确保查有实效，每月5日前将上月排查情况以台账形式书面上报镇安监办。镇安全生产领导小组将不定期对此项活动开展集中督查，重点督查各村、各部门“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动安排部署、隐患自查、台账建立、整改落实等情况。同时将督查结果纳入年终考核。

(三）落实责任，强化追究。在“查安全隐患 保人民群众生命财产安全”活动中，要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”制度要求，要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。镇政府将强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题、查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。