各村，各部门，各有关单位：

《安全芝田创建2015年行动计划》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

芝田镇人民政府

2015年6月1日

安全芝田创建2015年行动计划

为提升安全生产保障水平，全面推进经济社会安全发展，确保全镇安全生产状况持续稳定好转，逐步实现安全生产形势根本好转。根据《河南省人民政府关于印发安全河南创建纲要（2010-2020年）的通知》（豫政〔2011〕1号）和《巩义市人民政府安全生产委员会关于印发安全巩义创建2015年行动计划的通知》的要求，结合我镇实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

以科学发展安全发展为统领，坚持“预防为主、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，突出工作重点，完善制度措施，扎实推进安全保障型城镇创建工作，构建经济社会发展的安全保障体系，确保实现“三提三减一避免”目标，持续保持安全生产良好态势，为实现芝田经济又好又快发展提供坚实保障。

二、基本目标　　

（一）实现中期目标：各类事故死亡人数控制在0人以内。

（二）完成中期任务：到2015年12月底，确保实现60%的村达到安全和谐型村创建标准，60%的学校（含幼儿园）达到安全和谐型学校（幼儿园）创建标准，80%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准。　

三、工作重点

（一）深化重点行业领域安全生产整治,坚决遏制重特大事故发生

1、道路交通：持续开展道路交通安全三年综合整治,加强对道路运输企业的安全监管,督促企业落实对重点营运性车辆的动态安全管控;以大中型客车、重型货车及挂车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点,强化对车辆及驾驶人的安全管理,严查超速、无证、酒后、逆行等违法、违规行为。集中开展“营改非”(营运改非营运)车辆清理整治工作。以防事故、保安全、保畅通为目标,实施公路安全生命防护工程,大力实施公路安全保障工程、危桥改造工程和事故多发路段安全隐患综合整治,不断完善安全设施,切实整治公路安全隐患,全面提升公路安全水平。(交警五中队、派出所等部门按照职能分工负责)

2、危险化学品和烟花爆竹：全面落实《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(国家安全监管总局令第64号),深入开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动,持续强化“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)和特殊作业等重点环节监管,进一步加强化学品罐区安全管理、泄漏安全管理、化工过程安全管理和销售环节安全管理。切实加强烟花爆竹批发经营企业安全监管,严厉打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为。(安监五中队、镇安监办、派出所等部门按照职能分工负责)

3、油气输送管道：深入开展为期三年的油气输送管道隐患整改攻坚,强化整改责任落实,实施“三方确认”(管道企业与造成隐患的直接单位、当地政府三方对接确认),强化“六落实”(整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案落实),加快隐患整治进度,力争2015年年底前全部完成已排查出的人员密集场所重大隐患和形成密闭空间隐患整改工作。(村镇建设发展中心负责)

4、城镇燃气：进一步加强安全监管,深入开展专项检查,强化安全隐患排查和治理,加大老旧管网改造力度,保障城镇燃气管网安全运行。(村镇建设发展中心负责)

5、冶金工贸：加强对金属冶炼企业的安全监管,以熔融金属吊运、防有毒有害气体中毒窒息为重点,从严排查治理隐患。认真执行《严防企业粉尘爆炸五条规定》(国家安全监管总局令第68号)、《有限空间安全作业五条规定》(国家安全监管总局令第69号),重点排查治理粉爆场所、有限空间、涉氨制冷液氨使用等事故隐患。(安监五中队、镇安监办等部门按照职能分工负责)

6、消防：继续做好劳动密集型企业安全专项治理工作,针对人员密集型场所等重点,开展消防安全专项整治,重点打击未经消防审核验收擅自投入使用,消防安全出口、疏散通道堵塞封闭,消防安全主体责任不落实等违法行为；深入推进镇 “网格化”管理、重点单位“户籍化”管理和行业系统“标准化”管理工作。(镇综治办、派出所等部门按照职能分工负责)

7、建筑施工：全面落实《住房城乡建设部关于印发建筑施工安全生产标准化考评暂行办法的通知》(建质〔2014〕111号),深入开展建筑工程项目安全考评。严格执行《住房城乡建设部关于印发建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)的通知》(建质〔2014〕123号)等规定,以预防施工机械、脚手架等坍塌、倒塌和高处坠落为重点,认真排查整治各类事故隐患,切实提高施工现场安全管理水平。积极采取措施,加强农村建筑领域安全生产管理,堵塞监管漏洞。(村镇建设发展中心负责)

8、特种设备：开展燃煤锅炉节能减排攻坚工作,加强锅炉设计文件节能审查和定型产品能效测试的监督检查；开展在用煤工业锅炉能效普查,提升锅炉测试、诊断、评价等技术服务能力；开展电梯安全监管大会战,通过大排查和集中整治,全面掌握在用电梯安全状况,着力解决“三无”(无物管、无维保、无维修资金)电梯监管问题,进一步实现保障安全、为民服务的双重目标。(镇安监办负责)

9、职业卫生：严格落实职业危害防治工作各项制度,推进用人单位职业卫生基础建设,规范职业卫生“三同时”(建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)管理,有效预防和治理作业场所职业危害因素。(安监五中队、镇安监办、卫生院、社保所、镇工会等部门按照职能分工负责)

10、其他行业领域也要结合实际,深入开展安全生产专项整治。

（二）持续加强宣传教育培训,切实做到三个全面提高

   1、全面提高全民安全素质。继续开展以“明责、尽责、知厉害”为主题的“百千万”对话谈心活动,镇政府和行业主管部门负责人与辖区企业负责人对话谈心并签订《安全生产责任明白书》。深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要讲话精神,真正把安全生产作为不可触碰、不可逾越的高压线,把红线作为守护生命的保护线,进一步凝聚安全发展的共识和合力,增强学法懂法用法的自觉性,切实做到守法履职尽责。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,大力推进安全生产依法治理工作。扎实开展安全生产月、安康杯竞赛、青年安全生产示范岗、安全生产法律法规知识网络竞赛等活动,充分利用广播、电视、网络等媒体,宣传普及《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律、法规,强化全民学法、知法、守法、用法、护法意识。(镇宣传部门、团委、工会、教研中心、安监五中队等部门按照职能分工负责)

2、全面提高从业人员安全技能。树立“安全培训不到位是重大隐患”的理念,继续以高危行业农民工、特殊工种、班组长、企业主要负责人和安全生产管理人员为重点,开展全员安全培训。严格落实持证上岗制度,倒逼企业安全培训到位。(安监五中队负责)

（三）持续开展安全创建示范工作

1、持续推进农村安全创建工作。在全镇全面推进农村安全创建工作。加强基层安全管理网络建设,督促镇和村将安全创建纳入居民自治范围,明确专兼职人员。丰富创建活动,督促镇和村做好安全检查、宣传教育和隐患治理工作。

    2、持续推进安全发展型企业创建工作。全面开展安全发展型企业创建活动，严格落实安全生产主体责任,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五落实五到位”。2015年底确保80%的规模以上企业为创建示范单位。

     3、持续推进安全监管机构标准化建设。2015年年底前,全镇安全行业监管部门建设达到《关于全面加强镇行业部门安全生产监管规范化建设的实施意见》（巩发〔2014〕9号）要求。

    4、持续推进应急处置能力提升。强化预案体系建设,深入开展危险因素辨识和应急能力评估工作,理顺工作机制,建立常态化的镇、村两级应急机构日常工作机制和危险因素辨识评估、预警机制以及信息报送机制,做到早预测、早发现、早处置,最大限度地消除各类安全隐患。健全定期培训和针对性实战训练机制,不断提升各部门间的合成作战能力,确保一旦发生突发安全事故,各单位、各有关部门按应急预案要求,快速高效妥善处置。

5、进一步完善体制机制。进一步完善打非治违相关制度措施,建立完善打非治违常态化工作机制；进一步完善安全监管体制,强化属地监管责任；深化行政审批制度改革,进一步转变职能,强化事中和事后监管；完善安全生产考核指标体系,强化过程考核；创新安全监管方式方法,坚持分类指导、重点监管；完善安全生产标准化推行机制,促进企业夯实安全基础；完善暗查暗访等制度,提高监督检查的针对性、时效性。

四、组织实施

1、加强组织领导。安全创建工作是构建“安全巩义”的重要举措，各村和各部门、各单位主要负责人是安全创建第一责任人，要对安全创建工作亲自研究部署，安排专职人员负责创建工作，确保创建工作顺利开展。

2、细化任务落实。镇、村两级要完善制度措施,明确工作职责,有效整合资源,强化督促检查,创新推进机制,全面开展工作。各相关部门和单位要围绕创建目标任务要求,制定年度创建实施方案,强化协调沟通,加强部门联动,加大推进力度,加快创建进度,形成创建合力。

3、加强督促检查。镇安全生产领导组将密切跟踪工作进展情况,掌握目标任务完成情况,督促各项措施落到实处、见到实效。在实施过程中,要定期组织开展评估检查和考核评价。对态度消极、工作落后的进行批评；对因工作不到位、责任不落实而导致发生事故的,将严肃追究相关领导和责任人的责任。