为进一步落实控辍保学工作要求，巩固教育脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接，持续做好控辍保学工作，推动控辍保学动态清零向常态清零转变，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，把控辍保学作为教育脱贫的基本方略，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童少年接受规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人口素质。认真贯彻执行《教育法》《义务教育法》等法律法规，全面落实国家、省、市各项控辍保学措施，切实保障适龄儿童少年依法接受义务教育权利。

二、工作目标

确保适龄儿童少年完成九年义务教育，是政府、学校、家长（监护人）的法定职责，各校要从巩固脱贫攻坚成果和维护学生根本利益的高度，认识新形势下控辍保学的重要意义，不断增强责任感、使命感，切实保障每一位适龄儿童的入学权利，全面提升义务教育普及水平。

三、领导保障

为切实加强全市中小学控辍保学工作的组织领导，特成立巩义市教育局控辍保学工作领导小组，领导小组下设办公室在基础教育科，具体负责控辍保学工作的组织和督促指导工作。各学校成立相应的领导小组，制定本校的控辍保学工作方案，具体负责对本校工作的组织和管理，确保控辍保学工作深入、顺利、有效开展。

四、工作举措

（一）建立联控联保工作机制。按照《关于印发加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施方案的通知》和《关于建立全市控辍保学联控联保工作机制成立联合劝返工作组的通知》要求，建立控辍保学联控联保工作机制，成立联合劝返工作组，要求全市相关责任单位根据各自工作职责，强化组织领导，提升履职能力，齐抓共管、形成合力，确保控辍保学工作落到实处。

（二）开展动态监测管理。通过定期巡查、突击检查、专门督查等方式对义务教育阶段学校学生在校情况进行排查，严格落实“人籍一致”学籍管理规定，扎实做好学籍注册、转学、休复学、信息变更等工作，确保学籍系统信息与实际一致。每月开展一次疑似辍学学生排查整改工作；对于辍学学生建立“一生一表一档案”，不存在空挂学籍、中途辍学、弄虚作假、瞒报漏报等问题。

（三）开展全面摸底排查。召开控辍保学专项工作会议，要求全市中小学校提高思想意识，增强做好控辍保学工作的责任感紧迫感，精准摸排底数，发现辍学现象，立即做好劝返复学工作。各学校在每学期开学后要依据学籍及在校生名册对实际到校学生进行逐一核查，全面准确掌握学生复学情况，对未返校复课的学生，及时联系沟通，全面了解未返校原因，组建工作专班，开展劝返复学专项行动。

（四）及时开展劝返复学。学校要严格落实学生考勤请假制度，对无故3日未到校的学生，及时通过电话或家访与监护人核实情况，对于无故5日未到校学生启动疑似辍学排查整改工作，由校级负责人和班级教师,通过家访或电话联系（监护人、学生在外地的情况下），10个工作日内连续劝返不少于3次。对于劝返不成功的学生，学校填写《义务教育阶段失学辍学学生登记表》，及时向当地镇政府（街道办）和市教育局报告，并配合镇政府（街道办）、村委会（社区）启动联合劝返流程，做好辍学学生联合劝返工作。

联合劝返。学校劝返不成功的学生分两种情况：一是户籍是巩义本地的，或随父母到巩义居住的随迁子女，由户籍（或居住地）所在镇政府（街道办）牵头，联合司法、公安、残联、人社等部门开展联合劝返工作；二是外地户籍且目前已不在巩义居住的，市教育局向该生户籍地教育部门发送《控辍保学核查函》，由当地教育部门协助核查该生就读情况，对于不在校的开展劝返复学工作。

（五）重点关注特殊群体。对留守儿童、事实无人抚养儿童等重点人群，建立工作台账，安排党员干部、校长、教师进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，确保无因贫失学辍学现象。做好残疾儿童少年入学工作，对送教上门学生，要因人施策，原则上每月上门不少于2次，每次不少于3个学时，确保送教有效果。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责分工。各校要切实加强组织领导，结合本校实际，精心制定工作方案，明确责任部门和人员，确保控辍保学和学籍管理各项任务落到实处，使控辍保学工作从动态化走向常态化。

（二）加大督查力度，严格追究责任。把提高义务教育巩固率工作纳入学校年度工作综合考核的重要内容，严禁在控辍保学工作中走过场，流于形式，因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生辍学率超标的，要严肃追究各校相关人员的责任。

（三）加强政策宣传，营造良好氛围。各校要创新宣传方式，利用宣传栏、微信、标语和广播等宣传工具进行《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传，营造依法送适龄儿童少年上学的氛围，进一步加大对控辍保学的宣传力度，营造全社会共同关心、支持、参与控辍保学的良好氛围。