一、制定背景

为全面抓好2022年河湖长制工作，水利部提出了加快推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，将制度优势转化为治理效能，切实提高河湖管理保护水平，并安排部署了“完善河湖长制体系、持续推进河湖“清四乱”常态化规范化、强化河道采砂管理、推进智慧河湖建设”四项具体任务。

河南省提出了“全面推广“河长+”机制、动态清零“四乱”问题、持续推进河道采砂整治、完善河湖长制机制建设”任务，并以总河长令形式对妨碍河道行洪问题进行了部署。

郑州市围绕“责任明、乱象除、机制活、基础实”的目标，以“两函四巡三单两报告”工作法为抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实压实各级责任、推进问题整治、改善河湖面貌，制定了《郑州市2022年河湖长制工作要点》。

为贯彻落实水利部、省、郑州市决策部署，结合我市河长制工作实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实压实各级责任、推进问题整治、改善河库面貌，市河长办起草了2022年巩义市河长制工作要点。

二、起草依据

《中共巩义市委办公室 巩义市人民政府办公室关于印发<巩义市全面推行河长制工作方案>的通知》（巩办〔2017〕54号）；

《关于开展妨碍河道行洪突出问题清理整治的决定》（省第4号总河长令）。

三、起草过程

3月初开始收集相关资料，着手拟制要点；4月11日，形成初稿并分别向成员单位征求了意见建议；4月18日，按照反馈意见进行了修改完善；4月20日七届市委常委会第25次会议审议通过。

四、主要内容

《要点》分为指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四部分组成：

指导思想：明确了2022年河长制工作以习近平总书记关于治水兴水重要论述为指引，对标对表国家、省、市决策安排，着力改善河库生态环境，建设人民满意的幸福河。

工作目标：

一是责任明。各级河长积极开展巡河调研，牵头解决河库问题；各级河长办落实组织、协调、分办、督办工作职能；各对口协助单位、成员单位按照“三定方案”要求，履行部门职责，形成工作合力。

二是乱象除。深入排查涉河“乱采、乱堆、乱占、乱建”现象，国家、省、郑州市交办，本级发现，同级移交，受理举报的“四乱”问题100%销号，妨碍河道行洪突出问题100%整治，非法采砂行为有效遏制。

三是机制活。“两函十二巡三单两报告”工作法有效落实，“河长+”机制全面落地，“河长+警长” “河长+检察长”作用持续发挥，部门间、流域间、区域间联防联控机制持续加强，河库问题有效解决，巡察员队伍制度化、规范化运行。

四是基础实。水土保持、水源涵养任务全面完成，水资源保护力度持续加强，智慧河长建设作用显现，河长制工作成效亮点持续推广,“齐抓保护、共抓治理”局面入心入行。

主要任务：

一是抓统筹联动，在合力共治上求突破。强化河长履职，强化对口协助单位尽责，强化主要成员单位担责。二是抓专项整治，在生态提升上求突破。推动妨碍河道行洪问题排查整治，推动河库“清四乱”常态化开展，推动打击河道非法采砂行动，推动黄河“四乱”问题动态清零，推动水污染防治攻坚，推动农业面源及畜禽养殖污染治理。三是抓机制建设，在创新管用上求突破。落实“两函十二巡三单两报告”工作法，落地“河长+”工作机制，建立跨界河流联动机制，配实基层河库巡察队伍。四是抓基础工作，在务实发展上求突破。加强水源涵养地建设，突出智慧河长平台建设，加强河长制工作宣传，加大水资源保护力度。

保障措施：通过明查暗访、通报报告、加强督导、警示约谈、实施考核、财政罚款六条措施推动年度工作有效落实。

五、解读机关和解读人

解读机关：巩义市河长制办公室

解 读 人：杨瑶琛

联系方式：0371-56905159