各开发区农业部门、区县(市)农委：

为贯彻落实好《农村土地经营权流转管理办法》(农业农  村部令2021年第1号),结合全省流转耕地“非农化” “非粮 化”专项整治工作要求，切实规范我市农村土地经营权流转行为， 保障流转当事人合法权益，加快农业农村现代化，维护农村社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：

一、规范农村土地经营权流转合同签订

2021年9月17 日起，除承包方将土地交由他人代耕不超过 一年的，可以不签订书面合同外，所有的农村土地流转都必须按 照农业农村部、国家市场监督管理总局出台的《农村土地经营权 出租合同(示范文本)》《农村土地经营权入股合同(示范文本)》签订书面合同。2021年9月17日前，未按照河南省和郑州市出台的示范合同文本签订书面合同的，各开发区、区县(市)组织 乡镇(办)农业农村主管部门，由其指导流转双方按照国家示范 合同文本，于2021年12月31 日前完成流转合同的补签或重新 签订工作。委托流转的承包方应与受托方签订全省统一制定的委 托书。土地流转受让方再次流转土地经营权的，必须取得原承包方书面同意，并向本集体经济组织备案。

二 、实施土地流转合同备案制度

各开发区、区县(市)要结合本地区实际，根据经营主体  流转面积的大小，出台土地经营权流转分级备案制度。土地经营 权流转合同要根据分级备案要求向县、乡两级农村土地承包管理 部门进行备案。备案合同要按照承包耕地经营权流转和其他承包 地经营权流转进行分类、分村、分乡、分年度整理，装订成册并 归档。乡(镇)农村土地承包管理部门应以村为单位填写土地流 转情况登记表并装订成册(附件1),归档管理。县级以乡(镇)

为单位建立土地流转登记册。

三、 开展农业经营主体流转土地建档立卡工作

各开发区、区县(市)对本辖区所有流转土地开展农业经  营的各类经营主体情况进行建档立卡，由经营主体向乡级农业农 村主管部门提供农业经营主体情况登记备案表(附件2)、土地 经营权流转合同复印件、单位提供营业执照和法人身份证复印件 (个人提供身份证复印件)、最近年度土地流转价款支付证明材料等。

四、 加快农村产权交易市场建设

整合现有县乡两级农村土地流转服务中心(站)的职能，加快建立农村产权流转交易机构，开展发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织产权交易、出具产权流转交易 鉴证书、协助办理产权变更登记和资金结算手续等基础服务的基 础上，拓展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融 资等配套服务。可引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以 及银行、保险等金融机构和担保公司，为流转双方流转交易产权 提供便利和制度保障。依托郑州市“城市大脑”农村经济管理信 息化平台，将土地经营权流转纳入网上管理，推行土地经营权流转合同电子和纸质双备案制度。

五、 切实履行工商资本租赁农地监管职责

县乡两级农业农村主管部门要按照国家、省、市有关工商  资本租赁农地监管和风险防范的要求，结合县乡人民政府的工作 分工，参与工商资本租赁农地资格审查和项目审核工作。在做好 土地经营权流转日常管理和服务工作。同时，对发现违反法律政 策规定的，及时向有关部门通报并联合查处。引导乡镇人民政府 建立工商资本租赁农地风险保障金制度，用于防范承包农户权益受损。

 附件：1.郑州市土地经营权流转管理台帐

2.郑州市农业经营主体情况登记备案表

2021年10月29日

附件1

郑州市土地经营权流转管理台帐(表一)

县(市、区)  乡(镇)  村                                填表时间： 

郑州市土地经营权流转管理台帐(表二)

县(市、区)    乡(镇)  村                              填表时间：

附件2:

郑州市农业经营主体情况登记备案表