巩城管〔2022〕1号

关于印发《深化“放管服”改革暨营商环境建设工作实施方案》的通知

局属各部门，局机关各科室，各企业单位：

现将《深化“放管服”改革暨营商环境建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                       2022年3月8日

深化“放管服”改革暨营商环境建设工作实施方案

为贯彻落实《河南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议纪要》、《河南省营商环境优化提升总体行动方案》、《巩义市2022年营商环境建设工作要点》相关要求，全面提升我局政务服务水平，深化“放管服”改革，进一步推进营商环境建设工作，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持高质量发展根本要求，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，对标国内一流水平，优化市场环境，提升政务服务，强化法治保障，切实提升企业和群众满意度，激发市场活力和社会创造力，努力打造一流营商环境。

二、工作目标

认真学习贯彻全市营商环境建设工作动员会精神，聚焦我市市场主体经营发展中的痛点难点堵点问题，对标省内先进和前沿标准，坚持系统观念，不断改革创新，进一步深化“放管服”改革。

作为牵头单位目标：持续精简水气暖报装服务流程，提升水气暖服务水平，提升供气能力和供气安全保障，提升水气暖数据共享水平，优化水、电、气、暖、通信接入工程行政审批，加强二次供水管理。

作为责任单位目标：持续推行“一件事”政务服务改革，推动政务服务事项“双免办”，深化告知承诺制，实行行政许可事项清单管理制度，持续推行商事登记制度改革，实行全流程电子证照、电子批文、电子签章、电子图纸、电子档案，提升网上审批服务便利度，持续提升完善工程建设项目网上中介服务平台，优化电力接入工程行政审批；推进工程建设项目审批全程网上办理，持续开展工程建设项目审批制度改革，分类实施施工图设计文件审查，调整提高施工许可证办理限额，持续完善“多规合一”业务协同平台建设；完善新型市场监管机制，加强信用信息系统建设，提升信用信息归集共享水平，加强特定领域信用信息归集工作，完善分级分类信用监管机制。

三、明确任务分工

（一）持续提升水气暖整体营商水平。

一是精简水气暖报装服务流程。在材料、环节、时限“123模式”的基础上继续优化，取消与水气暖报装无直接联系的一切材料和环节。（完成时限：2022年7月）

责任领导：聂燚辉

责任科室（单位）：公用事业管理科、巩义市水务有限公司、巩义市燃气有限公司、河南洛汭热力有限公司

二是提升水气暖服务水平。进一步完善企业与用户沟通回访机制，畅通抢修和服务热线，定期开展用户回访、征求意见等活动；组建专业的水气暖上门服务队伍，做好用户报装前期的咨询辅导工作，充分听取申请人意见建议，有针对性的加以改进和解决，做好申报资料范本、共性问题解答等基础性工作，提高报装申请一次性成功率。打造全方位网上营业厅，加强网上办的咨询辅导工作，进一步提升网上办理率。（完成时限：2022年10月）

责任领导：聂燚辉 

责任科室（单位）：公用事业管理科、巩义市水务有限公司、巩义市燃气有限公司、河南洛汭热力有限公司

三是提升供气能力和供气安全保障。加快建设液化天然气气化站的立项选址及配套手续办理，促进新建液化天然气气化站的建设和投运；推进老旧管网改造工作，制定《巩义市燃气老旧管网改造提升工作实施方案》，对巩义市区域内运行20-30年之间和20年以内经检测为高危的燃气管网，全部更新改造；采用政府主导、企业实施、用户配合的方式，做好巩义市城镇燃气用户加装安全装置工作，确保用气安全。（完成时限：2022年12月）

责任领导：聂燚辉

责任科室（单位）：公用事业管理科、巩义市燃气有限公司、巩义中石油昆仑燃气有限公司、河南怡诚大有燃气有限公司、巩义市华鑫清洁能源有限公司、巩义新奥燃气有限公司

四是提升水气暖数据共享水平。提高供水、供气、供热管网覆盖率，新建项目出让土地时及时跟进道路及配套管线建设，将供水供气供热管网铺设至地块红线边界；新建道路办理规划、施工许可手续时，保持信息联动共享，确保自来水、燃气、热力管线与道路同步规划、施工、验收，保障周边居民、企业生活生产的管线配套；既有道路水气暖管线施工需要办理规划施工手续时，由道路管理单位出具同意铺设意见后，规划部门根据意见办理规划许可手续、建设部门办理施工许可手续。（完成时限：2022年10月）

责任领导：聂燚辉 

责任科室（单位）：公用事业管理科、巩义市水务有限公司、巩义市燃气有限公司、河南洛汭热力有限公司

五是优化水、电、气、暖、排水、通信接入工程行政审批。供水、供电、供气、供暖、排水、通信等市政接入工程如需办理规划许可、占道许可、破绿许可、挖掘城市道路许可等行政审批事项的，由公用企业全程帮办代办。对长度不超过200米的继续实行零审批，对长度超过200米的，进一步压缩办理时限、优化办理流程，推行统一受理、并联审批。对于供排水、供电、供气、供热、通信等市政基础设施项目,因工程建设需要破路的，按原貌修复市政道路及设施，免收破路、破绿费用，将第三方修复机构名单予以公示。（完成时限：2022年8月）

责任领导：聂燚辉  刘雪挺  

责任科室（单位）：市政环卫设施管理科、公用事业管理科、巩义市水务有限公司、巩义市燃气有限公司、河南洛汭热力有限公司

六是加强二次供水管理。针对当前我市二次供水管理主体多元化，管理职责不明晰、设施维护不到位等问题，研究制定二次供水改造管理解决方案。（完成时限：2022年10月）

责任领导：聂燚辉

责任科室（单位）：公用事业管理科、巩义市水务有限公司

（二）配合相关单位提升我市整体营商水平

一是提升我局政务服务水平。持续推行“一件事”政务服务改革，参与推进100个事项“双免办”，深化告知承诺制，实行行政许可事项清单管理制度，持续推行商事登记制度改革，实行全流程电子证照、电子批文、电子签章、电子图纸、电子档案，提升网上审批服务便利度，持续提升完善工程建设项目网上中介服务平台，优化电力接入工程行政审批。（完成时限：2022年10月）

责任领导：吕恒 聂燚辉 曹杳淦 马颖 张继根 刘雪挺

责任科室（单位）：办事服务大厅、法制科、公用事业管理科、执法大队办公室、市政环卫设施管理科、固体废弃物处置管理科、采购科

二是积极推进工程建设项目审批制度改革。推进工程建设项目审批全程网上办理，持续开展工程建设项目审批制度改革，分类实施施工图设计文件审查，调整提高施工许可证办理限额，持续完善“多规合一”业务协同平台建设。（完成时限：2022年10月）

责任领导：吕恒 聂燚辉 曹杳淦 刘雪挺

责任科室（单位）：办事服务大厅、公用事业管理科、市政环卫设施管理科、固体废弃物处置管理科、巩义市水务有限公司、巩义市燃气有限公司、河南洛汭热力有限公司

三是加强信用信息归集完善监管机制。完善新型市场监管机制，加强信用信息系统建设，提升信用信息归集共享水平，加强特定领域信用信息归集工作，完善分级分类信用监管机制。（完成时限：2022年10月）

责任领导：吕恒 聂燚辉 曹杳淦 张继根 刘雪挺

责任科室（单位）：法制科、办事服务大厅、公用事业管理科、执法大队办公室、固体废弃物处置管理科、市政环卫设施管理科

四、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥我局营商环境建设工作领导小组作用，强化对我局营商环境建设工作的统筹协调，完善定期通报、工作例会，监督考核等工作推进机制；各领导小组成员要高度重视，强化责任落实，加强对各自科室营商环境建设工作的业务指导，严格按照《巩义市2022年营商环境建设工作要点》要求推进落实各项工作。

（二）明晰责任分工

办事服务大厅作为“放管服”改革、营商环境建设、工程建设项目制度改革等工作的牵头部门，负责整体协调推进，传达上级精神；公用事业管理科、市政环卫设施管理科、固体废弃物处置管理科、法制科、采购科、执法大队办公室等相关科室作为工作要点责任部门，负责做好和落实我局2022年营商环境建设工作要点具体工作；公用事业科做好水气暖企业的营商环境建设工作的推进及落实，确保按时按质按量完成各项工作任务，各责任科室（单位）要明晰责任分工，严格责任落实。

（三）严格奖惩考评

依据《巩义市营商环境工作考核奖惩暂行办法》，严格执行。

（四）加强宣传培训

多形式多层次多角度开展营商环境建设工作宣传报道，加大有关政策、标准、流程等宣传力度。对办事企业和群众，提前告知所需资料、办事程序、服务内容、办理时限及收费标准等注意事项。加强对政务服务大厅水气暖窗口工作人员的培训，提高服务质量和办事效率，提升办事企业和群众的满意度。

附件：巩义市城市管理局深化“放管服”改革暨营商环境建设工作领导小组成员名单

附  件

巩义市城市管理局

深化“放管服”改革暨营商环境建设工作

领导小组成员名单

组  长：刘晓鹏

副组长：吕  恒  聂燚辉  曹杳淦  马  颖  张继根  

冯毅刚  刘雪挺

成  员：曹志清  刘松朝  费建涛  邵枝枝  张坤玲  

周武举  张素娟  张朝阳   

领导小组下设办公室，吕恒同志兼任办公室主任，邵枝枝、张坤玲、刘松朝、费建涛、张朝阳兼办公室副主任，领导小组办公室具体负责“放管服”改革及优化营商环境工作。办公地点设在局办事服务大厅。