分局所属各单位,各科室,各执法中队:
按照省委省政府“万人助万企”活动部署、《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市加快构建现代化产业体系深化“万人助万企”活动工作方案〉的通知》(郑办〔2024〕15号)和郑州市生态环境局办公室《关于印发郑州市生态环境系统加快构建现代化产业体系深化“万人助万企”活动工作方案》(郑环办〔2024〕50号)的工作要求,为帮助指导企业纾困解难,特制定《巩义市生态环境系统加快构建现代化产业体系深化“万人助万企”活动工作方案》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
2024年11月5日
巩义市生态环境系统
加快构建现代化产业体系深化“万人助万企”活动工作方案
为贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署,推动“万人助万企”活动走深走实,持续提升企业服务效能和专业化水平,以高水平服务促进高质量发展,加快发展新质生产力,制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面落实中央和省、市经济工作会议部署,锚定“两个确保”,持续实施“十大战略”,聚焦“一转带三化”、“六新”突破、“双招双引”等重点任务,加快贯彻落实“五项攻坚”行动,将“万人助万企”活动重心由纾困帮扶为主转向以专业化、体系化、精准化服务助力企业绿色发展。
——强化专业化指导。坚持目标导向,提供全方位指导和服务,全面提升企业绿色化水平和核心竞争力。
——突出精准化帮扶。坚持问题导向,落实“有求必应、无事不扰”原则,完善企业诉求协同联动机制,推动企业反映问题精准高效解决。
——完善体系化服务。坚持结果导向,推动惠企政策精准推送,提高企业政策知晓度和获得感,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
二、主要任务
(一)推进清洁生产,树立服务品牌
以“节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效”为目标,结合我市发展需求、产业特色、科技水平,聚焦能源、有色、化工、建材耐材等重点行业,通过实施系统性清洁生产改造,助力绿色高质量发展。常态化跟踪收办企业提出问题,坚持每月按时开展“企业服务日”活动,深化树立企业服务品牌,积极践行“倾听民意、服务基层、解决难题、推动发展”服务宗旨,创新服务模式,按照“三个一”的目标导向,即“每月一个主题,集中帮扶一批企业,切实解决一批问题”,不断增强企业服务效能。
牵头单位:科技信息监测科
责任单位:相关业务科室
(二)深化绩效分级,加强企业培育
推进实施重污染天气重点行业绩效分级“创A晋B”行动,对拟申报绩效分级的企业,加大支持力度,开展重点培育,着力帮扶重点行业企业对照行业先进水平实施生产和治理工艺装备提升改造,不断提升环境绩效等级,培育一批绩效水平高、行业带动强的绩效先进标杆企业;加强已评定绩效分级企业日常帮扶指导,确保企业稳定保持绩效先进水平;积极帮助重点建设项目、群众生活保障、重点外贸出口等工业企业申报民生保障类企业,实施重污染天气应急响应期间差异化管控。
牵头单位:大气环境科
责任单位:综合行政执法大队,相关业务科室
(三)简化审批内容,优化服务举措
依托河南省生态环境省、市、县行政审批系统,最大限度做到“网上办”和“不见面”审批,探索创新“两证合一”“并联审批”“打捆审批”等优化审批新举措,缩短审批时间,服务项目快速落地。定期召开“三个一批”等重点项目专题研究会,专人负责,提前介入,主动靠前,全程服务,及时解决项目存在的问题和困难,助力项目快速投产。全力推动生态环境分区管控成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域的运用,促进生态环境高水平保护和经济高质量发展。
牵头单位:生态环评科
责任单位:相关业务科室
(四)优化设置流程,同步并联办理
新建项目需同时审批建设项目环评和入河排污口设置审批的,提前做好与建设项目环评审批部门的沟通对接,进一步优化流程,提前介入,做好对项目单位的指导帮扶,实现新建项目环评和入河排污口设置技术审核同步进行、同步评审。
牵头单位:水生态环境科
责任单位:生态环评科,相关业务科室
(五)加大帮扶指导,提升评估效率
配合市局做好用途变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查报告评审工作。
牵头单位:土壤环境科
责任单位:相关业务科室
(六)细化总量调配,保障项目建设
优先保障先进制造业建设项目特别是省市重点项目、民生项目所需总量指标。对主要污染物排放总量较大的重点项目,配合市级层面统筹协调,重点倾斜,全力保障。
牵头单位:综合业务科
责任单位:相关业务科室
(七)建立告知服务,修复企业信用
贯彻实施“四书同达”信用信息公示告知服务机制,对行政处罚企业进行发放“四书同达”告知书,告知失信市场主体满公示期后可及时修复、重建信用,有效解决企业对信用修复政策不了解、信用修复流程不熟悉的难题,持续提升市场主体信用水平和市场竞争力,助力经济高质量发展。
牵头单位:法制信访科
责任单位:综合行政执法大队,相关业务科室
(八)加强固废监管,推动“无废城市”建设
加强工业固废监管力度,配合推动工业固废利用处置新技术推广,提升一般工业固废资源化利用率;持续开展小微企业危险废物收集和废铅酸蓄电池收集试点工作,规范市场收集转运行为。
牵头单位:核与固废监管科
责任单位:相关业务科室
(九)升级门禁设施,提高监管水平
全面排查、优化升级全市大宗物料运输企业门禁设施,确保企业门禁与省、市级监控平台数据流转顺畅,及时解决处理企业反映的问题,提高企业运输通行效率。科学制定监测方案,对加油站、储油库、油罐车开展监督性监测时,避开经营高峰时间,降低对正常生产经营影响。减少监督抽检频次,实施柴油货车和非道路移动机械尾气排放达标监督抽测,半年内同一企业或同一车机已有检测合格的不再检测,避免重复抽检。
牵头单位:移动源管理科
责任单位:综合行政执法大队,相关业务科室
(十)强化非现场执法,全面推行服务型执法
坚持常提醒、真帮扶、慎处罚、少关停,实施“无打扰”监管,帮助企业提高守法意识和自身环境管理水平。进一步强化非现场监管方式,以提升产业链现代化水平为目标,成立服务型执法专项帮扶小组,倡导“宣传开路、执法规范、服务先行”,细化执法检查和帮扶指导事项,逐步实现非现场执法与“双随机”等执法相结合的模式,全面减少现场执法检查对企业生产的干扰。
牵头单位:综合行政执法大队
责任单位:各执法中队
(十一)强化媒体宣传,营造助企氛围
通过多种形式,大力宣传惠企政策,助力企业发展取得的进展和成效。利用好六五环境日、全国生态日、地球日、低碳日等环保节日,围绕生态环保重点、热点工作,加强环保法律法规和政策宣传;发挥“绿色郑州”新媒体平台宣传作用,开展全方位、多角度对“万人助万企”活动中好经验、好做法、好案例的宣传报道,提高企业环境守法意识,营造全社会共同关注企业成长、支持企业发展的良好氛围。
牵头单位:办公室
责任单位:相关业务科室
三、工作机制
(一)完善产业链专班推进制度
完善产业链专班工作推进机制,加快产业链“万人助万企”重点任务的推进落实。实时掌握链主企业、产业链重点企业和关键环节企业发展动态,协调解决企业生产经营、技术改造、政策落实等方面的困难和问题。动态更新产业链重点项目,实时掌握链上重点项目建设进度,协调解决环境评价等方面的困难和问题,推动项目早落地、早开工、早投产。实时掌握链上重点园区、小微企业园运行动态,指导优化功能布局、完善配套设施、提升管理水平,协调解决基础建设、服务配套、要素保障等方面的困难和问题。
牵头单位:科技信息监测科、生态环评科
责任单位:各开发区、区县(市)分局
(二)建立服务专责组机制
建立完善服务专责组机制,服务专责组由相关业务科室组建(详见附件1),每个专责组设组长一名,由机关科室负责人担任,同时设置联络人一名。服务专责组负责对分管领域相关工作和重大问题进行深入调查研究,为企业提供生态环境科技帮扶。
牵头单位:各服务专责组
责任单位:相关业务科室
四、保障措施
(一)加强组织领导。各服务专责组要高度重视,明确工作任务,细化工作步骤,精心组织实施。各服务专责组要切实发挥牵头作用,提高企业问题解决能力,相关责任单位要积极配合,做到突出重点、高效服务、有序推进。
(二)压实责任链条。各服务专责组及时掌握各项环保政策落实情况和企业经营中遇到的困难,真正为企业正常生产排忧解难、保驾护航。分局建立相应工作推进机制,摸清辖区情况,汇总企业诉求,建立完善问题、责任和任务清单,积极解决辖区企业困难和问题。
(三)注重工作实效。各服务专责组要建立“万人助万企”活动工作台帐(详见附件2),积极跟踪问效。科技信息监测科根据方案规定内容和职责划分,对全局内活动开展情况进行调度梳理、归纳总结,根据调度情况及时调整方案贯彻落实的方式方法,补齐工作短板,压实工作责任,抓好工作落实。
附件1
服务专责组分工表
组 别 | 组 长 | 联络人 |
科技信息监测服务专责组 | 王朝旭 | 路 璐 |
法制信访服务专责组 | 李 硕 | 李海海 |
水生态环境服务专责组 | 李洪升 | 孙 静 |
大气环境服务专责组 | 赵海峰 | 康 怡 |
生态环评服务专责组 | 刘 宁 | 任元平 |
土壤环境服务专责组 | 姚贯杨 | 韩 琳 |
核与固废监管服务专责组 | 周晓娟 | 王晓芳 |
综合业务服务专责组 | 崔海霞 | 王 莹 |
移动源管理服务专责组 | 宋海荣 | 周荐霖 |
综合行政执法服务专责组 | 孙瑞瑶 | 李 飞 |
办公室服务专责组 | 周跃辉 | 张雅君 |
附件2
郑州市生态环境系统“万人助万企”活动工作台帐
(XX年X月)
服务县(市、区) | |||||
包联企业领导 (姓名+联系方式) | |||||
服务专责组组长 (姓名+联系方式) | |||||
活动联系人 (姓名+联系方式) | |||||
工作内容 | |||||
时间 | 企业名称 | ||||
现场走访/电话联系/其他(请直接写服务方式) | 企业提出问题总数 | 已解决数 | |||
未解决数 | |||||
一、对本次服务情况的概述 二、企业提出问题具体内容及问题编号,如问题1:XX;问题2:XX 三、每个问题的处理结果,如问题1处理结果:XXX;问题2处理结果:XXX 四、如问题暂未解决,其他后续事项 | |||||
包联企业领导意见: | 签名: 年 月 日 | ||||
备注 |