2025年，巩义市司法局深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，紧扣全面依法治市职能，扎实推进法治政府建设各项任务，持续提升依法行政能力，为建设更高水平平安巩义、法治巩义提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是统筹部署法治建设重点任务，组织召开市委全面依法治市委员会第七次会议，听取2024年度依法治市工作汇报，安排部署年度重点工作，组织相关单位主要负责人现场述法。二是规范落实述法制度，印发年度述法工作通知，全年91名党政主要负责人完成书面述法，层层压实法治建设领导责任。三是强化理论学习引领，落实党组中心组学习制度，开展集中学习12次、专题研讨12次；坚持机关周二集中学习，组织党员参加“万名党员进党校”培训，持续提升干部法治素养。四是健全考核督导体系，依托法治巩义建设绩效考核指标体系，对各单位法治建设任务量化考评，以考核推动法治建设落地见效。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实领导干部和执法人员学法培训。落实市政府常务会议学法制度，全年集中学法5次，重点学习生态环保、文物保护、中小微企业发展等法律法规。印发干部依法行政普法手册，举办法治政府暨镇（街道）行政执法人员专题培训，覆盖一线持证执法人员，提升基层执法履职能力。

（二）严格规范行政执法，强化执法监督。开展涉企行政执法突出问题专项整治，组织案卷评查，对生态环境、应急管理领域35本行政处罚案卷评查整改。推行证照到期提醒服务，梳理61项提醒事项，逐步实现“智能+人工”双重提示。完成行政执法主体资格梳理公示，有序开展行政执法证件换发、资格审验，开展道路交通安全行政执法专项监督，规范执法履职。

（三）健全行政争议多元化解机制。完善行政败诉案件研判、诉前诉中调解制度。2025年全市一审行政应诉案件审结290件，败诉率10.68%，行政机关负责人出庭率93.49%。全年收到行政复议申请305件，审结246件，行政争议化解率86.42%，多起案件通过调解和解实质性化解。

（四）严把合法性审查关口。全年审查备案行政规范性文件2件，审核市政府合同协议74件、常务会议纪要24期；完成114件重大行政处罚备案审查，筑牢政府依法决策法律防线。

（五）深化普法宣传与公共法律服务。持续推进“八五”普法，开展各类普法活动7100余场次，打造4条“法治+文旅”精品线路。深化“法律顾问+法律明白人”培育工程。组织律师开展民营企业法治体检，防范企业法律风险。优化法律援助、公证服务，简化办事流程，为群众提供便捷高效法律服务。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）领导干部学法实效有待提升。部分行政机关运用法治思维和方式解决问题的能力不足，在面对复杂的行政事务与矛盾纠纷时，不能迅速、准确地从法律视角分析问题，缺乏对法律规则和程序的充分考量，不能有效发挥法治在解决问题中的关键作用。

（二）法治政府建设系统性有待加强。法治政府建设的工作制度与机制不够健全，依法行政工作的推进程度不均衡，各单位之间，以及市、镇两级在落实依法行政理念、执法相关制度等方面存在差异，尚未形成上下贯通、协同高效的法治政府建设工作格局。

（三）行政复议案件类型和难度增加。新行政复议法实施后，行政复议咨询人数大幅度上升，案件涉及的领域日益多样，案情复杂、专业性强、办理难度大的案件逐渐增多。随着行政复议工作的不断深入和行政相对人法律意识的增强，对行政复议办案人员提出了更高的要求。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

（一）压紧压实法治建设主体责任。筹备市委依法治市委员会会议，制定年度依法治市工作要点，优化法治建设考核指标，规范党政主要负责人述法工作，常态化开展督导检查。

（二）持续规范行政执法行为。落实领导干部常态化学法制度，抓实市政府常务会议学法。严格行政执法人员资格管理，落实行政执法“三项制度”、案卷评查、重大行政处罚备案。深化涉企执法专项治理，推行服务型行政执法。

（三）提升行政争议化解质效。围绕行政应诉“两降一升”目标，深化府院联动，建立诉前调解、败诉预警机制，推动行政行为自我纠错。落实行政机关负责人出庭应诉，发挥行政复议主渠道作用，落实败诉案件过错责任追究。

（四）夯实基层法治基础。完成“八五”普法总结验收，谋划“九五”普法规划，持续开展宪法、民法典等主题普法，培育壮大法律明白人队伍。加强律师、公证、法律援助等公共法律服务行业监管。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，规范社区矫正、安置帮教，护航平安巩义建设。