先进制造业开发区管委会，巩东新区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《巩义市2024年工业经济工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

2024年3月21日        

巩义市2024年工业经济工作要点

为深入贯彻落实中央、河南省委、郑州市委和巩义市委经济工作会议精神，对标打造全省一流先进制造业高地，进一步巩固工业“压舱石”地位，确保全年工业经济目标顺利完成，特制定2024年工作要点如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和习近平总书记关于河南省、郑州市重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的原则，牢牢把握实现新型工业化这一关键任务，积极发展新质生产力，真抓实干、久久为功，持续深化“万人助万企”活动，巩固和增强工业经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为巩义加快建设社会主义现代化标杆城市提供坚实的产业支撑。

二、发展目标

坚持稳存量、促增量、提质量，加快推进工业转型升级创新发展，在2023年全国工业百强县（市）第39名、蝉联全省第一的基础上，2024年保持位次，力争工业总体指标考核保持郑州六县市第一，全市规模以上工业增加值增速12%，工业战略性新兴产业增加值增速12%，工业投资增速20%，工业技改投资增速22%，规模以上工业企业研发活动覆盖率稳定超过70%，研发投入费用达到23亿元以上，建设工业微电网200个。

三、重点任务

（一）强化目标导向，稳定工业增长

1. 强化指标跟踪管理。紧盯郑州市“四挂钩”考核目标，细化分解全市工业经济发展主要目标，及时跟进指标进度，强化对滞后指标的检查指导，对发现的问题和困难，深入分析、准确把脉，推动工业经济稳中向好发展，以月保季、以季保年，确保工业经济实现“全年红”。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市人社局，各镇政府（街道办）

2. 完善工业经济运行机制。健全工业经济运行例会机制，建立市、镇两级运行监测体系，定期召开全市工业经济运行分析会，对工业运行进行全面动态分析研判。加强重点企业月度跟踪监测，抓好重点企业经营指标的预判分析，及时掌握企业经营和经济运行情况。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市财政局、生态环境巩义分局、市资源规划局、市税务局、市金融服务中心、国网巩义市供电公司，各镇政府（街道办）

3. 全面落实助企政策。多渠道宣传国家、省、郑州市在促进制造业高质量发展等方面的奖励政策，发挥助企政策的撬动、激励作用，提振企业发展信心。按照《河南省人民政府办公厅关于印发推动2024年第一季度经济“开门红”若干政策措施的通知》（豫政办明电〔2023〕33号）等文件要求，引导订单充足、效益较好的企业合理安排生产经营活动，让企业、项目能报尽报、应享尽享，充分激发企业发展活力。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市财政局、市发展改革委、国网巩义市供电公司、市人社局，各镇政府（街道办）

（二）加快结构调整，提升产业能级

4. 做强做优主导产业。推动高精铝行业向航空航天、轨道交通、电子信息、汽车轻量化转型，加大再生铝、绿色铝合金使用比例，实现绿色化发展，推动更多产品迈向中高端、挺进关键环，打造中国高精铝都和世界铝工业发展高地。鼓励高温新材料行业加大科技研发投入，升级自身产品、打造优质精品，力争实现高端耐火材料制品份额全国领先。发挥恒星科技、人民电缆等头部企业引领作用，引导装备制造行业开展以“设备换芯、生产换线、机器换人”为核心的智能化改造。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市商务局、市资源规划局、生态环境巩义分局，各镇政府（街道办）

5. 提质发展传统产业。加快新一代信息技术与传统制造业深度融合，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，提升净水材料、管道配件、仪器仪表、电线电缆等优势产业发展水平。充分发挥耐火材料、净水材料专班和七个行业协会党建指导员作用，强化党建引领，引导重点行业加强自律、抱团发展、合作共赢。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委，各镇政府（街道办）

6. 培育壮大新兴产业。紧盯氢能、新型复合材料、新能源电池箔、5G基站、低空经济等领域，谋划布局新兴产业、未来产业，加快落地一批优质项目，培育发展新质生产力。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市商务局、市资源规划局、生态环境巩义分局、市政务大数据局，各镇政府（街道办）

7. 加快化解淘汰落后产能。依据国家、省、郑州市关于落后产能的安排部署，严格强制性标准实施，深入推进市场化、法治化、常态化工作机制，对落后产能进行全面摸排，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准、生产不合格产品、淘汰类产能依法依规关停退出。

牵头单位：市发展改革委、生态环境巩义分局、市应急管理局、市科工信局、市市场监管局，责任单位：各镇政府（街道办）

8. 提升绿色化发展水平。坚持标准引领，科学、精准、依法管控，落实好生态环境差异化管控措施。统筹制造业发展和生态环境保护，支持战略性新兴产业、重大项目建设，促进绿色工厂、绿色园区、绿色产品全面发展。2024年，力争培育郑州市级以上绿色制造业体系企业3家以上。

牵头单位：生态环境巩义分局、市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

（三）做强产业链条，深化协同发展

9. 绘制产业链全景图。发挥产业链“1+6+4”专班作用，充分调研产业链发展现状，梳理产业链要素需求，重点围绕企业、项目、园区、招商、人才、技术、平台、融资、用地等清单任务，系统构建产业链全景图。完善产业链发展规划、工作方案，明确产业链发展目标、实现路径、工作措施、平台支撑、政策保障，为产业链发展提供指引。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市财政局、市金融服务中心、市人社局、市税务局、市商务局，各镇政府（街道办）

10. 培育产业链企业。持续发展壮大“链主”企业，建立健全“专精特新”企业培育体系，形成更多“专精特新”企业、“小巨人”企业、瞪羚企业、头雁企业、单项冠军企业，加快构建“链主”企业带动、优势企业集聚、中小微企业支撑的产业生态。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市财政局、市金融服务中心、市人社局、市税务局，各镇政府（街道办）

11. 推动产业链协同创新。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业链创新体系，结合主导产业发展需要，积极对接科研院校、全国性实验室、协会、学会，实现与“链主”企业的常态化互动，加快科技创新成果转化应用。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市财政局、市金融服务中心、市人社局、市税务局，各镇政府（街道办）

12. 提升产业链协作水平。发挥“链主”企业引领带动效应，增强产业链资源掌控能力。组织开展精准产销对接活动，引导中小企业融入“链主”企业产业链供应体系，促进产业链上下游融通发展。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市财政局、市金融服务中心、市人社局、市税务局，各镇政府（街道办）

13. 强化产业链要素支撑。强化土地供给与服务设施配套，加快产业向园区聚集，以园聚链、以链集群。充分发挥产业链人才创新创业引领作用，打造创新型、技术型、应用型人才队伍，引导人才充分对接产业链建设，服务产业链发展。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市财政局、市金融服务中心、市人社局、市税务局、市资源规划局，各镇政府（街道办）

（四）坚持科技引领，提升创新能力

14. 巩固企业创新主体地位。推动各类创新要素向企业集中，支持企业整合创新资源，打造一批创新实力雄厚、技术优势突出的创新型企业，力争新增省级以上专精特新企业15家、高新技术企业25家，郑州市科技型企业65家，入库国家科技型中小企业210家以上。

牵头单位：市科工信局，各镇政府（街道办）

15. 推进创新平台建设。加强建设众创空间、孵化器、小微企业园等各类双创孵化载体，支持企业布局建设郑州市级及以上重点实验室、技术创新中心等创新基地，以行业头雁企业为核心，共同组建创新联合体，力争新增郑州市级以上创新平台20家以上。搭建新技术、新产品、新工艺研发创新平台，贯通产学研用，提升企业发展动能。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市财政局，各镇政府（街道办）

16. 加快产业研究院建设。支持泛锐熠辉申报省级产业研究院，加快万达铝业、中力明新材料、明泰科技、天祥新材料、德赛尔陶粒、新昌铜业、白云实业、宏建模板、强宏镁业等9家产业研究院建设进度。

牵头单位：市科工信局，责任单位：回郭镇政府、站街镇政府、竹林镇政府、大峪沟镇政府、芝田镇政府、河洛镇政府、康店镇政府、永安路街道办

（五）强化数字赋能，提速融合发展

17. 推动中小企业数字化转型。按照《郑州市数字化转型三年行动计划》工作部署，面向重点行业，为中小企业数字化转型提供精细化诊断服务，力争完成数字化转型诊断300家。

牵头单位：市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

18. 大力发展智能制造。实施一批重点智能化改造项目，打造智能制造试点示范。加快人工智能与产业融合，开展人工智能标杆企业和典型应用场景遴选工作。力争实施智能化改造重点项目37个，新增省级智能工厂（车间）4家。

牵头单位：市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

19. 推动工业互联网赋能。开展工业互联网“百城千园行”活动，加快建设一批本地综合性工业互联网平台，发挥工业园区集聚优势，进一步整合行业力量，促进中小企业转型升级，力争全年开展工业互联网一体化“百城千园行”活动4场。

牵头单位：市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

20. 强化智能场景应用。推动数字经济与实体经济深入融合，推动新一代信息技术在智能制造等领域的创新应用，加快建成一批5G、大数据、云计算、人工智能等创新应用场景，提升数字赋能水平，培育新制造经济，形成高质量发展新动能。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市政务大数据局、市发展改革委，各镇政府（街道办）

21. 推动制造业与服务业深度融合。着力推进生产性服务业专业化、高端化发展，积极引导和支持企业在产品全生命周期服务特别是产出服务环节提升水平、扩大效益。更好发挥中国物流集团铝供应链一体化服务平台、铝期货交割仓库、保税监管仓库作用，申请设立铜期货交割中心，完善配套物流服务，推动资源整合和流程优化，实现供需精准匹配，降低实体经济成本，提升制造业运行效率。

牵头单位：市科工信局、市交通运输局，责任单位：市发展改革委、市金融服务中心，各镇政府（街道办）

（六）突出招商引资，狠抓项目建设

22. 明确招商引资方向。围绕做强主导产业、做大新兴产业、布局未来产业，瞄准重点行业、头雁企业的上下游、左右岸，积极对接、外出拼抢，着力引进一批规模大、活力足、效益高、带动力强的支撑项目、配套企业，推动产业高位嫁接、迭代升级。力争签约亿元以上工业项目15个。

牵头单位：市商务局、市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

23. 创新招商引资方式。充分释放本地企业的发展潜力和动能，调动更多民间资本、民间力量参与招商引资和项目建设，让更多好项目、大项目留在巩义。大力开展以商招商、产业链招商、亲情招商、回归招商，创新基金招商、中介招商、“飞地招商”等特色模式，推动更多项目、资金、人才在巩义汇聚集聚。

牵头单位：市商务局、市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

24. 健全招商制度。落实招商首席服务官服务制度，健全完善一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，争取项目尽快签约、落地、投产。

牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市科工信局、市资源规划局，各镇政府（街道办）

25. 实施标志性项目工程。紧盯义瑞新材料年产70万吨绿色新型铝合金、永恒科技年产50万吨高性能铝板带项目、艾锐海年产300亿只超级易拉盖项目二期、泛锐熠辉年产500万平方米气凝胶隔热材料后加工项目等重点项目，倒排工期、挂图作战，确保早开工、早建成、早投产。

牵头单位：市发展改革委，责任单位：市科工信局、市资源规划局、生态环境巩义分局，各镇政府（街道办）

26. 完善项目建设机制。坚持重点项目周例会制度，定期研究协调解决项目推进难题。加大新建项目、技改项目竣工投产入库培育力度，建立入规项目储备库，加强培训指导和跟踪服务，确保项目及时入库，应统尽统，扩大投资总量。

牵头单位：市发展改革委，责任单位：市科工信局、市资源规划局、生态环境巩义分局，各镇政府（街道办）

27. 实施设备更新行动。围绕推进新型工业化，以节能降碳、数字化转型、智能化升级为重要方向，鼓励企业开展新一轮大规模设备更新，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式，力争技改项目备案数量达到300个以上。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市资源规划局、生态环境巩义分局，各镇政府（街道办）

28. 强化重点项目谋划。立足我市产业布局，围绕铝加工、高温新材料、高端装备制造等重点支持投资领域，对接把握郑州市打造电子信息“1号产业”、全国最大新能源汽车产业基地等配套产业机遇，以前瞻眼光谋划项目实施。加大项目研究论证、策划包装力度，力争更多项目纳入省、郑州市“大盘子”，持续拉动工业经济有效投资。

牵头单位：市发展改革委，责任单位：市科工信局、市财政局、市资源规划局、生态环境巩义分局，各镇政府（街道办）

（七）强化企业培育，加快园区发展

29. 培育大企业大集团。充分利用园区载体，突出龙头企业培育，推动要素向园区、优势企业集中，支持企业做大做强，不断健全现代企业制度，力争实现销售收入超400亿级企业集团1家、超350亿级企业集团1家、超150亿级企业集团1家，打造一流旗舰劲旅。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委，各镇政府（街道办）

30. 加强园区建设。坚持高标谋划、梯次推进，对小微企业园建设情况实施全流程清单式管理，加快北山口镇高温新材料、小关镇特色制造、新中镇医疗器械生物科技、回郭镇柏花园等40个小微企业园谋划建设。积极引进联动U谷等专业园区运营商，完善小微企业园配套服务，推动技术、人才、资金加速汇聚，力争新增入驻企业100家以上。加快推进郑州市新型工业化工业园区申报，争取尽快获得省级审批通过。

牵头单位：市科工信局，责任单位：市发展改革委、市财政局、市资源规划局、生态环境巩义分局、市金融服务中心、市城管局、市住建局，各镇政府（街道办）

31. 持续扶优育强。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”成长路线图，做强各类企业主体，力争全年新增入库工业企业60家。加快推动企业股份制改造，积极服务天祥新材料、泛锐熠辉2家企业上市进程，支持和引导更多企业在多层次资本市场上市挂牌。

牵头单位：市市场监管局、市科工信局、市金融服务中心，责任单位：市财政局，各镇政府（街道办）

32. 加快开发区改革发展。深化“三化三制”改革，建立健全“一区五园”高效有序的运转机制、系统完善的管理考核体系和区镇融合的工作机制，进一步激发各园区争先晋位、干事创业、争上项目的动力。坚持“优服务、强投资、稳增长、当标兵”的总体思路，加快推进新型工业化，争创国家级经济技术开发区，不断提升影响力、竞争力、承载力，让开发区更好成为经济发展的主阵地、主战场、主引擎。

牵头单位：市发展改革委，责任单位：先进制造业开发区管委会  ，市科工信局、市资源规划局、生态环境巩义分局、市商务局、市财政局，相关镇政府（街道办）

（八）深化企业服务，优化发展环境

33. 强化用地保障。积极推进“标准地”出让制度，推行“承诺制+标准地+全代办”服务模式，实现“拿地即开工”，加强制造业项目用地保障，做到应保尽保。实施“工业上楼”计划，鼓励引导建设多层标准厂房，统筹布局公共服务和生活设施，让生产生活生态更科学融合、功能更高效集成。积极盘活低效工业用地，清理腾退一批长期停产的工业企业和设备，加快永通特钢、昌泰不锈钢重整步法，为新上制造业项目提供充足空间。

牵头单位：市资源规划局、市科工信局，责任单位：相关镇政府（街道办）

34. 强化人才支撑。围绕“郑聚英才计划” “青年创新创业行动”等中心任务，对“巩义人才计划”为总纲的人才政策体系进行升级完善，研究出台我市人才新政及配套政策。适时组织企业家到高校及先进地区培训、参观学习活动，抓好青年企业家和创二代培育，形成企业家梯队。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，推动企业和职业院校以工学结合、校企合作等方式开展职业技能培训，定向培养、联合培训一批优秀技术人才。

牵头单位：市委组织部，责任单位：市人社局、市科工信局、市教育局，各镇政府（街道办）

35. 强化产融合作。用足用活河南省“专精特新贷”、“郑好融”、应急转贷资金、巩义市先进制造产业发展基金等平台，发挥“链主”企业在产业链中的增信作用，为上下游企业提供融资便利。构建常态化、多形式政金企对接机制，搭建银行、证券、投资、基金、担保、第三方服务机构与工业企业对接平台，鼓励金融机构创新个性化产品，提供应急转贷、股权融资、债券融资等，切实解决实体经济融资难题。

牵头单位：市金融服务中心，责任单位：市科工信局，市财政局、市税务局，市发展改革委

36. 提高服务效能。深化“放管服效”改革，树立用户思维、“店小二”意识。紧盯保持全省营商环境第一方阵目标，以一件“事”为牵引，推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，理清权力责任两张清单，提高政务服务便捷化水平，打造市场化、法治化、数字化营商环境。

牵头单位：市政务大数据局，责任单位：市市场监管局、市司法局、市住建局、市卫健委、市发展改革委、市交通局、市人社局、市教育局、市民政局、市资源规划局、市公安局、市城管局、市税务局、市应急局，各镇政府（街道办）

37. 强化企业服务。坚持“真心、用心、全心”的三心服务、“敢为、善为、真为”的三为作风和“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“四到”原则，以高水平服务推动企业高质量发展。深入开展“万人助万企”活动，建立规范化、机制化政企沟通渠道，落实好企业问题交办制度，切实帮助企业排忧解难，让企业家放心投资、安心经营、舒心发展。

牵头单位：市科工信局，责任单位：“万人助万企”活动成员单位，各镇政府（街道办）

38. 推动产销精准对接。以我市主导产业为重点，组织企业参加国内外重要行业展会，举办专项产销对接（展会）活动，推动上下游企业供需对接和协作配套，帮助企业开拓市场。制定发布全市创新产品推荐目录，推动产品本地销售，拓展产品国内外市场。

牵头单位：市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

39. 开展用工对接活动。推动企业和职业院校建立工学结合、校企合作的技术技能人才培养模式，组织开展重点企业与高校毕业生岗位对接洽谈、春风行动等活动，强化企业用工保障。2024年，举办用工对接活动5场以上。

牵头单位：市人社局，责任单位：市科工信局，各镇政府（街道办）

40. 组织系列产学研对接。联合国内知名高校、研究院所举办校企对接活动，收集高校院所科研成果，从主导产业和战略性新兴产业中遴选重点企业组织对接，推动共建重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心、科技成果转化基地，促进科研成果转化。2024年，举办产学研对接活动5场以上。

牵头单位：市科工信局，责任单位：各镇政府（街道办）

四、保障措施

（一）强化组织领导。强化市工业领导小组对全市工业经济发展的组织领导，定期召开工作例会，加强部门协调，及时解决问题，形成发展合力，大力推进新型工业化，加快培植新质生产力，推动工业经济实现更高质量的发展。

（二）加大宣传力度。持续开展惠企政策宣讲活动，围绕奖补措施向企业负责人解读奖补项目、告知奖补程序，让“企业找政策”转变为“政策上门”。发挥政策撬动作用，引导订单充足、效益较好的企业，合理安排生产经营活动，加速释放企业产能。加强对接协调，及时兑现满负荷生产奖励等政策，提振企业发展信心。

（三）坚持问题导向。以“万人助万企”活动和产业链“链长制”为抓手，深入企业一线发现问题、研究问题、解决问题。坚持每周召开工业小组例会，督促各镇政府（街道办）、局委包联干部加大走访力度，多渠道及时协调解决涉及企业生产经营、项目建设、小微企业园建设等方面的疑难问题。

（四）强化督导考核。按照郑州市“四挂钩”考核指标任务和我市任务分解情况，进一步完善细化工业指标考核方案，加大对市直相关部门和镇（街道）的考核力度，发挥考核指挥棒和风向标作用，掀起“大抓工业、抓大工业”的热潮，确保全市工业经济实现“全年红”。

（五）营造浓厚氛围。完善工业企业星级评定考核办法，落实“政治荣誉、就医保健、子女教育、法律服务、文旅参观、出行运输、业务办理、培训学习、表彰宣传、营商环境”等方面惠企政策，全面打造一流营商环境。评选优秀企业家代表，强化宣传和舆论引导，在全社会大力弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家、支持企业发展的浓厚氛围。