巩政办〔2022〕20号

各产业集聚区管委会，巩东新区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《巩义市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

巩义市人民政府办公室

2022年3月31日

巩义市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案

１总则

1.1编制目的

有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害发生，最大限度减轻或者避免灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护全市经济社会平稳和人民群众生产生活有序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》等法律法规和《河南省突发事件预警信息发布运行管理办法》（豫政办〔2016〕38号）、《河南省人民政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部关于印发河南省防范低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知》（豫冰雪应指〔2021〕1号）、《郑州市人民政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部关于印发郑州市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知》（郑冰雪应指〔2022〕1号）、《巩义市突发事件总体应急预案（试行）》（巩政〔2021〕6号）等文件和各部门“三定”规定，结合我市实际制定本预案。

1.3工作原则

贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，做到“两个坚持、三个转变”，牢固树立底线思维，按照统一领导、分级负责、属地为主、依法防控原则，加强上下联动、部门协同、社会动员、群防群治，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，全力保障我市经济社会发展和人民群众生命财产安全。

1.4适用范围

本预案适用于防范和应对全市范围内的低温雨雪冰冻灾害及其引发的农业、交通、城市运行、生产安全等其它次生、衍生灾害或突发事件。

1.5灾害风险分析

因极端天气造成的低温雨雪冰冻灾害风险包括：一是对交通运输造成不利影响，可导致铁路、高速、国省干道、乡村道路等交通运输方式无法正常运行，引发大面积交通拥堵、人员滞留，造成城市煤、电、油运输供应困难，交通运输突发事件风险增高；二是对城市运行管理造成不利影响，可导致电线结冰、供水管道破裂、电力杆塔和通信基站倒损等设施故障，造成水、电、气、暖、通信等供应保障中断，也可导致城市公共交通停运、生活物资供应紧张、引发群众身体健康疾病，严重影响群众生产生活；三是对农业农村生活造成不利影响，可导致农作物受冻受害，影响蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产，影响农产品正常流通和存放供应，还会造成农村断路、断电、断网、断水，地质灾害隐患点发生崩塌、滑坡等突发风险，对林业新造林、苗木花卉、窑洞、厂房等造成严重影响；四是对安全生产造成不利影响，可导致危房、简易房、车棚等构筑物受压倒塌，影响户外施工、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，易发生事故风险。

1.6应急处置原则

低温雨雪冰冻灾害应急处置由市、镇政府（街道办）及其应急指挥机构统筹，相关部门、单位根据灾情实际和波及范围负责本行业、本系统或本部门灾害应急处置。当灾害发生后，市政府应急指挥机构及时启动应急预案、全面组织应急处置；当灾害影响大、灾情严重时，市应急指挥机构启动相应级别的应急响应并组织应对。

２组织指挥体系

2.1应急指挥机构

巩义市根据工作需要，在市委、市政府领导下，市政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）统筹组织指导协调全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。市指挥部办公室设在市应急局，由市应急局局长兼任办公室主任。

指挥长：市长

常务副指挥长：市委常委、副市长

副指挥长：相关副市长、市人武部副部长、政府办相关副主任、市应急局局长、市气象局局长

指挥部下设办公室，办公室设在市应急局，市应急局局长兼任办公室主任。

成员：市委宣传部常务副职、市发展改革委、市教育局、市科工信局、市民政局、市财政局、市资源规划局、市住建局、市交通局、市城管局、市农委、市水利局、市林业局、市商务局、市文广旅体局、市卫健委、市市场监管局、生态环境巩义分局、市河务局、市消防救援大队、市供电公司、市通管办、市红十字会、市疾控中心、中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段巩义站，各镇政府（街道办）主要负责同志；市公安局常务副职、市应急局、市气象局主管副职。（成员单位职责见附件１）。

市指挥部决定启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，应当成立综合协调组、救援救灾组、监测预警组、交通处置组、物资保障组、社会运行组、宣传报道组等若干应急处置工作组，实行集中办公。或者成立联合工作组，确保应急高效和指挥及时（工作组组成及职责见附件２，市指挥部成员名单见附件３）。

2.2镇（街道）、村（居）委会应急指挥机构

各镇政府（街道办）、村（居）委会要积极履行防灾减灾救灾职责，健全应急指挥机构和工作机制，加强灾害防御和先期处置。

３预防监测预警

3.1灾害预防

各镇政府（街道办）、各单位要坚持预防为主、防抗救相结合，前移防御关口，做好各项灾害防范准备工作，最大程度降低灾害可能造成的损失。主要包括并不限于以下预防措施：

（１）加强灾害预报预测，气象部门建立和完善气象灾害预测预报体系，加强低温、暴雪、寒潮等气象灾害的预报预测；自然资源、农业、交通、住建、城管、生态环境、水利等部门以及煤、电、油、气等行业领域会同气象部门，共同加强气象次生、衍生灾害会商研判；

（２）做好灾害应急准备，预置预备必要的应急物资、装备和救援专家、队伍，加强各镇政府（街道办）、各单位值班值守，确保灾害或突发事件发生后能够快速响应、及时处置；

（３）结合实际修订完善应对低温雨雪冰冻灾害的有关制度措施和应急预案，开展应急演练；

（４）加强城市基础设施、交通运输等风险隐患排查，加强低温雨雪冰冻条件下生产安全等相关技能培训；做好水、电、气、暖、通信、气象、农业等易受低温雨雪冰冻影响的设备设施防冻准备；

（５）加强低温雨雪冰冻灾害防御知识宣传教育，引导群众增强防灾意识、做好个人防护；

（６）做好老年人、学生、残疾人、生活困难人员、前期受灾安置人员等重点群体防冻防灾保护，保障群众温暖过冬和生活物资供应等应对低温雨雪冰冻天气其他各项准备。

3.2灾害监测

各镇政府（街道办）、各单位按照职责分工，完善市、镇（街道）、村（社区）三级监测网络，提高低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力。气象部门负责发布低温、暴雪、寒潮等气象灾害监测预报信息，及时向市委、市政府报告，并通报有关部门。

自然资源、住建、城管、交通运输、农业农村、水利、黄河河务、应急、通信、电力等有关部门（单位）按照职责分工认真做好本系统、本行业相关监测预报工作，结合气象监测预报预测信息，开展本系统、本行业影响及危害分析研判，及时向市委、市政府和市指挥部报告相关情况。

3.3灾害预警

低温雨雪冰冻灾害预警发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。低温、暴雪、寒潮等气象灾害预警信息由气象部门发布，发布后要立即上报市指挥部，预警等级由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分级标准见气象部门灾害预警标准（附件４），其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。有关部门根据气象部门发布的预警信息，研判本行业、本领域可能面临的风险，根据需要发布本行业、本领域低温雨雪冰冻灾害引发的次生、衍生灾害预警信息。

3.4预警行动

各镇政府（街道办）、各单位要高度重视，把低温雨雪冰冻灾害防御摆在突出位置，在市气象局发布低温、寒潮、暴雪等灾害预警后，要采取果断有力行动，为可能发生的灾害做好充足准备。

3.4.1市指挥部行动

（１）市气象局发布灾害预警信息时，同时要上报市指挥部办公室，市指挥部办公室立即组织气象、应急、农业农村、交通运输、住建、水利等有关部门开展会商研判，分析监测预警信息和灾害发展趋势，决定是否启动相应级别的应急响应，并将会商结果上报相应指挥长启动。同时，指导有关镇政府（街道办）、单位做好灾害防御和应急准备工作；

（２）加强巡查检查，督促相关镇政府（街道办）和部门压实责任，全面落实灾害防御措施，查组织、查工程、查预案、查物资等，及时发现并整改薄弱环节；

（３）加大灾害预警宣传，及时发布、传播灾害预报预警信息，增强全民防灾救灾意识，公布信息接收、咨询、求救方式，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；

（４）加强维护社会治安、市场经营秩序，采取必要措施，确保通信、气象、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施安全和正常运行；

（５）印发加强低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置通知，根据灾害预警和实际情况，必要时下达停工、停学、停业、停运等预警指令。

3.4.2各镇政府（街道办）、各部门行动

（1）各镇政府（街道办）高度关注并做好重点区域、重点群体灾害应对准备，组织有关部门对在建施工工地、前期受灾地区、敬老院、学校、医院、农业种植养殖场所等重点区域进行风险排查，督促加强灾害防范应对，做好老年人、学生、残疾人、生活困难人员、前期受灾安置人员等重点群体看护保障，及时组织受灾害威胁地区的群众转移撤离；

（2）各镇政府（街道办）及相关部门预置预备各类应急资源，协调专业应急救援队伍、基层专兼职救援力量做好值班备勤，调集备好除冰雪装备器材、消融雪物料等物资，保持有关应急处置和操作保障人员值班值守，确保能够随时投入灾害应急处置；

（3）各有关部门、单位加强应急值守，加强信息通报，气象等部门加强监测，适时加密预报频次，保持应急通信畅通；

（4）市发展改革、工业和信息化等部门协调保障煤、电、油等重要资源供应，协调做好重要能源设施的防冻防结冰工作，加强运行状况监控并做好应急准备；

（5）公安机关加强道路巡逻、治安管控，维护道路交通秩序和治安秩序，加强警情事件信息的收集处置，视情实施道路交通管制；

（6）交通运输部门指导车站等做好灾害防范和应急准备，对国省干道及时清除积雪结冰，视情采取管控、限速等措施；

（7）住建部门对在建市政基础设施施工工程和在建工地临时建（构）筑物等加强巡查并及时排除隐患；

（8）城管部门指导城市市政公用行业单位预备预置应急装备、物资、人员，及时处置城市道路桥梁积雪、结冰等，对室外公共区域广告牌和城市绿化树木等加强巡查并及时排除隐患，做好供水、供气、供暖等设施排查和防冻工作，加强灾害防范和应急处置；

（9）教育部门指导学校、幼儿园、教育机构做好老师、学生、幼儿防灾宣传教育，加强灾害防范意识和能力，做好因灾停学、停课的应对措施；

（10）民政、残疾人保障等部门，加强对福利机构服务对象、受灾安置群众、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体的关爱扶助，协调慈善力量，提供必要的生活和御寒物资，保障群众温暖过冬；

（11）商务、市场监管等部门指导协调做好生活必需品市场供应保障和价格总体稳定，协调维护市场秩序；

（12）农业农村等部门指导协调做好蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产防寒防冻和抵御极端天气准备，水利部门指导协调做好极端天气影响下农村供水保障等工作；

（13）资源规划、应急、水利、河务等部门按照职责分工分别加强对地质灾害隐患点、尾矿库、淤地坝、主要河道、大中型水库、农村供水设施等低温冰冻防范，加强工程运行情况监测，指导各镇政府（街道办）和各防治责任单位、管理单位开展巡险查险，及时排查、抢修因灾受损工程设施设备；

（14）文化旅游部门指导旅游景区（点）、文物保护单位等做好防灾救灾准备，排查风险隐患，调控游客流量，及时转移、疏散受威胁游客，必要时关闭景区（点）；

（15）电力、通信、供水、供气、供暖等单位及时开展风险隐患排查，检修设施设备，加强供应运行监控，完善应急抢修、应急保供等预案，做好低温雨雪冰冻灾害应急准备；

（16）市融媒体中心、市通管办应当在收到气象主管机构所属气象台站提供的实时预警信号后１５分钟内开始传播该预警信号信息，并标明发布时间和气象台站的名称，配合有关部门加强对群众的低温雨雪冰冻灾害防范和应对宣传；

其他相关部门及时组织分析本行业可能受到影响的范围、程度等，安排部署有关防范性措施。

当灾害风险已经解除，预警发布部门宣布解除警报，终止预警期，有关政府、部门在保证安全有序前提下解除已经采取的有关措施。

４应急处置

4.1信息报告

低温雨雪冰冻天气引发灾害或突发事件后，相关部门（单位）、镇政府（街道办）要按照信息报告制度和相关预案的规定，立即向上级主管部门、市政府报告，并抄送市指挥部办公室。发生较大灾害或突发事件后，须在接报后40分钟内报送到市委、市政府和市指挥部。市级主管部门如先接报，须同时报送市委、市政府和市指挥部。重大、特别重大或特殊情况，应立即报告。

灾害信息内容主要包括：发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围（含环境影响）、人员伤亡和失联情况、房屋倒塌损坏等经济损失情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的其他措施等。为保证信息报送及时，报送单位须严格规范信息初报、续报内容，严格执行报送时限规定，做好灾害信息动态跟踪。

4.2先期处置

灾害发生后，事发地镇政府（街道办）、村（居）委会和其他组织要立即进行宣传动员，组织群众开展自救互救；镇政府（街道办）调动基层应急队伍，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，并及时向市政府及有关部门、单位报告。

市政府及其指挥部接报灾情后，根据灾情实际进行研判是否启动应急响应，组织有关部门和人员到事发现场指挥抢险救灾，采取切实必要应急处置措施，把保护人民群众生命财产安全放在首位，有效保障交通运输、城乡基础设施、生产经营单位、群众基本生活等各方面运行安全，确保科学、有效、有序开展抢险救灾。

经先期处置仍不能控制的灾情，或即将发展到或已达到较大灾害级别时，由市政府或其应急指挥机构向郑州市指挥部报告。

4.3应急响应

低温雨雪冰冻灾害应急处置实行分级响应，响应级别由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.3.1Ⅳ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，经指挥部办公室主任综合研判，可启动Ⅳ级应急响应：

（1）灾害造成辖区主要道路交通堵塞或中断，出现部分车辆积压，且抢修、处置时间预计在２小时以上的；造成一般交通运输事故；

（2）文旅等群体性活动50人以下、10人以上因灾滞留超过12小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响；

（3）其它领域发生的一般低温雨雪冰冻灾害或其引发的一般突发事件。

（二）市指挥部根据应急处置实际可以采取以下响应行动：（1）市指挥部办公室主任召集受灾地区镇政府（街道办）

分管副职召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）每日17时，责成有关部门上报灾害监测预警、灾害损失、应急处置等情况；

（3）每日17时，责成各灾害发生地镇政府（街道办）上报应急处置进展和工作动态（突发情况随时报告）；

（4）根据需要调度预置有关救援力量做好应急备勤准备。

（三）各镇政府（街道办）、相关成员单位响应行动，包括但不限于以下：

（1）各镇政府（街道办）、各单位组织召开低温雨雪冰冻天气分析研判会议，对本辖区、本行业灾害风险进行会商。

（2）各镇政府（街道办）、各单位主要领导亲自带队到防范重点部位及受灾严重的点位进行查看，并组织人员采取相应措施，迅速出动人员进行清冰除雪作业等，同时安排人员对一些重点路段、桥梁等风险点24小时值守。

（3）各镇政府（街道办）每天调度各村（社区），各相关单位每天调度所属二级单位，收集各类信息，确保水、电、气、暖供应和通讯畅通。

（4）每日17时前，向市指挥部办公室上报本辖区、本行业的受灾信息、排除隐患、受灾损失和应急处置等情况。

（5）加强值班值守，各镇政府（街道办）预置、组织不低于20人的救援队伍（组织各村（居）委会预置不低于10人的救援队伍），各局委预置、组织不低于5人的救援队伍，24小时值班值守在岗待命，随时处理突发事件。

（6）各镇政府（街道办）、各相关部门要排查农村危房（危窑）、建筑物、桥梁、危险路段、农业大棚设施等重点部位，对困难群众等弱势群体和流浪乞讨人员进行全面排查，安排温暖过冬的具体措施，确保不发生因灾冻伤、冻死人员。

（7）加强用电、用火、用气的排查，确保不发生安全事故。

4.3.2Ⅲ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，经指挥部副指挥长综合研判，可启动Ⅲ级应急响应：

（1）灾害造成县道、乡道和辖区主要道路交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在4小时以上的；造成较大交通运输事故；

（2）灾害导致生产经营单位发生一般生产安全事故，但事件本身较敏感，或事态发展有扩大趋势；

（3）灾害造成小型地质灾害，但事件本身较敏感，或事态发展有扩大趋势；

（4）文旅等群体性活动50人以下、10人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响；

（5）其它领域发生的较大低温雨雪冰冻灾害或其引发的较大突发事件。

（二）市指挥部根据应急处置实际可以采取以下响应行动：（1）市指挥部副指挥长召集受灾地区镇政府（街道办）负

责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）根据需要组织有关部门成立联合工作组，赶赴受灾地区，指导应急处置工作；

（3）每日17时，责成有关部门上报灾害监测预警、灾害损失、应急处置等情况；

（4）根据需要调度部分市级救援装备、物资、队伍、专家等支援救援救灾现场，协调预置其他救援力量做好应急备勤准备；

（5）每日17时，责成灾害发生地镇政府（街道办）上报应

急处置进展和工作动态（突发灾情、险情随时报告）。

（三）各镇政府（街道办）、相关成员单位响应行动，包括但不限于以下：

（1）各镇政府（街道办）、各单位迅速组织召开低温雨雪冰冻天气分析研判会议，对本辖区、本行业灾害风险进行会商。

（2）各镇政府（街道办）、各单位主要领导亲自带队到防范

重点部位及受灾严重的点位进行查看，并组织人员采取相应措施，迅速出动人员进行清冰除雪作业等，同时安排人员对一些重点路段、桥梁等风险点24小时值守。

（3）各镇政府（街道办）每天调度各村（社区），各相关单位每天调度所属二级单位，收集各类信息，确保水、电、气、暖供应和通讯畅通。

（4）每日17时前，向市指挥部办公室上报本辖区、本行业的受灾信息、排除隐患、受灾损失和应急处置等情况。

（5）加强值班值守，各镇政府（街道办）预置、组织不低于30人的救援队伍（组织各村（居）委会预置不低于15人的救援队伍），各局委预置、组织不低于10人的救援队伍，24小时值班值守在岗待命，随时处理突发事件。

（6）各镇政府（街道办）、各相关部门要排查农村危房（危窑）、建筑物、桥梁、危险路段、农业大棚设施等重点部位，对困难群众等弱势群体和流浪乞讨人员进行全面排查，安排温暖过冬的具体措施，确保不发生因灾冻伤、冻死人员。

（7）加强用电、用火、用气的排查，确保不发生安全事故。

4.3.3Ⅱ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，经指挥部常务副指挥长综合研判，可启动Ⅱ级应急响应：

（1）灾害造成县道、乡道和辖区主要道路交通中断，出现大量车辆积压，且抢修、处置时间预计在6小时以上的；造成重大交通运输事故；

（2）灾害导致生产经营单位发生较大生产安全事故，事件社会影响小，事态发展趋势完全可控；

（3）灾害造成中型地质灾害，事件社会影响小，事态发展趋势完全可控；

（4）文旅等群体性活动100人以上、200人以下因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较重影响；

（5）其它领域发生的重大低温雨雪冰冻灾害或其引发的重大突发事件。

（二）市指挥部响应行动。包括但不限于以下：

（1）常务副指挥长召集受灾地区镇政府（街道办）主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）启动应急处置工作组，工作组成员根据常务副指挥长指令到指定地点集中办公；

（3）发布全力做好应急救援救灾工作的紧急通知；

（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场应急处置指导组，赶赴受灾严重地区，现场指导协调应急处置工作，帮助协调解决困难和问题；

（5）每日8时、17时，责成市气象局、应急局、公安局、交通局、城管局等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况（突发灾情、险情随时报告）；

（6）根据事发地请求和抢险救灾需求，调度市级救援装备、物资、队伍、专家等赶赴现场抢险救灾，联系协调郑州市有关部门、其他县（市、区）做好救援救灾支援准备，联系解放军、武警部队做好应急备勤准备；

（7）每日8时、17时，责成各灾害发生地镇政府（街道办）上报应急处置进展和工作动态（突发灾情、险情随时报告）；

（8）组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导；

（9）统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。

（三）各镇政府（街道办）、相关成员单位响应行动，包括但不限于以下：

（1）各镇政府（街道办）、各单位迅速组织召开低温雨雪冰冻天气分析研判会议，对本辖区、本行业灾害风险进行会商。

（2）各镇政府（街道办）、各单位主要领导亲自带队到防范重点部位及受灾严重的点位进行查看，并组织人员采取相应措施，迅速出动人员进行清冰除雪作业等，同时安排人员对一些重点路段、桥梁等风险点24小时值守。

（3）各镇政府（街道办）每天调度各村（社区），各相关单位每天调度所属二级单位，收集各类信息，确保水、电、气、暖供应和通讯畅通。

（4）每日8时、17时前，向市指挥部办公室上报本辖区、本行业的受灾信息、排除隐患、受灾损失和应急处置等情况。

（5）加强值班值守，各镇政府（街道办）预置、组织不低于50人的救援队伍（组织各村预置不低于20人的救援队伍），各局委预置、组织不低于20人的救援队伍，24小时值班值守在岗待命，随时处理突发事件。

（6）各镇政府（街道办）、各相关部门要排查农村危房（危窑）、建筑物、桥梁、危险路段、农业大棚设施等重点部位，对贫困户、五保户等弱势群体和流浪乞讨人员进行全面排查，安排温暖过冬的具体措施，确保不发生因灾冻伤、冻死人员。

（7）加强用电、用火、用气的排查，确保不发生安全事故。

4.3.4Ⅰ级应急响应

（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，经指挥部指挥长综合研判，可启动Ⅰ级应急响应：

（1）灾害造成县道、乡道和主要道路交通中断，出现大量车辆积压，且抢修、处置时间预计在12小时以上的；造成陇海铁路（或郑西高铁）中断行车30分钟以上，其他线路中断行车1小时以上；造成特别重大交通运输事故；

（2）灾害导致生产经营单位发生较大以上生产安全事故，有可能造成较大社会影响；

（3）灾害造成中型及以上地质灾害，有可能造成较大社会影响；

（4）文旅等群体性活动200人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响；

（5）其它领域发生重大及以上低温雨雪冰冻灾害或其引发的重大及以上突发事件有可能造成较大社会影响。

（二）市指挥部响应行动。包括但不限于以下：

（1）指挥长召集受灾地区镇政府（街道办）主要领导、成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；

（2）启动应急处置工作组，有关成员快速到位，工作组成员根据指挥长（或常务副指挥长）指令到指定地点集中办公；

（3）发布全力做好灾害应急救援救灾工作的紧急通知，发布有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络通畅；

（4）根据应急救援救灾工作需要，成立一个或多个现场应急处置指导组，赶赴受灾严重地区，现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；

（5）加强加密监测和灾情信息收集，每日８时、17时，责成市气象局、应急局、公安局、交通局、城管局、住建局、房管中心等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况（突发灾情、险情随时报告）；

（6）根据事发地请求和抢险救灾需求，调度市级救援装备、物资、队伍、专家等赶赴现场抢险救灾，必要时，向上级申请救援救灾支援，或按程序申请解放军、武警部队和民兵队伍救援力量增援；

（7）每日8时、17时，责成各灾害发生地镇政府（街道办）

上报应急处置进展和工作动态（突发灾情、险情随时报告）；

（８）建立统一信息发布平台，依法依规及时发布灾害实况和灾情信息，组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导；

（9）统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。

（三）各镇政府（街道办）、相关成员单位响应行动，包括但不限于以下：

（1）各镇政府（街道办）、各单位迅速组织召开低温雨雪冰冻天气分析研判会议，不定时对本辖区、本行业灾害风险进行会商。

（2）各镇政府（街道办）、各单位主要领导亲自带队到防范重点部位及受灾严重的点位进行查看，并组织人员采取相应措施，迅速出动人员进行清冰除雪作业等，同时安排人员对一些重点路段、桥梁等风险点24小时值守。

（3）各镇政府（街道办）每天调度各村（社区），各相关单位每天调度所属二级单位，收集各类信息，确保水、电、气、暖供应和通讯畅通。

（4）每日８时、17时前，向市指挥部办公室上报本辖区、本行业的受灾信息、排除隐患、受灾损失和应急处置等情况。

（5）加强值班值守，各镇政府（街道办）预置、组织全员上岗值守，各局委预置、组织全员上岗值守，24小时值班值守在岗待命，随时处理突发事件。

（6）各镇政府（街道办）、各相关部门要排查农村危房（危窑）、建筑物、桥梁、危险路段、农业大棚设施等重点部位，对困难群众等弱势群体和流浪乞讨人员进行全面排查，安排温暖过冬的具体措施，确保不发生因灾冻伤、冻死人员。

（7）加强用电、用火、用气的排查，确保不发生安全事故。

4.4信息发布

市指挥部启动应急响应时，应及时通过主流媒体向社会发布灾害的初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等权威信息，并根据处置进展情况实行动态信息发布。

参与应急处置的有关单位和个人不得擅自对外发布应急处置工作的情况和事态发展的信息。任何单位和个人不得编造、传播灾害发展或应急处置工作的虚假信息。

4.5响应变更与终止

当灾害影响将扩大或者减轻时，市指挥部及时调高或降低灾害应急响应级别；当灾害得到有效处置，应急处置行动结束后，市指挥部宣布应急响应结束。响应变更、终止的签发和发布流程与启动应急响应流程一致。

响应终止后，有关政府、部门视情做好灾后生产恢复和后期次生灾害预防工作。

５善后工作

5.1善后处置

市政府应当根据低温雨雪冰冻灾害情况，制定救助、补偿、抚慰、安置等善后工作方案，对灾害中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关部门要做好疫病和环境污染防治工作。

5.2调查评估

低温雨雪冰冻灾害抢险救援完成后，市政府应当组织有关部门对灾害的发生经过和原因开展调查，对造成的损失进行评估。较大以上突发事件协助上级有关部门进行调查评估。

5.3恢复重建

市政府根据灾损实际和重建需要，结合当地经济社会发展水平，科学有序地组织灾后恢复重建，全面恢复受灾地区正常生产生活秩序。

６保障措施

6.1监测预警保障

市政府应当根据低温雨雪冰冻灾害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原则，加强监测设施和信息平台建设，组织气象、农业农村、水利、黄河河务、林业、交通运输、城管、电力、生态环境、自然资源、文化旅游、住建等有关部门和单位建立低温雨雪冰冻灾害监测网络，提高监测预报水平。依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。气象设施因不可抗力遭受破坏时，市政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。建立通畅的预警信息发布渠道。广播、电视等媒体和通信管理部门加强预警等应急信息发布保障，研究、应用向特定人群、特定区域发布应急信息、以及全覆盖发布应急信息的相关技术，实现信息及时按需发送。

6.2交通运输保障

客运车站、铁路等管理部门要建立低温雨雪冰冻灾害应急预案，组织开展应急演练，制定滞留人员疏导、安抚机制。交通运输部门指导协调有关单位协助做好人员转移运输所需车辆保障，会同公安、城管等部门及时抢通重要道路运输通道。

6.3应急队伍保障

各镇政府（街道办）、各有关单位应预置低温雨雪冰冻灾害专业救援队伍，开展技能实操实训和防灾防护培训。基层组织、企事业单位应加强低温雨雪冰冻灾害自救互救培训，建立专兼职救援队伍做好灾害先期处置工作。综合性消防救援队伍和军队应急力量要有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害应急救援实训实练。

6.4装备物资保障

根据低温雨雪冰冻灾害特点，各镇政府（街道办）、各有关单位应储备适合实用的清除冰雪、道路清障、电力通信、气象应急观测等装备设备物资，并配套建立操作员、技术员队伍，保障灾害预警和应急处置期间，装备物资能快速投送并正常使用。

6.5应急资金保障

市政府、镇政府（街道办）按照财政事权划分责任，建立健全与灾害救援救助需求相适应的资金保障机制，将灾害监测预报预警、救援救助资金和工作经费纳入本级财政预算。

6.6医疗卫生保障

卫生健康部门加强完善低温雨雪冰冻灾害公共健康事件监测与信息报送网络，研究制定相应的应急准备措施，做好医疗设施装备、药品储备工作，实现应急卫生资源的整合共享。做好医疗应急保障，确保有效实施现场救治、防疫防病等工作。

6.7社会动员保障

市政府或应急指挥机构可根据灾害性质、危害程度和范围，积极发动各单位和组织广大民众，参与清除积雪、结冰等工作，动员社会力量积极参与灾害应急处置和保障工作，紧急情况下依法征用和调用车辆、物资、人员等，并在事后给予补偿。

6.8培训宣教演练

各镇政府（街道办）、各单位应加强本级、本系统、本行业、本领域的防灾减灾救灾教育培训，引导所属单位、人员掌握气候变化背景下极端气象灾害及次生、衍生灾害、有关突发事件应急预案和处置措施，提高灾害防范和应对工作业务水平。气象、应急、交通、公安、住建、城管、教育、消防救援等相关部门，应定期组织低温雨雪冰冻灾害应急演练，或开展部门联训联演，切实提升应急处置能力。各级政府及有关部门应注重加强社会公众防灾减灾救灾知识宣传普及，增强社会公众获取、应对灾害预警的意识和能力，提高避险自救互救能力。

７附则

7.1预案管理

市指挥部办公室会同有关部门制定本预案，报市政府批准后印发实施，并根据工作实际需要及时修订和完善。

各镇政府（街道办）可参照本预案，制订本行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案。

有关部门、企事业单位和基层组织按照预案管理相关规定和要求开展低温雨雪冰冻灾害应急预案编修和印发实施。

7.2责任奖惩

各镇政府（街道办）、各单位应依法履行防灾减灾救灾职责，建立健全灾害防范和应急处置工作责任制，积极承担监测预警、信息报告、指挥协调、抢险救援、救灾救助等灾害应急救援任务。

对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家、省有关规定给予表彰或奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公民按照各级政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，并具有表彰奖励、优抚抚恤、征用补偿等法定权利。

7.3预案解释

本预案由市指挥部办公室负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1. 成员单位工作职责

2. 应急处置工作组组成及职责

3. 巩义市人民政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部成员名单

4. 巩义市低温、暴雪、寒潮气象灾害预警分级标准

5. 巩义市应急专家库人员名单

6. 巩义市应急救援队伍清单

7. 巩义市低温雨雪冰冻灾害应急指挥手册

附件1

成员单位工作职责

我市行政区域内重大低温雨雪冰冻灾害，发布预警或启动应急响应后，各部门需采取针对性联动措施和行动。

市委宣传部：组织全市低温雨雪冰冻灾害应急宣传引导工作，统筹协调灾害重大舆情的应对处置，协调组织重大灾害新闻发布工作，协调新闻媒体做好灾害应急处置宣传工作；根据灾害防御提示，动员协调志愿服务组织、志愿者参与重大低温雨雪冰冻灾害救援救灾行动。制定相关应急预案，组织本系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市人武部：根据灾害应急救援需要，按程序组织协调部队和民兵救援力量参与抢险救援。

市发展改革委：组织协调煤、电、气等重要物资的应急调度、保供等工作。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市教育局：根据灾害防御提示，通知幼儿园、学校做好在校学生安全防护工作，减少或取消室外活动，提醒幼儿园、学校注意校车安全，必要时采取停课措施。制定相关应急预案，组织全市教育系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市科工信局：协同做好煤炭等重要物资的应急调度、保供工作。协调各相关通信公司制定通信保障预案，督促指导其做好应急通信保障工作。联合相关部门制定相关应急预案，统筹协调市工业安全生产专业委员会成员单位，指导全市工业企业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市公安局：加强道路交通秩序、治安秩序维护，必要时对易发生交通事故的路段实施交通管制。制定相关应急预案，组织本系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市民政局：根据灾害防御提示，指导协调养老服务机构、福利院等做好低温雨雪冰冻灾害防范应对；实施应急防寒保障，开放避寒场所，做好流浪乞讨人员24小时救助接待工作及救助物资储备，采取紧急防寒防冻应对措施；及时将符合条件的受灾人员纳入临时救助或最低生活保障范围。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市财政局：按照财政事权和支出责任相适应原则，负责筹措、管理灾害抢险救援资金。

市资源规划局：指导、督促各镇政府（街道办）、各防治责任单位按照巩义市政府发布的地质灾害防治方案和应急预案，认真落实地质灾害隐患点巡查监测及群测群防机制，加强同应急、水利、气象、交通等成员单位及地质灾害防治技术协作单位密切合作，及时研判会商因雨雪冰冻引发地质灾害险情，互通气象、灾情信息；组织、协调本系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市住建局：指导房屋建筑和在建市政基础设施工程施工现场临时建（构）物的隐患排查整改，必要时通知房屋建筑和市政工程施工现场暂停室外施工作业。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市交通局：组织做好主要公路的除雪（冰）、保通工作，指导道路运输企业、汽车客运站、城市公交等调整运输计划和班次，及时疏导转移滞留旅客。制定相关应急预案，做好救灾车辆保障，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市城管局：做好室外公共区域广告牌和市政工程、城市绿化等隐患排查整改。根据暴雪、低温、冰冻（道路结冰）、大风等防御提示，依据职责及时组织开展城市道路、桥梁清冰除雪工作，保障城市道路、桥梁正常通行。提前对接协调好热源部门，加强调度，以确保热源充足稳定。根据灾害性天气防御提示，加强供水、燃气等设施管网运行监控工作，及时排查隐患，加强灾情调度，做好有针对性的灾害防御。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市农委：对农业生产可能造成的灾害进行监测预警，加强设施农业的防范工作。加强灾情调度，做好有针对性的灾害防御，开展抗灾救灾和灾后生产恢复的技术指导工作。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市水利局：做好低温雨雪冰冻天气下的水情、工情、农村供水等监督管理，指导有关工程管理单位加强灾害防范应对，督导相关镇、街道及时抢修因灾出现险情的水利工程设施。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市林业局：指导林业生产单位采取管理和技术措施，减轻灾害对林业的影响。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市商务局：组织协调油料的应急调度、保供等工作。指导协调灾害发生地重要生活必需品的市场供应保障，制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市文广旅体局：根据灾害防御提示，暂停可能受到灾害影响的文旅活动，指导旅游景区（点）进行隐患排查，采取有效措施确保游客安全，做好游客转移、疏散等安全避险工作，必要时关闭景区（点）。指导协调广播电视等设施设备风险排查、抢修维护和防冻防灾等工作。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市卫健委：采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治和卫生防疫工作。制定相关应急预案，组织协调全市卫生健康系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市市场监管局：指导协调灾害发生地维护市场秩序和重要生活必需品价格总体稳定。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

生态环境巩义分局：指导协调低温雨雪冰冻灾害环境监测，制定相关应急预案，组织协调全市生态环境系统做好低温雨雪冰冻灾害及其引发生态环境方面衍生灾害的应对工作。

市应急局：组织指导自然灾害应急救援、物资调配，协调重大灾害灾区救灾工作；组织非煤矿山、危险化学品生产存储等企业开展隐患排查治理，通知相关企业视情减产或停产，并做好防御相关工作。制定相关应急预案，组织全市应急系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市河务局：根据灾害防御提示，加强黄河堤防的防冰冻监测，指导协调工程管理单位加强灾害防范应对。制定相关应急预案，组织协调本系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市气象局：指导、监督低温雨雪冰冻气象监测设施建设。加强气象灾害监测预报，及时制作发布低温、暴雪、寒潮等气象灾害预警及相关防御指南，气象灾害预警信息及时上报市指挥部，适时增加预报发布频次，开展气象灾害影响分析评估。制定相关应急预案，做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市消防救援大队：根据灾害防御提示，做好救援力量预置备勤。根据应急响应指令，调动救援人员赴现场执行群众搜救任务，配合开展人员疏散转移等应急处置工作。制定相关应急预案，组织协调全市消防救援队伍做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市供电公司：加强产权所属内的电力设施检查和电网运行监控，及时排查故障、排除危险，修复被损毁的电力设备设施，保障电力供应。制定相关应急预案，组织协调本系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市通管办：负责协调各通讯公司、铁塔公司制定通信保障预案；负责督促指导各通讯公司、铁塔公司开展通信设施安全巡查维护，抢通修复受损通信设施，做好应急通信保障工作。制定相关应急预案，组织协调本系统和主管行业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

市红十字会：参与救灾救助，开展救灾捐助等工作。

市疾控中心：依据职责指导相关单位做好灾后防疫消杀、防范各类传染病疫情等工作。

中国铁路郑州局集团有限公司洛阳车务段巩义站：加强铁路沿线巡查，发现险情及时组织抢修，确保行车安全，尽快恢复行车秩序。制定相关应急预案，组织协调本系统做好低温雨雪冰冻灾害应对工作。

附件2

应急处置工作组组成及职责

综合协调组：负责收集汇总各工作组及现场指导组的应急救援救灾信息，拟制信息报告（专报、快报），及时向市指挥部主要领导汇报，向有关单位、机构通报情况，承办会商协调和应对处置会议、活动等，下达有关指令，印发有关通知。组长：市政府办公室副主任；成员单位：市应急局、市气象局、市发展改革委、市交通局、市住建局、市城管局、相关镇政府（街道办）等。

救援救灾组：负责应急处置期间，开展灾情会商研判，提供决策咨询；统筹协调各类救援力量、部队兵力合理调配和快速投送，组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助和物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好应急救援力量的后勤保障工作。组长：市应急局负责同志；成员单位：市应急局、市人武部、武警八支队、市消防救援大队、相关镇政府（街道办）等。

监测预警组：负责开展受灾地区气象、地质、农业、水利、林业、交通、电力灾害风险监测和预警预报，组织灾害预警发布工作。组长：市气象局负责同志；成员单位：市气象局、市应急局、市公安局、市资源规划局、市交通局、市农委、市水利局、市河务局、市林业局、市供电公司等。

交通处置组：负责采取必要管制措施，维护道路交通秩序；协调道路管理单位、城市管理部门及时抢修保通道路、清除冰雪、清理障碍；指导协调公路、铁路等部门做好应急处置；协调伤员、抢险救灾人员、物资和设备快速优先通行等。组长：市交通局负责同志；成员单位：市交通局、市公安局、市城管局、相关镇政府（街道办）等。

物资保障组：负责应急救援救灾所需资金筹集分拨，联系协调救援救灾物资调拨、征用、供应并依法给予补偿，负责救灾期间社会捐赠和管理；调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾、卫生防疫和群众生命健康保障；维护事发地社会治安和市场秩序，保障事发地重要生活必需品的市场供应和价格总体稳定等工作。组长：市政府办公室副主任；成员单位：市应急局、市发展改革委、市财政局、市科工信局、市民政局、市农委、市卫健委、市公安局、市商务局、市市场监管局等。

社会运行组：负责协调煤、电、油、气等应急保供，指导相关企业抢修维护供电、供水、供气、供暖、通信、广播电视等设施设备等工作。组长：市发展改革委负责同志；成员单位：市发展改革委、市城管局、市科工信局、市通管办、市文广旅体局、市供电公司、相关镇政府（街道办）等。

宣传报道组：负责应急处置期间新闻宣传引导工作。组长：市委宣传部负责同志；成员单位：市委宣传部、市融媒体中心等。

附件3

巩义市人民政府低温雨雪冰冻灾害

应急指挥部成员名单

备注：各镇政府（街道办）主要负责同志也是指挥部成员。指挥部成员根据职务设立，

因人事调整不再担任的，由继任者接替。

附件4

巩义市低温气象灾害预警分级标准

低温预警等级由高到低分为I、Ⅱ、Ⅲ、IV级，分级标准如下：

I级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温连续低于零下25℃；或者过去24小时市区或2个及以上镇最低气温已经低于零下25℃，预计未来24小时上述地区最低气温仍将低于零下25℃。

Ⅱ级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温连续低于零下20℃；或者过去24小时市区或2个及以上镇最低气温已经低20℃。

Ⅲ级标准：预计未来48小时市区或２个及以上镇最低气温连续低于零下15℃；或者过去24小时市区或２个及以上镇最低气温已经低于零下15℃，预计未来24小时上述地区最低气温仍将低于零下15℃。

IV级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温连续低于零下10℃；或者过去24小时市区或2个及以上镇最低气温已经低于零下10℃，预计未来24小时上述地区最低气温仍将低于零下10℃。

巩义市暴雪气象灾害预警分级标准

暴雪预警等级由高到低分为I、Ⅱ、Ⅲ、IV级，分级标准如下：

I级标准：预计未来24小时巩义市将出现30毫米以上降雪；或者过去24小时巩义市已经出现20毫米以上降雪，预计未来24小时巩义市仍将出现10毫米以上降雪。

Ⅱ级标准：预计未来24小时巩义市将出现20毫米以上降雪；或者过去24小时巩义市已经出现10毫米以上降雪，预计未来24小时巩义市仍将出现10毫米以上降雪。

Ⅲ级标准：预计未来24小时巩义市将出现10毫米以上降雪；或者过去24小时巩义市已经出现5毫米以上降雪，预计未来24小时巩义市仍将出现5毫米以上降雪。

IV级标准：预计未来24小时巩义市将出现5毫米以上降雪。

巩义市寒潮气象灾害预警分级标准

寒潮气象预警等级由高到低分为I、Ⅱ、Ⅲ、IV级，分级标准如下：

I级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温下降16℃以上，并伴有平均风力6级及以上大风，且上述地区最低气温降至0℃以下。

Ⅱ级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温下降14℃以上，并伴有平均风力6级及以上大风，且上述地区最低气温降至0℃以下。

Ⅲ级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温下降12℃以上，并伴有平均风力5级及以上大风，且上述地区最低气温降至4℃以下。

IV级标准：预计未来48小时市区或2个及以上镇最低气温下降10℃以上，并伴有平均风力4到5级及以上大风，且上述地区最低气温降至4℃以下。

附件5

巩义市应急专家库人员名单

说明：应急专家组名单将定期更新，以最新专家组名单为准。

附件6

巩义市应急救援队伍清单

附件7

巩义市低温雨雪冰冻灾害应急指挥手册

为有效应对极端寒冷天气引发的低温雨雪冰冻灾害，提高应急指挥处置效率，根据《巩义市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》（以下简称《预案》），制定本手册。

一、应急响应行动指南

全市低温雨雪冰冻灾害发生后，由市人民政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）负责应急响应启动。

应急响应一般按照从低到高的顺序进行，当达到或即将达到《预案》应急响应启动标准时，市指挥部组织会商研判并决定启动或调整应急响应。

（一）Ⅰ级应急响应行动指南

当发生符合Ⅰ级应急响应条件的事件时，市指挥部办公室提出启动Ⅰ级应急响应的建议，由指挥长审核后签发启动，并向郑州市指挥部报告。

1. 市指挥部下发启动Ⅰ级应急响应的通知。相关镇政府（街道办）根据应急预案和灾害情况，应当已经启动应急响应。

2. 发布指挥长令。通过公开发布应急值守、会商研判、重点防御、统筹防范应对，做到“停、降、关、撤、拆”，保障人民群众生命财产安全。

3. 成立专项工作组。市指挥部指挥长或副指挥长组织动员部署，全体成员参加。市指挥部成立应急处置工作组，在市指挥部办公室集中办公。

4. 成立现场指挥部。根据抢险救灾工作需要，指导属地政府设立现场指挥部，组织、指挥、协调、实施低温雨雪冰冻灾害现场应急处置工作。

5. 指挥部发布公告。属地指挥机构发布全力做好抢险救灾工作的公告，加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等，明确风险监测、灾害预防和人员转移的相关措施。在极端天气影响下，充分利用健全完善“市、镇、村、组、户”五级群防预警体系，事发地村（居）委会和其他单位要立即进行宣传动员，统筹利用无线语音广播、手摇报警器、简易扩音器等手段，打通灾害事故风险报警“最后一公里”，指导群众做好防范应对。

6. 监测预警报告。市气象、交通运输、公安等部门适时报告低温、寒潮、暴雪、交通运输等监测预报预警信息，遇突发情况随时报告。市指挥部其他有关成员单位每日及时向市指挥部报告工作动态。利用电视、广播、网络、微信、短信等，滚动播出低温、寒潮、暴雪等预警信息，利用各种渠道传播灾害防御措施。