《巩义市人民政府办公室关于印发巩义市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知》(以下简称《预案》)已经市政府审议通过，于2022年3月31日由巩义市人民政府办公室印发，现就主要内容作如下解读：

一、《预案》修订编制的背景

贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，做到“两个坚持、三个转变”，牢固树立底线思维，按照统一领导、分级负责、属地为主、依法防控原则，加强上下联动、部门协同、社会动员、群防群治，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害。

二、《预案》编制的目的

为健全突发低温雨雪冰冻灾害应对工作机制，科学有序高效应对可能发生的低温雨雪冰冻灾害，保障人民群众生命财产安全，促进我市经济社会高质量发展。

三、《预案》编制的政策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》等法律法规和《河南省突发事件预警信息发布运行管理办法》(豫政办〔2016〕38号)、《河南省人民政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部关于印发河南省防范低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知》(豫冰雪应指〔2021〕1号)、《郑州市人民政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部关于印发郑州市防范低温雨雪冰冻灾害应急预案的通知》(郑冰雪应指〔2022〕1号)、《巩义市人民政府关于印发巩义市突发事件总体应急预案(试行)的通知》(巩政〔2021〕6号)等文件和各部门“三定”规定，结合我市实际制定本预案。

四、《预案》的主要内容

《预案》共分总则、组织指挥机制、预防监测预警、应急处置、善后工作、保障措施、附则等七部分。

(一)总则。说明了编制的目的、依据、工作原则、适用范围、灾害风险分析、应急处置原则等。

(二)组织指挥机制。确定了市级组织指挥体系，明确了市指挥部组成、指挥部办公室和市指挥部主要职责。明确了健全镇(街道)、村(居)委会应急指挥机构。

(三)预防监测预警。从灾害预防、灾害监测、灾害预警、预警行动等四个方面规范了低温雨雪冰冻灾害的预警预报。

(四)应急处置。确定了信息报告、先期处置、应急响应、信息发布、响应变更与终止等处置措施。

(五)善后工作。从善后处置、调查评估、恢复重建三个方面明确了市政府及有关部门制定救助、补偿、抚慰、安置等善后工作方案，组织有关部门对灾害的发生经过和原因开展调查，根据灾后恢复重建规划组织开展我市灾后恢复重建工作。

(六)保障措施。明确了监测预警保障、交通运输保障、应急队伍保障、装备物资保障、应急资金保障、医疗卫生保障、社会动员保障、培训宣教演练等八项保障措施。

(七)附则。明确了预案管理、责任奖惩、预案解释及实施时间等问题。

解读机关：巩义市应急管理局