2026年9月24日，巩义市人民政府印发了《巩义市人民政府关于公布市政府行政规范性文件后评估清理结果的决定》（巩政文〔2026〕48号），以下简称《决定》。现就《决定》有关情况解读如下：

一、背景依据

1.本《决定》的制定背景是什么？

行政规范性文件后评估与动态清理是法治政府建设的重要内容，是维护法制统一、政令畅通的关键举措。按照郑州市统一工作部署，巩义市组织开展市政府行政规范性文件后评估工作，对市政府及市政府办公室印发的行政规范性文件实施情况进行全面评估，对标现行法律法规规章、上级政策要求，甄别文件是否适应经济社会发展现实需要，对不符合要求的文件予以处置。在此基础上，形成清理结果，印发《决定》并向社会公开发布。

开展本次清理，能够及时消除制度冲突，优化制度供给，进一步规范行政执法依据，保障市场主体、人民群众合法权益，为全市经济社会高质量发展提供坚实制度保障。

2.本《决定》的制定依据是什么？

本次后评估清理工作严格依据《郑州市行政规范性文件管理规定》（郑州市人民政府令第241号）、《郑州市行政规范性文件后评估办法（试行）》及郑州市关于行政规范性文件后评估工作的系列部署要求开展。

二、目标任务

本《决定》的目标任务是什么?

通过开展行政规范性文件后评估工作，全面梳理 2024 年5月12日前市政府、市政府办公室现行有效的行政规范性文件，科学研判文件合法性、适用性和实施成效。对符合现实管理需要的文件予以保留继续施行；对与上位法相抵触、被新制度替代、阶段性任务完成不再适用的文件予以废止、失效处理。

本次工作旨在厘清我市现行有效行政规范性文件底数，解决制度过时、政策冲突等问题，实现行政规范性文件“立、改、废”闭环管理。方便行政机关准确适用政策，方便社会公众查询、识别有效制度依据，持续提升制度建设质量，夯实法治政府建设基础。

三、主要内容

本《决定》主要包含哪些内容？

本《决定》主要包含了工作说明、清理结果、执行要求三部分内容：

一是明确本次后评估清理工作启动缘由与法规政策依据，说明本次评估清理的时间边界，即针对2024年5月12日前市政府和市政府办公室印发的现行有效的行政规范性文件开展评估。

二是公布清理结果。经后评估研判，71件行政规范性文件继续有效，作为我市开展行政管理工作的现行制度依据；46件行政规范性文件予以宣布废止、失效，自《决定》印发之日停止执行。继续有效文件覆盖社会保障救助、城乡建设、土地资源管理、财政国资、营商环境、文物文化保护、乡村发展、安全生产等重点领域。

三是明确执行刚性要求。凡本次宣布废止或者失效的行政规范性文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不得再作为行政管理的依据。同时补充规则，市政府行政规范性文件载明有效期届满且未明确延续的，自有效期届满之日起自动失效。

四、涉及范围及评估清理标准

1.本《决定》涉及范围是什么？

本次后评估覆盖2024年5月12日前，巩义市政府及市政府办公室印发、现行有效的行政规范性文件，实现存量规范性文件全覆盖、无死角排查评估。

2.本《决定》的评估清理标准是什么？

本次后评估坚持合法性、合理性、协调性、操作性、完善性、绩效性标准。严格对照现行法律法规、规章及上级政策，核查文件内容是否合法合规、是否存在冲突抵触；结合我市经济社会发展现状，研判文件是否适配当前行政管理需求、是否仍具备执行价值，确保清理结果科学精准、贴合实际。

五、其他解读事项

（一）注意事项

本次后评估清理结果以政府正式公布的附件目录为准，各单位在履职中应当主动核对文件效力状态。后续工作中，各部门在文件实施过程中发现继续有效文件存在与新政策不相适应等情况的，按照规范性文件管理程序及时启动修订工作。

（二）关键词解释

1. 行政规范性文件：除政府规章以外，由行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人、其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

2. 行政规范性文件后评估：行政规范性文件实施后，按照评估程序和标准，对其执行情况、实施效果、存在问题及原因等进行调查、分析和研判，作出评估报告并进行评估结果运用的活动。行政规范性文件属于重大行政决策事项的，其后评估工作适用重大行政决策的有关规定。

六、解读机关和解读人

解读机关：巩义市司法局

解读人：李亚西

联系方式：0371-64586020