一、《预案》编制的目的

建立健全我市大面积停电事件应对工作机制，统筹协调政府和社会资源，提高应对突发大面积停电事件的效率和科学性，针对本市可能发生的各级大面积停电事件，有预测、有组织、有步骤地进行预防与应急应对，最大程度减少大面积停电事件造成的损失和影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全。

二、《预案》编制的政策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第599号)、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》(国务院令第115号)、《生产安全事故应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家大面积停电事件应急预案》、《河南省安全生产条例》、《河南省突发公共事件总体应急预案》、《河南省突发公共事件预警信息发布运行管理办法(试行)》、《河南省大面积停电事件应急预案》(豫政办〔2016〕209号)、《巩义突发事件总体应急预案》(试行)(巩政〔2021〕6号)等有关法律法规和规范性文件，结合巩义实际制定。

三、《预案》的主要内容

预案共分总则、应急组织指挥体系及职责、风险分析和监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理、责任奖惩、附则共九大部分。

(一)总则。说明了编制的目的、依据，解释了适用范围、工作原则、事件分级及预案体系。

(二)应急组织指挥体系及职责。确定了应急指挥部领导机构及职责，明确了指挥部办公室、现场指挥部、镇政府(街道办)应急组织、专家组、电力企业用户等组织结构的职责。

(三)风险分析和监测预警。分析了风险因素，规定了风险防控与检测的要求，明确了风险预警的级别划分、预警研判、预警信息发布、预警措施及预警解除要求。

(四)应急响应。确定了应急响应级别启动条件，明确了应急响应各项处理流程，包括：响应启动、响应行动、信息报告、应急处置与救援、响应升级、社会动员、信息发布与舆论引导、响应终止共八个处置程序。

(五)后期处置。明确了应急响应结束后善后处置、调查评估、恢复重建等各类处理程序。

(六)保障措施。明确了应急响应过程中，队伍、资金、装备物资、通信、交通运输、医疗卫生、治安、技术、应急电源等保障措施。

(七)预案管理。明确了《预案》的编制、评估与修订、培训与演练、实施时间等内容。

(八)责任奖惩。明确了在大面积停电突发事件应急工作中的奖惩规定。

(九)附则。明确了《预案》的发布日期。

解读机关：巩义市发展和改革委员会